湖南省國土資源廳近日發(fā)布《2015年上半年湖南省國土資源管理形勢分析報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》顯示，2015年1~6月湖南建設(shè)用地需求減緩，但生活生態(tài)用地需求呈增長趨勢，礦產(chǎn)品價(jià)格雖有所回升，但礦業(yè)經(jīng)濟(jì)依然低迷，礦業(yè)市場難以走出困局，國土資源管理方式正在發(fā)生重大變化。
　　《報(bào)告》顯示，全省執(zhí)行新增建設(shè)用地計(jì)劃7.30萬畝，占全年計(jì)劃的27.8%，比去年同期減少8.2%。從計(jì)劃執(zhí)行用途結(jié)構(gòu)看，商服、工礦倉儲(chǔ)、住宅用地分別占比25%、38%、12%，與去年同期相比，工礦倉儲(chǔ)用地占比上揚(yáng)6.3個(gè)百分點(diǎn)，住宅和商服用地分別下降1.2和8個(gè)百分點(diǎn)。
　　《報(bào)告》顯示，礦產(chǎn)品價(jià)格雖有所回升，但礦業(yè)經(jīng)濟(jì)依然低迷，礦業(yè)市場難以走出困局。雖然二季度煤和有色金屬價(jià)格有所回升，但全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)仍然欠佳。上半年省級新設(shè)礦山數(shù)量僅4宗，大部分礦山企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)；省以下新設(shè)礦山多為砂石、磚瓦廠等，重要礦種新設(shè)采礦權(quán)不多，雖然礦權(quán)審批部門為減少礦權(quán)人辦證頻次，明確延長了采礦許可證有效期，但仍有許多礦山企業(yè)無力繳納采礦權(quán)價(jià)款和備用金；勘查資金投入難到位，勘查工作無法按《勘查實(shí)施方案》執(zhí)行；部分老礦山對邊深部勘查積極性很高，但目前還沒有明文規(guī)定邊深部范圍。全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持調(diào)整，礦業(yè)市場困局難破。
　　《報(bào)告》分析說，國土資源管理方式正在發(fā)生重大變化，但改革整體效果不明顯。十八屆三中全會(huì)提出，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，湖南正在從側(cè)重于行政手段向綜合運(yùn)用多重管理手段轉(zhuǎn)變，由重事前審批轉(zhuǎn)向重事中事后監(jiān)管，由注重微觀管理轉(zhuǎn)向加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，由偏重行政手段轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政等手段的綜合運(yùn)用。但在推進(jìn)土地制度改革、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記等多項(xiàng)改革過程中，由于受現(xiàn)行法律制度和部門利益因素影響，整體推進(jìn)乏力。