國土資源部9月28日發(fā)布《關(guān)于改革我國礦產(chǎn)資源有償使用和有償取得制度的提案復(fù)文摘要》（下稱“摘要”），簡要介紹了我國礦產(chǎn)資源有償使用制度改革的基本情況和資源稅制度改革的基本情況。

摘要明確，黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)召開以來，黨中央提出了全面深化經(jīng)濟(jì)和投資體制改革的新要求，制定了加快生態(tài)文明制度建設(shè)、加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理、深化財(cái)稅體制改革等一系列改革思路和措施，國土資源部下一步將繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度和資源稅制度改革，主要措施包括三方面。

一是研究建立礦產(chǎn)資源國家權(quán)益金制度。當(dāng)前國家礦產(chǎn)資源資產(chǎn)權(quán)益亟待維護(hù)，突出表現(xiàn)在部分礦種礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)率降為零后礦產(chǎn)資源所有權(quán)人權(quán)益不落實(shí)，尚未形成合理的資源價(jià)格形成機(jī)制和資源稅費(fèi)體系，造成礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益流失。目前，國土資源部正配合財(cái)政部研究重構(gòu)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)體系的相關(guān)問題，建立與現(xiàn)行礦產(chǎn)資源稅費(fèi)體系相銜接的礦產(chǎn)資源國家權(quán)益金制度，體現(xiàn)采礦權(quán)人對(duì)所有權(quán)人的資源耗竭補(bǔ)償，理清礦業(yè)權(quán)價(jià)款與國家權(quán)益金的關(guān)系，保障礦產(chǎn)資源國家所有者的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

二是完善礦業(yè)權(quán)有償取得及相關(guān)制度。一要完善礦業(yè)權(quán)行政審批管理。按照國務(wù)院行政審批制度改革的要求，進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理，取消探礦權(quán)、采礦權(quán)協(xié)議出讓審批等多項(xiàng)審批事項(xiàng)。二要完善礦業(yè)權(quán)價(jià)款的征收管理。目前，國土資源部正配合財(cái)政部研究完善礦業(yè)權(quán)價(jià)款分期繳納的相關(guān)政策，明確分期繳納價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)價(jià)款征收管理。三要逐步調(diào)整財(cái)政資金的支出方向。按照財(cái)政管理體制改革的要求，財(cái)政資金主要向基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作傾斜，逐步退出商業(yè)性勘查領(lǐng)域。四要完善礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估管理。針對(duì)當(dāng)前礦業(yè)權(quán)評(píng)估中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步完善措施，提高評(píng)估管理的科學(xué)合理性。

三是繼續(xù)推進(jìn)資源稅改革。實(shí)施資源稅改革，有利于建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的動(dòng)態(tài)機(jī)制，進(jìn)一步理順資源稅費(fèi)關(guān)系。下一步，財(cái)政部等有關(guān)部門將按照“清費(fèi)立稅”的原則，全面實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革，同時(shí)清理規(guī)范相關(guān)收費(fèi)基金，建立收益的合理分配機(jī)制。