進(jìn)入2015年下半年，制造類企業(yè)，開始進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期：處于國(guó)內(nèi)“三期疊加”的特殊時(shí)刻，宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，市場(chǎng)萎縮，訂單需求下降。不少企業(yè)，都面臨巨大的生存、發(fā)展壓力，國(guó)有企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。指揮層級(jí)多，管理成本高、效率低，運(yùn)行質(zhì)量差，創(chuàng)新能力弱等自身的體制、機(jī)制障礙充分暴露出來。如何才能破解國(guó)企目前的生存壓力和持續(xù)發(fā)展的難題？這既需要智慧，更需要改變的勇氣和擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任：主動(dòng)求變，勇于沖破思維觀念上的障礙，從科技、人才、機(jī)制、體制等全方位、多層面大膽進(jìn)行變革、創(chuàng)新，求得突破。
        筆者認(rèn)為，破解國(guó)企發(fā)展難題，沖破思維觀念的障礙是前提?？v觀我國(guó)35年的改革發(fā)展歷程，一條主線貫穿始終，那就是解放思想，它是黨的十八屆三中全會(huì)提出的“三個(gè)進(jìn)一步解放”的前提。思想引領(lǐng)變革，創(chuàng)新激發(fā)活力。新一輪的國(guó)企改革，指導(dǎo)思想非常明確，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是方向。然而，何時(shí)改？何時(shí)完成？沒有時(shí)間表。特別是像中、小型國(guó)有企業(yè)，更是未知數(shù)；如何改？何種方式？引資、重組、上市、職工持股……沒有標(biāo)準(zhǔn)模式；等待改？自愿改？心中無(wú)數(shù)。因此，破除制約發(fā)展的觀念障礙，進(jìn)行思維觀念的創(chuàng)新：打鐵還需自身硬，不等不靠，自強(qiáng)不息練內(nèi)功；以質(zhì)取勝，專心至致做產(chǎn)品；提效率，降成本，通過規(guī)模效益求發(fā)展，應(yīng)是目前國(guó)有企業(yè)各級(jí)管理者需有的認(rèn)識(shí)。
        其次，破解國(guó)企發(fā)展難題，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新是現(xiàn)實(shí)的倒逼。必須提高運(yùn)行的質(zhì)量和管理的效率，向市場(chǎng)化的民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)它們高效的決策機(jī)制，靈活的用工機(jī)制，快速的市場(chǎng)應(yīng)變能力……這一切都是國(guó)有企業(yè)普遍存在的短板。如何補(bǔ)？五礦集團(tuán)董事長(zhǎng)何文波在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，謀劃發(fā)展戰(zhàn)略的研討務(wù)會(huì)上，給出的破解之策，就是四個(gè)字“改變、創(chuàng)造”，筆者的理解，必須在機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，通過改變，激活各種要素、資源。
       具體在舉措方面，前提和核心是有效解決責(zé)、權(quán)、利的匹配問題，并且充分、有效地授權(quán)。借鑒海爾的做法，把大公司變小：根據(jù)產(chǎn)品單元、業(yè)務(wù)類型，組建自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的分、子公司，形成競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿活力的企業(yè)內(nèi)部化的市場(chǎng)體系，激發(fā)各級(jí)大小管理者的創(chuàng)業(yè)激情和擔(dān)當(dāng)精神。
       具體在人事方面，集團(tuán)總經(jīng)理僅聘用分子公司的總經(jīng)理，至于分、子公司的人事聘用、薪水、人員招聘等內(nèi)部事宜，則充分授權(quán)。另派駐紀(jì)檢、財(cái)務(wù)方面的專業(yè)人士負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保運(yùn)行的合規(guī)性。
       另外，具體在指標(biāo)方面，可以設(shè)置年度、任期目標(biāo)利潤(rùn)指標(biāo)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增值。設(shè)置安全、環(huán)保指標(biāo)，筑牢生命安全紅線。
       只有如此，才能真正解決責(zé)、權(quán)、利的匹配性問題，有效激活各方面的積極性。否則，將難以跨越新常態(tài)下結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)這道坎，更談不上國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
      我們知道，在科教興國(guó)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中，已經(jīng)把通過科技創(chuàng)新提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力擺在了國(guó)家發(fā)展層面的核心位置。同樣，要破解國(guó)企目前發(fā)展的難題，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品向高附加值，深加工產(chǎn)品發(fā)展，科技創(chuàng)新仍然是核心，是出路。我們只要對(duì)一些深陷困境中的國(guó)有企業(yè)把把脈，就不難發(fā)現(xiàn)，缺乏有效的科技創(chuàng)新機(jī)制，疏于創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，急功近利和浮躁心態(tài)等都是這些企業(yè)的共通性問題。其結(jié)果是，科技人員不會(huì)靜下心來，持之以恒的針對(duì)具體產(chǎn)品問題進(jìn)行剖析、研究，求得問題的真正解決和品質(zhì)上的提升。就是面對(duì)新興民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，也必須堅(jiān)守，靠過去的老產(chǎn)品維持生存，談何發(fā)展？就更談不上與國(guó)外有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)了。
       習(xí)近平總書記在2014年6月9日兩院院士大會(huì)上就特別強(qiáng)調(diào)：人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置。作為制造類企業(yè)，特別是像硬質(zhì)合金這類新材料、新技術(shù)企業(yè)，集聚、培養(yǎng)、使用好人才更為關(guān)鍵。應(yīng)該說，通過近30年改革，國(guó)有企業(yè)的人力資源管理在認(rèn)識(shí)、理念、機(jī)制等方面都有了明顯的變化。但面對(duì)科技的進(jìn)步，全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來的競(jìng)爭(zhēng)格局的新變化，缺乏原創(chuàng)性和關(guān)鍵技術(shù)的傳統(tǒng)制造業(yè)，已經(jīng)面臨生存的困境和發(fā)展的難題，建立一套有競(jìng)爭(zhēng)力的人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制尤為關(guān)鍵，也十分迫切。真正形成一種優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，使人力資源成為一池活水。也唯有如此，國(guó)有企業(yè)才能在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)中求得出路，獲得生機(jī)。
       當(dāng)前，針對(duì)國(guó)內(nèi)“三期疊加”的經(jīng)濟(jì)大背景，增速放緩，需求不旺的新常態(tài)。國(guó)有企業(yè)，只有通過全面推行精益管理，強(qiáng)筋健骨，練好內(nèi)功，抓好產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)，提質(zhì)增效，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)才是破解發(fā)展難題的唯一選擇。轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開改革創(chuàng)新，而體制的創(chuàng)新將成為國(guó)有企業(yè)未來發(fā)展的方向。有一組數(shù)據(jù)進(jìn)行了很好的詮釋：2013年，入圍有色工業(yè)銷售收入前50名的國(guó)有企業(yè)有25個(gè)，占50%，2014年，就僅有23個(gè)了，只占46%，到2015年，情況怎么樣？筆者認(rèn)為，衰減將更加嚴(yán)重。這些數(shù)據(jù)告訴我們，只有積極發(fā)展非公有資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)才是出路。既達(dá)到引入民資，增資擴(kuò)股，做大國(guó)有企業(yè)的目的，更核心的是消除目前國(guó)有企業(yè)公司治理不規(guī)范，資源配置效率低，責(zé)、權(quán)、利難以落實(shí)等體制性障礙，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活，市場(chǎng)應(yīng)變力強(qiáng)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，確保全新的國(guó)有企業(yè)能夠在未來統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系中求得生存的機(jī)會(huì)和發(fā)展的空間。
       發(fā)展新常態(tài)，既是新挑戰(zhàn)，更是新機(jī)遇，市場(chǎng)必將出現(xiàn)一輪優(yōu)勝劣汰的浪潮：等待、退縮、放棄的最后結(jié)局，只能是被淘汰；依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，主動(dòng)改變，轉(zhuǎn)機(jī)制，煉內(nèi)功，破難題，激活力，這樣的國(guó)有企業(yè)，才能成為最后的“剩者”。