新的《山東省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法》日前出臺(tái)。該辦法的出臺(tái)，可有效預(yù)防保證金的閑置和積壓，切實(shí)減輕礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)山東省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

一是提高了保證金辦法的法律層級(jí)，山東省原有的保證金辦法是以部門(mén)文件的形式下發(fā)，新出臺(tái)的保證金辦法以省政府規(guī)范性文件形式發(fā)布，提高了該辦法的法律層級(jí)和法律效力。二是創(chuàng)新了保證金的繳存形式，礦山企業(yè)除采取繳納現(xiàn)金形式外，還可采取銀行履約保函或信用證的形式，減輕企業(yè)的現(xiàn)金流壓力，可為我國(guó)保證金繳存管理模式開(kāi)創(chuàng)新的可借鑒經(jīng)驗(yàn)。三是完善了保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的按面積收取轉(zhuǎn)變?yōu)榘瓷a(chǎn)規(guī)模收取，將保證金與礦產(chǎn)資源產(chǎn)量、銷(xiāo)售收入掛鉤，保障了礦山企業(yè)的繳納能力。四是轉(zhuǎn)變了保證金存管方式，由原來(lái)的財(cái)政轉(zhuǎn)戶存儲(chǔ)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行銀行第三方存管，一方面防止了保證金的挪用，使礦山企業(yè)更加放心，另一方面所繳納保證金可產(chǎn)生存儲(chǔ)利息，有效保障了礦山企業(yè)的合法權(quán)益。五是允許保證金提前、分階段支取使用，由原來(lái)的只允許驗(yàn)收后返還，轉(zhuǎn)變?yōu)樵试S礦山企業(yè)在開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理前、治理過(guò)程中、治理后分階段支取保證金，可有效減輕企業(yè)的資金壓力。六是建立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理日常監(jiān)督管理制度，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理實(shí)行項(xiàng)目工程管理模式，細(xì)化了礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程設(shè)計(jì)審查、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，增強(qiáng)了可操作性。實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理年度審核機(jī)制，將保證金繳存、礦山治理工程實(shí)施情況納入年檢，將礦山恢復(fù)治理監(jiān)管與保證金繳存有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)礦山治理監(jiān)督管理的常態(tài)化、制度化。

此外，新保證金辦法對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的范疇進(jìn)行了明確規(guī)定，將其與土地復(fù)墾、環(huán)境保護(hù)、海洋管理、水利管理等相關(guān)范疇進(jìn)行了明確區(qū)分，以防止交叉管理、重復(fù)管理。