案情：
　　BQ礦業(yè)公司是位于A市D鎮(zhèn)的一家合法礦山企業(yè)，開(kāi)采礦種為錫礦。2015年7月6日，A市國(guó)土資源局執(zhí)法人員動(dòng)態(tài)巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司將開(kāi)采出的錫礦產(chǎn)品銷售給個(gè)體戶易某，而未向國(guó)務(wù)院規(guī)定的指定單位銷售。經(jīng)查，截至8月3日，該公司共非法銷售錫礦產(chǎn)品3.2噸，經(jīng)權(quán)威部門鑒定，該錫礦產(chǎn)品金屬量為41％，平均售價(jià)4.2萬(wàn)元/噸，從中牟利13.44萬(wàn)元。
　　8月12日，A市國(guó)土資源局討論案件時(shí)，認(rèn)為該公司將錫礦產(chǎn)品銷售給易某的行為，已構(gòu)成了向非指定單位銷售的違法事實(shí)，遂依照《礦產(chǎn)資源法》第四十三條、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）第四十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該公司作出了“沒(méi)收違法所得13.44萬(wàn)元，并處罰款3萬(wàn)元”的行政處罰決定。該公司對(duì)行政處罰決定不服，以“其是合法的采礦權(quán)人，依法享有在該礦區(qū)內(nèi)開(kāi)采錫礦資源和獲得所開(kāi)采出的錫礦產(chǎn)品的權(quán)利，如何銷售礦產(chǎn)品是公司內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，其行為沒(méi)有違反礦產(chǎn)資源管理相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，A市國(guó)土資源局無(wú)權(quán)對(duì)其實(shí)施行政處罰”為由，向A市人民法院提起行政訴訟，要求法院判令撤銷A市國(guó)土資源局的行政處罰決定。法院全面審理后，認(rèn)為A市國(guó)土資源局雖對(duì)該公司向非指定單位銷售錫礦產(chǎn)品的事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿，但其無(wú)權(quán)對(duì)該違法行為作出行政處罰決定，故作出了“撤銷市國(guó)土資源局行政處罰決定”的判決。
　　分析：
　　根據(jù)《細(xì)則》第六條第三款規(guī)定，采礦權(quán)人在其依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，是有開(kāi)采礦產(chǎn)資源和獲得所開(kāi)采的礦產(chǎn)品的權(quán)利，并通過(guò)銷售礦產(chǎn)品來(lái)獲取收益，但其收益只能在法律法規(guī)的準(zhǔn)許范圍內(nèi)通過(guò)正當(dāng)?shù)匿N售方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。
　　本案中，該公司所開(kāi)采的錫礦產(chǎn)品可不是一般的礦種，而是《國(guó)務(wù)院關(guān)于將鎢、錫、銻、離子型稀土礦產(chǎn)列為國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采特定礦種的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》)中所明確規(guī)定的實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采特定礦種，對(duì)錫礦產(chǎn)品的開(kāi)采、選冶、加工到市場(chǎng)銷售、出口等各個(gè)環(huán)節(jié)，國(guó)家都有嚴(yán)格的規(guī)定?！锻ㄖ返谖鍡l第一款規(guī)定，鎢、錫、銻礦產(chǎn)品及其冶煉產(chǎn)品（指鎢精礦、低度鎢、鎢酸、仲鎢酸氨、鎢酸鈉、鎢粉、鎢鐵、三氧化鎢、碳化鎢、藍(lán)鎢、錫精礦、精錫、焊錫、銻精礦、硫化銻、精銻、氧化銻及其他銻品）和離子型稀土礦產(chǎn)品，分別由中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司、國(guó)務(wù)院稀土領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同國(guó)家工商行政管理局指定收購(gòu)單位，實(shí)行統(tǒng)一收購(gòu)。從該條款規(guī)定可以看出，錫礦產(chǎn)品是由中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司會(huì)同國(guó)家工商行政管理局指定收購(gòu)單位，實(shí)行統(tǒng)一收購(gòu)。再者，《礦產(chǎn)資源法》第三十四條對(duì)此也做了強(qiáng)制性規(guī)定，國(guó)務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品，任何其他單位或者個(gè)人不得收購(gòu)，開(kāi)采者不得向非指定單位銷售。
　　而事實(shí)上，該公司卻將由指定的單位統(tǒng)一收購(gòu)的錫礦產(chǎn)品銷售給易某，并構(gòu)成非法銷售錫礦產(chǎn)品3.2噸、從中牟利13.44萬(wàn)元的違法事實(shí)，屬典型的向非指定單位銷售礦產(chǎn)品行為。應(yīng)按照《礦產(chǎn)資源法》第四十三條“違反本法規(guī)定收購(gòu)和銷售國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品的，沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第一百一十七條、第一百一十八條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任”、《細(xì)則》第四十二條第(五)項(xiàng)“違反規(guī)定收購(gòu)和銷售國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品的，處以違法所得一倍以下的罰款”的規(guī)定對(duì)其實(shí)施行政處罰，但根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第四十五條“本法第三十九條、第四十條、第四十二條規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限決定。第四十三條規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門決定。第四十四條規(guī)定的行政處罰，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定。給予吊銷勘查許可證或者采礦許可證處罰的，須由原發(fā)證機(jī)關(guān)決定”的規(guī)定，對(duì)于這種違法行為，實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)應(yīng)是A市工商行政管理局，A市國(guó)土資源局對(duì)該公司非法銷售錫礦產(chǎn)品的違法行為不具備行政處罰主體資格，所以A市國(guó)土資源局的行政處罰決定被撤銷。