根據(jù)國家《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》和我區(qū)重金屬污染綜合防治工作進(jìn)展，制訂2015年全區(qū)重金屬污染綜合防治實施方案。
　　一、自治區(qū)重金屬污染防治工作進(jìn)展
　　2014年,自治區(qū)進(jìn)一步加大工作力度，重金屬污染綜合防治工作進(jìn)展順利。環(huán)保廳編制了2014年度實施方案，明確了年度工作目標(biāo)任務(wù);結(jié)合整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，加強(qiáng)對涉重金屬企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，組織對84家涉重金屬礦采選、冶煉企業(yè)和8家皮革鞣制企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。建立涉重企業(yè)臺賬，76家企業(yè)制定了環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高風(fēng)險防范能力。2014年，列入國家規(guī)劃內(nèi)的5家重點生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果顯示，重金屬污染物均100%達(dá)標(biāo)排放;啟動我區(qū)工業(yè)企業(yè)污染場地修復(fù)工作，新疆中泰化學(xué)股份有限公司西山事業(yè)部污染場地修復(fù)項目通過環(huán)保驗收，修復(fù)總土方量1.64萬噸。
　　(一)重金屬污染物排放情況
　　根據(jù)2014年環(huán)保部重金屬核查認(rèn)定數(shù)據(jù)，全區(qū)重金屬污染物排放量為鉛14958.33公斤、汞187.5公斤、鎘1439.11公斤、鉻7802.78公斤、砷26143.63公斤;重點區(qū)域喀什地區(qū)莎車縣重金屬污染物鉛排放量為5583.61公斤。
　　(二)環(huán)境質(zhì)量情況
　　2014年，我區(qū)重金屬環(huán)境質(zhì)量安全。全區(qū)城鎮(zhèn)集中式地表飲用水水源地7個，共監(jiān)測79次，水質(zhì)均無重金屬超標(biāo)現(xiàn)象;全區(qū)地表水國控斷面水質(zhì)安全，地表水國控斷面71個，共監(jiān)測666次，河流湖泊水體均無超標(biāo)現(xiàn)象，水質(zhì)良好;全區(qū)未發(fā)生涉重金屬公共衛(wèi)生突發(fā)事件。
　　重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量安全，喀什地區(qū)莎車縣重點河流-葉爾羌河水質(zhì)監(jiān)測斷面5個，共監(jiān)測60次，全年重金屬污染物監(jiān)測全部達(dá)標(biāo);飲用水源地—莎車縣水廠水質(zhì)重金屬污染物監(jiān)測全部達(dá)標(biāo);大氣環(huán)境—莎車縣共布設(shè)4個監(jiān)測點位，重點防控重金屬鉛監(jiān)測結(jié)果全部達(dá)標(biāo)。
　　(三)2014年重點工程實施情況
　　2014年完成我區(qū)列入國家重金屬規(guī)劃內(nèi)項目2項，分別是：
　　新蓉皮革有限公司含鉻廢物處置項目，實現(xiàn)削減總鉻38.7公斤;雪克皮業(yè)有限責(zé)任公司含鉻液循環(huán)利用項目，減少廢水中鉻排放量60.3公斤;阿克陶縣桂新礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司尾礦庫建設(shè)項目，減低環(huán)境安全隱患;莎車縣恒昌冶煉有限公司含鉛廢物處置項目，處理危險廢物3萬噸/年。
　　(四)本年度重金屬污染防治的壓力及工作重點
　　雖然我區(qū)重金屬污染防治工作取得初步成效，但仍存在一些不容忽視的困難和問題。主要表現(xiàn)在，一是涉重金屬企業(yè)數(shù)量有所增加，環(huán)境監(jiān)管壓力進(jìn)一步加大;二是受社會經(jīng)濟(jì)形勢影響，部分國家規(guī)劃重點項目的企業(yè)“十二五”期間一直未正常生產(chǎn)，直接影響重點項目建設(shè)進(jìn)度;三是部分礦產(chǎn)采選企業(yè)建在河流兩岸，尾礦庫對河流水質(zhì)造成環(huán)境安全隱患;四是個別企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行和管理水平低;五是監(jiān)測監(jiān)管能力薄弱，無法滿足當(dāng)前重金屬污染防治工作需要;六是重金屬污染防治宣傳教育工作還需加強(qiáng)。
　　2015年度重點做好幾個方面工作，一是加大涉重企業(yè)重金屬排放及尾礦庫安全隱患排查，完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高環(huán)境應(yīng)急風(fēng)險防范能力，加快尾礦庫的治理進(jìn)程，消除環(huán)境安全隱患;二是提高涉重企業(yè)監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法、應(yīng)急能力和水平;三是加大對重金屬超標(biāo)排放企業(yè)的治理和日常監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法超標(biāo)排污行為，實現(xiàn)“應(yīng)治盡治”，全面提升污染治理設(shè)施運(yùn)行管理水平。四是加大重金屬污染防治宣傳教育力度，深入宣傳重金屬污染防治工作的重要性和必要性，為規(guī)劃貫徹實施營造良好的社會氛圍。
　　二、2015年重金屬污染防治工作總則
　　(一)指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)重金屬污染防治，通過提升技術(shù)及治理水平，強(qiáng)化重金屬監(jiān)測監(jiān)管能力，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，扎實做好重金屬污染防治工作，維護(hù)群眾權(quán)益和環(huán)境安全。
　　(二)編制依據(jù)
　　1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
　　2.《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃實施考核辦法》
　　3.《新疆維吾爾自治區(qū)重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》
　　(三)編制原則
　　1.責(zé)任分解落實的原則。以實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)為目的，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，落實企業(yè)的主體責(zé)任，把重金屬污染綜合防治責(zé)任分解落實到部門、地區(qū)，將任務(wù)落實到責(zé)任單位和企業(yè)。
　　2.突出重點，全過程控制原則。突出重點區(qū)域，重點行業(yè)、企業(yè)重金屬污染和環(huán)境安全治理防控;采取環(huán)境準(zhǔn)入、技術(shù)進(jìn)步、工程治理、監(jiān)督管理等措施，全面推進(jìn)重金屬污染綜合防治工作。
　　(四)目標(biāo)指標(biāo)
　　全區(qū)重金屬污染防治工作取得進(jìn)展，重金屬環(huán)境質(zhì)量有所改善，實施我區(qū)重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃中確定的污染源綜合治理項目，完成新蓉皮革有限公司含鉻廢物處置項目，實現(xiàn)削減總鉻38.7公斤，完成雪克皮業(yè)有限責(zé)任公司含鉻液循環(huán)利用項目，減少廢水中鉻排放量60.3公斤，完成烏什縣融鑫礦業(yè)有限公司尾礦庫改造項目，減低環(huán)境安全隱患。阿勒泰地區(qū)、昌吉自治州監(jiān)管能力得到加強(qiáng)，基本具備重金屬污染防治監(jiān)測能力。
　　三、2015年度重點任務(wù)
　　(一)加強(qiáng)對涉重金屬污染企業(yè)的執(zhí)法檢查。
　　開展對重金屬重點區(qū)域、流域、行業(yè)和企業(yè)的環(huán)保專項行動，重點加強(qiáng)對尾礦庫環(huán)境應(yīng)急，環(huán)評及“三同時”制度執(zhí)行、涉重金屬危險廢物安全處置、污染治理設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況的執(zhí)法檢查，打擊各種違法行為。督促企業(yè)制定完備的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲備，組織應(yīng)急演練。
　　(二)依法實施重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。
　　堅持控新治舊，強(qiáng)化從源頭防控重金屬污染，大力推廣安全高效、能耗物耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好的先進(jìn)生產(chǎn)工藝，全面啟動《規(guī)劃》內(nèi)重點防控企業(yè)清潔生產(chǎn)，督促企業(yè)落實清潔生產(chǎn)中、高費方案，從源頭控制污染物排放。
　　(三)提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力和水平
　　加強(qiáng)伊犁州和塔城地區(qū)環(huán)保部門重金屬環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，配備必要的現(xiàn)場執(zhí)法、重金屬污染事故監(jiān)測與取證設(shè)備，加大對重金屬污染企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察能力培訓(xùn)，提高環(huán)境執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。
　　四、2015年度重點工程措施及投資
　　2014年共計劃開展重金屬污染防治項目6個，共計劃投資 萬元。其中計劃年度內(nèi)完成建設(shè)內(nèi)容和竣工驗收工作的項目3個，預(yù)計投資1072萬元，清潔生產(chǎn)項目1個，預(yù)計投資6164萬元;計劃年度內(nèi)可以完成的基礎(chǔ)能力建設(shè)項目3個，預(yù)計投資1223萬元。(詳見附表)。
　　五、實施方案的可行性及效益分析
　　(一)可行性分析
　　2015度重金屬污染綜合防治實施方案是在做了大量調(diào)查的基礎(chǔ)上，立足于《新疆維吾爾自治區(qū)重金屬綜合污染防治“十二五”規(guī)劃》，結(jié)合了我區(qū)重金屬污染防治實際，確定了我區(qū)2015度重金屬污染綜合防治實施方案的重點任務(wù)和工程，其中污染源綜合治理項目2個，完成克州盛邦皮革有限公司含鉻廢物處置項目，實現(xiàn)消減總格7.8公斤;完成阿克陶縣巨磊礦業(yè)有限公司尾礦庫建設(shè)項目，減低地區(qū)重金屬污染安全隱患;完成新疆中泰化學(xué)阜康能源有限公司清潔生產(chǎn)項目，實現(xiàn)電石法聚氯乙烯生產(chǎn)中使用低汞觸媒替代高汞觸媒?；A(chǔ)能力建設(shè)項目3個，自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測總站、伊犁州和塔城地區(qū)重金屬監(jiān)測能力得到加強(qiáng)。具體任務(wù)和工程具有可行性和經(jīng)濟(jì)可承受性。
　　(二)效益分析
　　通過2015年度我區(qū)重金屬污染防治實施方案的實施，可在一定程度上提高重金屬企業(yè)治理水平，減少污染物排放;強(qiáng)化我區(qū)重金屬污染防治重點區(qū)域監(jiān)管能力建設(shè)，提升監(jiān)管水平，使全區(qū)重金屬環(huán)境質(zhì)量有所改善。
　　六、保障措施
　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
　　切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立方案協(xié)調(diào)制度，把方案目標(biāo)和任務(wù)分解落實到各部門、地區(qū)。按照責(zé)任分工，環(huán)保部門履行重金屬污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理和對排污企業(yè)污染防治的監(jiān)督執(zhí)法職責(zé);財政部門要重點保障開展重金屬排放企業(yè)排查、環(huán)境狀況評估、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境和健康監(jiān)測等工作經(jīng)費;發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的落實;經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能工作;國土資源管理部門負(fù)責(zé)土地政策的落實;農(nóng)業(yè)部門、畜牧部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全和受污染耕地、牧場的管理;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)健康危害監(jiān)測與診療工作;安監(jiān)部門負(fù)責(zé)尾礦庫的安全管理。
　　(二)分解任務(wù)，狠抓落實
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要依照本方案將重金屬污染防治工作納入重要議事日程，對方案確定的目標(biāo)、任務(wù)、項目等，分解落實到區(qū)域和企業(yè)，制定年度計劃，加大資金、政策支持力度，保障機(jī)構(gòu)、經(jīng)費和人員，逐項落實工作任務(wù)，確保各項工作順利開展。
　　(三)政策措施
　　為推動年度實施方案的實施，自治區(qū)環(huán)保廳將會同有關(guān)部門對方案實施情況進(jìn)行核查多種措施，指導(dǎo)督促我區(qū)做好重金屬污染防治工作，確保年度實施方案落到實處。