近期國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在日前召開(kāi)的全國(guó)“十三五”能源規(guī)劃工作會(huì)議上提出強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，弱化項(xiàng)目審批，并闡述了油氣、煤炭、可再生能源、核電等能源領(lǐng)域發(fā)展方向和目標(biāo)。這被認(rèn)為是對(duì)“十三五”能源規(guī)劃的“透底”。

　　其中不出市場(chǎng)意料，大力發(fā)展可再生能源是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要方面。各個(gè)行業(yè)已經(jīng)迅速行動(dòng)起來(lái)：近日國(guó)內(nèi)三大光伏行業(yè)協(xié)聯(lián)名提交了光伏行業(yè)發(fā)展的三大政策文件，其中將“十三五”規(guī)劃光伏裝機(jī)目標(biāo)由原來(lái)1億千瓦調(diào)整為2億千瓦。

　　然而， 8月22日，在中國(guó)復(fù)合型生物質(zhì)能源創(chuàng)新發(fā)展論壇上，多位與會(huì)的專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，相比風(fēng)電、光伏等可再生能源躍進(jìn)式發(fā)展，生物質(zhì)能一直扮演著“配角”，但其應(yīng)有的作用還未得到根本體現(xiàn)。

　　“我覺(jué)得生物質(zhì)能的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)”，國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，我國(guó)生物質(zhì)能的發(fā)展還沒(méi)達(dá)到應(yīng)有的戰(zhàn)略程度，這和很多先進(jìn)國(guó)家相比還存在很大的差距，“我們應(yīng)該急起直追，把生物質(zhì)能作為可再生能源一個(gè)重要的方面去抓好”。

　　生物質(zhì)能“遇冷”

　　按照中國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)，2020年非化石能源消費(fèi)占比為15%，到了2030年，這一數(shù)據(jù)將上升至20%。根據(jù)《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，到2020年，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能發(fā)電的裝機(jī)容量將分別達(dá)到2億千瓦、1億千瓦和3000萬(wàn)千瓦。

　　就目前發(fā)展勢(shì)頭而言，雖然風(fēng)電、光伏配額占比大，但其發(fā)展遠(yuǎn)超預(yù)期，并已提前完成“十二五”目標(biāo)，且提高裝機(jī)容量的呼聲日益高漲。不久前，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)聯(lián)名提交有關(guān)促進(jìn)光伏行業(yè)發(fā)展的三大政策文件，建議將“十三五”規(guī)劃中光伏裝機(jī)目標(biāo)由之前1億千瓦調(diào)整為2億千瓦。

　　反觀生物質(zhì)能的發(fā)電，在“十一五”期間，其裝機(jī)容量?jī)H為550萬(wàn)千瓦，截至去年9月，其累計(jì)裝機(jī)容量才突破940萬(wàn)千瓦，照此發(fā)展速度，要想完成“十二五”規(guī)劃的1300萬(wàn)千瓦裝機(jī)目標(biāo)依然存在不小難度。

　　“要實(shí)現(xiàn)2020年的3000萬(wàn)千瓦裝機(jī)目標(biāo)，難度很大，”中國(guó)投資協(xié)會(huì)能源發(fā)展研究中心理事長(zhǎng)張杰對(duì)記者表示，就目前的情況看，生物質(zhì)能發(fā)電相對(duì)滯后。張杰稱(chēng)，國(guó)家有必要在政策上給以生物質(zhì)能更多的支持。

　　“從目前的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來(lái)講，最近這幾年到2020年的目標(biāo)都是非常難完成的，”浙江大學(xué)能源工程學(xué)院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師駱仲泱也對(duì)生物質(zhì)能的發(fā)展表示擔(dān)憂。“努力一把，達(dá)到2020年的目標(biāo)也存在可能，但目前看仍然滯后。”駱仲泱稱(chēng)，生物質(zhì)能發(fā)電，以及一些生物質(zhì)能燃料，剛開(kāi)始是大躍進(jìn)式發(fā)展，只是后來(lái)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，現(xiàn)在逐步回歸。

　　記者了解到，生物質(zhì)能的利用形式具有多樣化，不僅可以發(fā)電、供熱、還能轉(zhuǎn)化為液體燃料，但這種能實(shí)現(xiàn)“碳零排放”生物質(zhì)能源，卻因各種原因一直難以發(fā)展壯大。

　　“生物質(zhì)能發(fā)展落后，這里邊有技術(shù)問(wèn)題，認(rèn)識(shí)普及問(wèn)題，還有政策問(wèn)題”，據(jù)石定寰介紹，我國(guó)生物質(zhì)能的發(fā)展起步不算晚，在上世紀(jì)七八十年代，中國(guó)農(nóng)村小型沼氣池大發(fā)展解決了當(dāng)時(shí)農(nóng)村落后的能源利用狀態(tài)，把清潔能源帶入了廣大的農(nóng)村地區(qū)，近些年來(lái)，由于風(fēng)能、太陽(yáng)能技術(shù)進(jìn)步速度快，加上國(guó)家政策的傾斜扶持，結(jié)果導(dǎo)致風(fēng)能、太陽(yáng)能迅猛發(fā)展，而生物質(zhì)能卻幾乎停滯，得不到應(yīng)有的重視。 “生物質(zhì)能發(fā)展落后，這里邊有技術(shù)問(wèn)題，認(rèn)識(shí)普及問(wèn)題，還有政策問(wèn)題”，據(jù)石定寰介紹，我國(guó)生物質(zhì)能的發(fā)展起步不算晚，在上世紀(jì)七八十年代，中國(guó)農(nóng)村小型沼氣池大發(fā)展解決了當(dāng)時(shí)農(nóng)村落后的能源利用狀態(tài)，把清潔能源帶入了廣大的農(nóng)村地區(qū)，近些年來(lái)，由于風(fēng)能、太陽(yáng)能技術(shù)進(jìn)步速度快，加上國(guó)家政策的傾斜扶持，結(jié)果導(dǎo)致風(fēng)能、太陽(yáng)能迅猛發(fā)展，而生物質(zhì)能卻幾乎停滯，得不到應(yīng)有的重視。

　　多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)記者表示，“十三五能源規(guī)劃”出臺(tái)在即，應(yīng)該將生物質(zhì)能上升到與其他可再生能源同等重要的戰(zhàn)略地位，提升其配額比例。“太陽(yáng)能發(fā)展這么快，主要是受益于政府政策的重視和支持，生物質(zhì)能也是一樣，離開(kāi)政策的扶持，很難發(fā)展壯大。”

　　“在我們國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，對(duì)生物質(zhì)能強(qiáng)調(diào)不夠，對(duì)（生物質(zhì)能）創(chuàng)新和支持存在欠缺，”石定寰表示，扶持政策的缺失，導(dǎo)致生物質(zhì)能沒(méi)有得到應(yīng)有的開(kāi)發(fā)和利用，在整個(gè)能源戰(zhàn)略里頭發(fā)展得比較落后。

　　千億藍(lán)海待啟

　　根據(jù)生物質(zhì)能發(fā)展“十二五”規(guī)劃，今年我國(guó)生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)需達(dá)到1300萬(wàn)千瓦，其中農(nóng)林生物發(fā)電、沼氣發(fā)電與垃圾焚燒發(fā)電需分別達(dá)到800萬(wàn)、200萬(wàn)與300萬(wàn)千瓦。

　　就目前發(fā)展情況看，要如期完成上述目標(biāo)并不樂(lè)觀。不過(guò)是一旦發(fā)展局面被打開(kāi)后，生物質(zhì)能所蘊(yùn)藏的千億元市場(chǎng)就會(huì)得到釋放。

　　張杰向記者算了一筆賬，保守估計(jì)，按照8000元/千瓦的投資計(jì)算，2020年生物質(zhì)能發(fā)電量規(guī)劃為3千萬(wàn)千瓦，其蘊(yùn)藏的市場(chǎng)投資價(jià)值達(dá)2400億元。

　　而這僅僅只是生物質(zhì)發(fā)電潛藏的市場(chǎng)價(jià)值，如果生物質(zhì)燃?xì)狻⑸镔|(zhì)成型燃料、生物質(zhì)液體燃料在“十三五”期間也能迎來(lái)大發(fā)展，為提振農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、反哺農(nóng)業(yè)帶來(lái)的連鎖反應(yīng)價(jià)值則難以估量。

　　里昂新能源公司總工程師王國(guó)茂對(duì)記者表示，目前生物質(zhì)秸稈的市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格為200~300元/噸，樹(shù)皮等原料因水分含量大，價(jià)格在100元/噸左右。王國(guó)茂稱(chēng)，里昂新能源在貴港投建的1x30MW生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目每年可處理農(nóng)林廢棄物超過(guò)40萬(wàn)噸，可為農(nóng)民增收9000萬(wàn)元，提供就業(yè)機(jī)會(huì)3000余個(gè)。

　　中山大學(xué)企業(yè)與市場(chǎng)研究中心主任毛蘊(yùn)詩(shī)舉例稱(chēng)，廣西是生物質(zhì)能源大省，甘蔗、木薯、桉樹(shù)等資源體量大，但是附加值低，資源利用不充分。“以甘蔗為例，雖然制糖占了亞洲的三分之一，但其資源利用效率甚至不如泰國(guó)”。

　　“很多種生物質(zhì)能源我們要堅(jiān)持它的充分利用，循環(huán)利用，形成經(jīng)濟(jì)效益，這樣能夠拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)出多種的附屬產(chǎn)品。”毛蘊(yùn)詩(shī)表示，甘蔗渣可以用來(lái)造紙，可以進(jìn)行直燃的熱電聯(lián)產(chǎn)，包括灰渣也可以做肥料再循環(huán)。按照這個(gè)思路，像木薯或者其他廢棄物都可以進(jìn)行“糖—醇—電”等循環(huán)。屆時(shí)，甘蔗的產(chǎn)業(yè)鏈可以達(dá)到1500~1800億元，木薯可以超過(guò)2000億元。

　　如何掘金？

　　盡管市場(chǎng)潛力無(wú)限，但生物質(zhì)能企業(yè)虧損甚至破產(chǎn)退出的事件卻也屢屢見(jiàn)諸報(bào)端。究竟生物質(zhì)能如何才能發(fā)展壯大，企業(yè)又該如何方能實(shí)現(xiàn)盈利？這成了橫亙?cè)谏镔|(zhì)產(chǎn)業(yè)面前的一道難題。

　　有消息稱(chēng)，華電國(guó)際下屬的華電宿州生物質(zhì)能發(fā)電有限公司自2008年投產(chǎn)發(fā)電以來(lái)就一直處于虧損狀態(tài)。因資不抵債，華電國(guó)際于2014年曾對(duì)其計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備金2.26億元。

　　8月11日，記者在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所檢索發(fā)現(xiàn)，國(guó)電建三江前進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電有限公司以及國(guó)電湯原生物質(zhì)發(fā)電有限公司也因盈利不佳被掛牌轉(zhuǎn)讓。其中后者已是被第七次掛牌，掛牌底價(jià)為8279萬(wàn)元，其中標(biāo)的企業(yè)100%股權(quán)的掛牌價(jià)格僅為1元，標(biāo)的企業(yè)約38859萬(wàn)元債權(quán)的掛牌價(jià)格為8279.4萬(wàn)元。

　　“生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)面臨的困境很重要的一方面在于全產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有打通，特別是原料的供應(yīng)、運(yùn)輸問(wèn)題”。石定環(huán)表示，生物質(zhì)電廠的效益很大程度上取決于原料的價(jià)格，取決于它的運(yùn)輸成本、 “生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)面臨的困境很重要的一方面在于全產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有打通，特別是原料的供應(yīng)、運(yùn)輸問(wèn)題”。石定環(huán)表示，生物質(zhì)電廠的效益很大程度上取決于原料的價(jià)格，取決于它的運(yùn)輸成本、它要具有一定合理的收貨半徑。

　　另外，目前農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)在急劇變化，剩余的多是留守兒童、老人，壯勞力越來(lái)越少，秸稈打捆運(yùn)送的人工成本也越來(lái)越高。

　　生物質(zhì)能發(fā)展“十二五”規(guī)劃也指出，農(nóng)林生物質(zhì)原料具有分散性和季節(jié)性特點(diǎn)，缺乏完整的專(zhuān)業(yè)化原料收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存及供應(yīng)體系，收儲(chǔ)運(yùn)效率低，難以滿足生物質(zhì)能規(guī)?；玫男枰?。

　　除了上述原因，還有業(yè)內(nèi)人士將當(dāng)下生物質(zhì)能的發(fā)展困境歸結(jié)于補(bǔ)貼不力。

　　記者了解到，目前生物質(zhì)發(fā)電實(shí)行的是0.75元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼電價(jià)。但王國(guó)茂對(duì)記者表示，不少企業(yè)盈利不佳，主要是因?yàn)榧夹g(shù)設(shè)備落后，以及管理方面的問(wèn)題。王國(guó)茂稱(chēng)，在現(xiàn)行的電價(jià)水平下，企業(yè)依然存在盈利空間，去年里昂新能源就實(shí)現(xiàn)盈利四千萬(wàn)元。

　　石定寰表示，“十三五”期間要使生物質(zhì)能獲得更大的發(fā)展，在技術(shù)和政策問(wèn)題上都要取得突破。石定寰強(qiáng)調(diào)，生物質(zhì)能更能體現(xiàn)綜合利用效益，政策應(yīng)該在財(cái)政、稅收等方面給以更大的扶植力度，“要幫助生物質(zhì)行業(yè)打通全產(chǎn)業(yè)鏈”。