經濟下行壓力在持續(xù)，世界經濟復蘇的不確定性因素在增多，出現了經濟增長動力與經濟下行壓力并存的復雜情況。而作為國家級高新區(qū)，曾經的稅收等政策優(yōu)惠，如今也已漸行漸遠，與其他各區(qū)旗縣，已經沒有優(yōu)勢存在。新常態(tài)下，如何創(chuàng)造新的優(yōu)勢，推進結構調整，促進經濟轉型升級，保持地區(qū)經濟的穩(wěn)步增長？今年以來，稀土高新區(qū)充分發(fā)揮在企業(yè)服務、科技創(chuàng)新等領域的示范、引領和帶動作用。堅持創(chuàng)新驅動、支撐發(fā)展，激發(fā)動力活力，積極培育新的增長點。通過開展面向企業(yè)的“大服務”工作，全面推動經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。從貼心服務入手，尋找支撐點，大打服務牌，層層鋪就企業(yè)發(fā)展的平坦大道。以大服務促進大發(fā)展，在發(fā)展中促進企業(yè)轉型升級。不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層。貼心服務，已然成為稀土高新區(qū)發(fā)展的新優(yōu)勢，新的核心競爭力。
　　■政策配套牢牢把握經濟工作主動權
　　以開展“三嚴三實”專題教育為契機，圍繞國家、自治區(qū)、包頭市出臺的各項發(fā)展政策，稀土高新區(qū)一項一項抓對接，一環(huán)一環(huán)抓落實。在干部中形成了求實、務實、踏實的作風，推動了各項工作的落實。
　　配套出臺了稀土、電子商務、總部經濟等產業(yè)創(chuàng)新政策12項，廣泛宣傳、主動兌現，上半年，共為企業(yè)兌現財政扶持資金2億元，同比增長44%，打通了政策落地的“最后一公里”。
　　制定出臺了《稀土高新區(qū)服務企業(yè)工作方案》，抽調57名干部，組成14個工作組，通過入戶調查、問題匯總、集中會診、制定方案、分類解決等措施，形成服務合力，脫產服務135家企業(yè)和20個重點項目，改變了過去一個干部服務一個企業(yè)，勢單力薄的做法。目前，共梳理企業(yè)存在水電路、資金、場地等問題205個，已解決88個，問題化解率43%。
　　制定出臺了《稀土高新區(qū)企業(yè)技術創(chuàng)新獎勵辦法》，推動以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新。確定32家小企業(yè)為我區(qū)首批科技“小巨人”，予以重點扶持；建設大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，通過創(chuàng)業(yè)導師輔導，上半年新增大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)15家，累計達到144家，其中擁有自主知識產權12項，科技型企業(yè)占45%以上。
　　制定出臺了《稀土高新區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新實施意見》，整合稀土大廈、創(chuàng)業(yè)中心、總部園區(qū)、時代廣場等樓宇資源，建設高新技術特色產業(yè)孵化基地，形成18萬平方米的眾創(chuàng)空間。
　　制定出臺了《扶持高新技術特色產業(yè)基地實施意見》，開工建設高新技術特色產業(yè)基地，重點引進高新技術產業(yè)化項目和高成長性項目，一期8萬平方米標準廠房已投入使用，清華啟迪工業(yè)機器人、無人機，英斯特晶體電波、阿特斯房車等32個高科技項目正在入駐，預計年底可完成項目投資27億元、實現產值61億元、利稅4.3億元，形成新的增長點。入駐企業(yè)具有自主知識產權的達80%以上，九久科技公司還承擔國家“863”計劃項目。
　　制定出臺了《促進大學生就業(yè)實施意見》，推動援企穩(wěn)崗工作，對企業(yè)大學生就業(yè)給予補貼，為賽立特爾、圣龍亞麻等32家企業(yè)解決勞動用工1400多人。
　　既看到了當前世界經濟復蘇一波三折、不確定性增多等不利因素，也看到了中國經濟呈現產業(yè)結構不斷優(yōu)化、發(fā)展動力加快轉化、地區(qū)和行業(yè)走勢分化的明顯特征。通過一系列政策支持，牢牢地把握了地區(qū)經濟工作的主動權。取得了今年上半年，全區(qū)實現地區(qū)生產總值175億元、增長9%、增速第1；工業(yè)增加值100億元、增長10%、增速第1的好成績。特別是公共財政預算收入實現33億元、同比增長8.2%，總量第1，完成年度目標的71%；其中國稅收入實現13.6億元、占旗縣區(qū)總額的35%、占比歷年最高；增值稅完成7.5億元，增長19.5%。三大產業(yè)同比增長，稀土產業(yè)一路飄紅。
　　■精準服務積極培育新的增長點
　　通過分類服務，對脫產服務組梳理匯總的131個共性問題，成立手續(xù)辦理、收儲拆遷、基礎配套、投資融資等7個專項小組分類調度解決。目前已解決問題33個，問題化解率25%。
　　行政審批方面，深入推進行政審批“馬上就辦”改革，全部22個審批事項中，9個審批事項實現一天辦結、4個審批事項實現一小時辦結。同時，由企業(yè)服務局牽頭制定《稀土高新區(qū)服務企業(yè)指南》，公示了24個服務領域、30項審批事項、48項服務流程，提高了為企業(yè)辦事效率。
　　“互聯(lián)網+”服務方面，在稀土大廈建成2400平方米的“互聯(lián)網+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務基地”，依托24名專家和4個專家團隊，搭建9個服務平臺，計劃引進第三方服務中介80家，為企業(yè)提供全方位的加速服務和增值服務。
　　股權投資服務方面，設立2億元的產業(yè)引導基金，由國有企業(yè)——科創(chuàng)公司負責管理和運營，上半年完成企業(yè)參股2050萬元，推動了清華啟迪等11個項目落地。
　　風險投資服務方面，與清華啟迪控股合作成立啟迪之星投資管理公司，同時引進中匯富瑞投資公司，形成總規(guī)模2.2億元的創(chuàng)業(yè)投資基金，撬動社會資本投資。
　　企業(yè)上市服務方面，共開展12家企業(yè)在“新三板”上市的輔導工作，其中金海新能源成功在“新三板”掛牌，上市企業(yè)達到6家，占全市的75%；另有3家企業(yè)在上海股權交易中心掛牌。
　　同時開展擔保服務，成立中小企業(yè)信用擔保有限公司，累計擔保4140萬元；建立3個“助保金池”，為10家企業(yè)完成授信貸款6120萬元；開展采購服務，鼓勵企業(yè)間協(xié)作配套，推廣和使用本地優(yōu)質產品，互為原料、互為產品，今年上半年面向本地企業(yè)實現政府采購、政府購買服務1140萬元。
　　■迎難而上“高新特快”成效凸顯
　　“高”體現在產業(yè)結構向高端轉型
　　科技企業(yè)批量孵化。整合稀土大廈、創(chuàng)業(yè)中心以及時代廣場樓宇資源，建成18萬平方米的高新技術特色產業(yè)孵化基地，構建起“創(chuàng)業(yè)+孵化+加速+產業(yè)化”的梯度孵化模式，實現了從“低端物業(yè)服務”向“高端專業(yè)增值服務”轉型。在孵企業(yè)達到700多家，其中畢業(yè)企業(yè)240余家，科技型企業(yè)占70%以上，平均成活率超過80%。
　　高新項目集聚發(fā)展。依托高新技術特色產業(yè)基地，按照“招商引資一批、改造提升一批、產業(yè)轉型一批、科技孵化培育一批”的思路，推動高新技術產業(yè)項目入駐，形成集聚效應。入駐的清華啟迪工業(yè)機器人、無人機，英斯特晶體電波、阿特斯房車等32個高科技項目，具有自主知識產權的達80%以上，九久科技公司還承擔國家“863”計劃。預計年底可完成項目投資27億元、實現產值61億元、利稅4.3億元，土地利用率提高10倍以上，形成新的增長點。
　　主導產業(yè)鏈條延伸。借助轉型升級等政策，催動“老樹開新花”。新增希鋁、成鋁、常鋁、耀豐鋁業(yè)等鋁水深加工項目投資36億元，形成100萬噸的鋁水轉化能力，上半年轉化率達到50%，年底可達70%，比去年提高近30個百分點。投資10億元的成鋁30萬噸鋁合金板錠項目和投資10億元的希鋁30萬噸鋁合金棒材項目成功試生產。投資10億元的東寶生物生態(tài)科技園項目開工建設，投資4億元的華鼎銅業(yè)3萬噸電解銅及銅桿項目9月份投產。
　　“新”體現在發(fā)展方式向創(chuàng)新轉變
　　眾創(chuàng)空間率先建設。在自治區(qū)率先制定《扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展的意見》，每年安排4000萬元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導資金，集成政策，優(yōu)化環(huán)境，建成一批低成本、便利化、全要素、開放式的“創(chuàng)谷”“創(chuàng)業(yè)街”和“創(chuàng)客空間”，并成功獲批自治區(qū)唯一的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新示范區(qū)”。
　　創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。完善大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地軟硬件環(huán)境，通過“格子鋪”“席位制”“升艙制”等扶持形式，實現大學生低成本創(chuàng)業(yè)，新增大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)15家，累計達到144家，其中擁有自主知識產權12項，科技型企業(yè)占45%以上。加大人才引進力度，上半年，引進海外高層次人才5名、領辦創(chuàng)業(yè)項目4個，成功引進1名中組部“萬人計劃”人才，填補我市空白。
　　協(xié)同創(chuàng)新取得成果。積極推進與國內知名科研院所的產學研合作，上海交大包頭材料研究院正式運行，達成電驅動、高純鋁、稀土鎂合金、風電涂層等科技合作項目12個、推廣科技成果10個；中國科學院包頭稀土研發(fā)中心掛牌成立，已有2個項目與企業(yè)對接成功。王一德“取向硅鋼”院士專家工作站在威豐電磁公司掛牌成立，擁有全工藝發(fā)明專利和多項實用新型專利，產品填補西北地區(qū)空白。
　　自主創(chuàng)新推進有力。制定科技創(chuàng)新扶持政策，新增中天宏遠、金杰實業(yè)、英華融泰等8家自治區(qū)級工程研發(fā)中心，研發(fā)中心總數達到56家，占全市的40%。制定科技“小巨人”扶持計劃，推動科技型企業(yè)小升規(guī)、規(guī)轉股、股上市。成功獲批國家級“知識產權示范園區(qū)”，培育知識產權試點企業(yè)38家，取得專利732項。6家企業(yè)10項技術榮獲“中國好技術”稱號，占自治區(qū)的76%。
　　“特”體現在稀土特色產業(yè)發(fā)展強勁
　　稀土新材料基地初具規(guī)模。上半年，通過兌現稀土產品補貼等支持稀土產業(yè)發(fā)展政策，拉動稀土新材料產量增長71%，達到5703噸。21家規(guī)模以上稀土企業(yè)納稅7315萬元，同比增長100%，創(chuàng)歷年最高水平。
　　稀土新材料項目集中落地。投資10億元的鴻達興業(yè)稀土新材料深加工項目開工建設，投資3億元的杰明納稀土應用項目形成每月拋光2萬片藍寶石屏能力。投資10億元的寧波韻升和投資1億元的金蒙匯磁項目計劃8月份開工?？偼顿Y54億元的33個稀土產業(yè)項目納入工信部、財政部稀土產業(yè)轉型升級試點，將有力推動產業(yè)鏈條向高端延伸。
　　稀土新材料產業(yè)多元發(fā)展。投資2億元的釹鐵硼電鍍園區(qū)項目開工建設，預計年底投入使用，可降低永磁企業(yè)電鍍成本40%，將徹底打通磁材電鍍瓶頸，對釋放磁材產能意義重大。上半年，儲氫材料生產1001噸，增長8.2%，拋光材料生產1073噸，增長106%，夯實了產業(yè)發(fā)展基礎。
　　“快”體現在增長動能向新興產業(yè)快速轉換
　　三大新興產業(yè)增長快。加快“包頭電商谷”建設，稀土交易所、中國網庫、北京慧聰等32家電商企業(yè)、38個單品交易平臺實現交易額234億元，其中稀土交易所實現交易額151億元，是去年全年的近3倍；新引進科技型軟件企業(yè)5家，總數達到191家，實現軟件收入16億元，增長21%；新引進總部企業(yè)12家，總數達到170家，實現稅收2.2億元，同比增長10%。
　　高新技術產業(yè)發(fā)展快。出臺企業(yè)創(chuàng)新激勵政策，鼓勵企業(yè)通過兼并重組、嫁接改造、轉型升級發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。上半年，實現戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值30億元，增長9%，實現高技術產業(yè)增加值1.17億元，增長19%。
　　重大項目推進快。采取“班子盯問題、部門盯進度、干部盯一線”的項目工作方法，著力破解資金、土地、廠房、配套等關鍵環(huán)節(jié)，有力促進了項目落地?？萍夹晚椖繌穆涞氐酵懂a由過去的3年縮短至3個月，上海交大從簽約到掛牌、同時引進項目，僅用了4個月時間。
　　春江浩蕩暫徘徊，又踏層峰望眼開。稀土高新區(qū)將繼續(xù)深入貫徹落實“高新特快”發(fā)展要求，以發(fā)展稀土產業(yè)和高新技術產業(yè)為主導，加快產業(yè)轉型，推動科技成果轉化，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進產城融合。通過面向企業(yè)的“大服務”工作，全面推動經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。