新常態(tài)下稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 ，這是近日召開的第七屆中國包頭.稀土產(chǎn)業(yè)論壇的主題。目前，我國稀土產(chǎn)業(yè)整體處于中低端水平，上游開采、分離環(huán)節(jié)產(chǎn)能過剩，下游應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，高性能稀土功能材料和應用器件規(guī)模較小，產(chǎn)品附加值低。大力推進稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。
　　工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示，當前我國經(jīng)濟發(fā)展靠投資驅(qū)動和規(guī)模擴張的增長方式，逐步被以創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為特征的增長方式取代，智能化、專業(yè)化、網(wǎng)絡化、綠色化正在成為新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。同時，新興產(chǎn)業(yè)正在成為驅(qū)動我國工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。我國經(jīng)濟已步入創(chuàng)新、引領(lǐng)、發(fā)展的新常態(tài)。稀土行業(yè)要主動適應新常態(tài)要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高端應用產(chǎn)業(yè)。
　　現(xiàn)狀：機遇與挑戰(zhàn)共存
　　隨著‘中國制造2025’、‘互聯(lián)網(wǎng)+’等國家戰(zhàn)略的陸續(xù)實施，智能制造、高端裝備、新能源汽車、工業(yè)機器人、3D打印等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。稀土作為支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎材料，發(fā)展空間廣闊。 辛國斌表示。
　　據(jù)悉，隨著《中國制造2025》的實施，電動汽車、混合動力汽車、高速鐵路、工業(yè)機器人等產(chǎn)業(yè)將迎來高速發(fā)展，也將大幅增加稀土永磁電機、動力電池等稀土高端材料和產(chǎn)品的用量。例如，當前，全球正在掀起一場機器人革命 ，有望成為第四次工業(yè)革命的切入點和重要增長點，而一臺機器人就需要幾百個稀土永磁伺服電機，機器人革命 帶給稀土產(chǎn)業(yè)的市場空間可想而知。
　　同時，隨著國家環(huán)保要求的逐步提高，工業(yè)爐窯脫硫脫硝、機動車尾氣凈化、污水治理等也為稀土催化材料提供了巨大市場。例如2014年我國汽車保有量1.4億輛，保守估計，氮氧化物、一氧化碳等污染物年排放量在450萬噸以上，使用稀土催化材料制成的汽車尾氣催化劑可降低90%以上的污染物，應用前景十分廣闊。
　　雖然如此，我國稀土行業(yè)今后的發(fā)展依然充滿挑戰(zhàn)。這是因為我國稀土產(chǎn)業(yè)整體處于中低端水平，上游開采、分離環(huán)節(jié)產(chǎn)能過剩，下游應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。高性能稀土功能材料和應用器件規(guī)模較小，產(chǎn)品附加值低，亟須加大力度推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　而且在稀土基礎研究和高端應用產(chǎn)業(yè)化水平方面，與發(fā)達國家相比，我國還有較大差距。稀土材料和器件性能、質(zhì)量穩(wěn)定性都難以滿足國防科工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。部分材料和零部件還需要進口。
　　此外，稀土生產(chǎn)的違法違規(guī)行為仍比較突出，私挖盜采、買賣加工非法稀土礦產(chǎn)品、違規(guī)生產(chǎn)等問題時有發(fā)生。特別是隨著近期稀土資源稅的提高，南方稀土礦的非法盜采活動猖獗，導致市場產(chǎn)品供應供給過剩，價格低迷，嚴重損害了企業(yè)和國家利益。
　　方向：集團化高端化
　　近年來，國家出臺了多項措施對稀土行業(yè)予以治理，稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有所向好。辛國斌介紹說，自2011年5月《國務院關(guān)于促進稀土行業(yè)發(fā)展的若干意見》發(fā)布以來，國家和有關(guān)省(區(qū))設立了稀土辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門、跨地區(qū)的管理工作，出臺實施了稀土開采、生產(chǎn)管理辦法和準入條件等十幾項政策措施。
　　2014年年初，工信部會同有關(guān)部門提出并積極推進中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業(yè)、中國五礦、廣東稀土、南方稀土6家稀土大集團組建工作。目前共整合了全國78本稀土采礦證中的77本和99家冶煉分離企業(yè)中的77家企業(yè)，今年年底有望完成全部整合任務。
　　工信部還會同有關(guān)部門連續(xù)4年開展打擊稀土違法違規(guī)行為專項行動，累計查處盜采稀土案件56起，搗毀稀土非法采礦點22個，依法關(guān)閉55家稀土生產(chǎn)企業(yè)，查扣非法稀土礦產(chǎn)品2.3萬多噸，注吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照161本，處罰貿(mào)易企業(yè)46家，罰款2900多萬元，查獲走私稀土產(chǎn)品6500噸，案值6億元。
　　與此同時，中央財政累計投入40多億元，支持稀土技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級工作，稀土應用產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)鏈逐步延長。離子型稀土資源綜合回收率由不到50%提高到75%左右;稀土永磁體磁性能由55%提高到70%以上，高端市場占有率由15%提高到35%;高端LED發(fā)光材料實現(xiàn)國產(chǎn)化，國內(nèi)市場占有率從40%提高到80%以上;汽車尾氣催化劑由國標IV提高到國標V，部分產(chǎn)品在國際市場實現(xiàn)零的突破。
　　總的來說，經(jīng)過幾年努力，稀土行業(yè)治理整頓工作取得了階段性成效。 幸國斌表示，當前稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入攻堅克難、邁上新臺階的關(guān)鍵時期。下一步，工信部將繼續(xù)堅決打擊稀土違法違規(guī)行為、完成大型稀土集團實質(zhì)性整合、大力發(fā)展高端應用產(chǎn)業(yè)，并做好十三五 稀土規(guī)劃工作。
　　據(jù)悉，稀土行業(yè)未來的發(fā)展思路是以稀土大集團為主導，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代國防科技工業(yè)需求等為導向，著力提升自主創(chuàng)新能力和研發(fā)技術(shù)水平，全面建設高端稀土應用產(chǎn)業(yè)，形成若干家技術(shù)一流、裝備先進、具有較強國際競爭力的大型綜合性稀土集團;建成一批布局合理、分工有序的稀土資源開發(fā)、產(chǎn)品加工、技術(shù)研發(fā)和高端應用產(chǎn)業(yè)基地，力爭到十三五 末，稀土行業(yè)整體步入以高端應用、高附加值為主的發(fā)展階段，稀土戰(zhàn)略價值得到充分發(fā)揮。
　　突破：稀土+ 撬動產(chǎn)業(yè)升級
　　眾所周知，我國是世界上稀土資源最為豐富的國家。而我國稀土資源80%集中在包頭，發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)，把稀土資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，一直是稀土科技與產(chǎn)業(yè)界的奮斗目標。
　　今年6月，工信部、財政部批復《包頭市稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點方案》，從2015年起，3年內(nèi)將給予近10億元的資金支持，力爭到2017年年底，把包頭打造成全國最大的稀土新材料、終端應用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范基地。
　　包頭稀土高新區(qū)作為包頭市乃至稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺，在此次試點方案實施過程中發(fā)揮著主力軍作用。包頭稀土高新區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展局局長安四虎介紹說，《試點方案》提出了推進大集團建設、加快重點企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新型應用企業(yè)等多項重點任務，包頭稀土高新區(qū)將力爭加快稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索一條新路子。
　　安四虎透露，包頭稀土高新區(qū)將以稀土+ 的概念，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、金融、互聯(lián)網(wǎng)4個領(lǐng)域來撬動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，跟上中國制造2025 、互聯(lián)網(wǎng)+ 等國家戰(zhàn)略實施的步伐。
　　安四虎解釋說，稀土+ 其一是稀土+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ，讓稀土和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，通過稀土提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);其二是稀土+新興產(chǎn)業(yè) ，讓稀土和新興產(chǎn)業(yè)相互推動發(fā)展，中國制造2025 離不開稀土，這也成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點;其三是稀土+互聯(lián)網(wǎng) ，運用互聯(lián)網(wǎng)手段，建立數(shù)據(jù)庫、稀土云，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐;其四是稀土+金融 ，包頭市將建立稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，利用資本來培育壯大稀土產(chǎn)業(yè)。
　　而在稀土+金融 方面，南方稀貴金屬交易所稀土產(chǎn)品交易中心也進行了有益探索。該中心負責人吳海明介紹說，他們通過換手率、證券化這兩大核心來滿足廣大投資者的需求;通過完成實物交收、氧化物質(zhì)押融資來支持和促進稀土企業(yè)的發(fā)展。該中心具備電子現(xiàn)貨交易、實物線下交收、實物質(zhì)押融資等多方面的功能，后期還將發(fā)展到倉單質(zhì)押融資、大單供應鏈融資等金融證券化業(yè)務，讓互聯(lián)網(wǎng)金融為稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和改革發(fā)展鋪路。
　　據(jù)悉，在積極引導行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，工信部將會同有關(guān)部門進一步加大對稀土產(chǎn)業(yè)的支持力度，為高新性能的稀土材料發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。