國家能源局新能源和可再生能源司司長朱明表示，“十三五”時(shí)期，大幅度提高可再生能源在能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電等可再生能源從補(bǔ)充能源向替代能源轉(zhuǎn)變，應(yīng)該是做好“十三五”規(guī)劃以及行業(yè)管理的主基調(diào)。
　　綜合國家能源局、科技部、工信部等主管部委的發(fā)言可以發(fā)現(xiàn)“十三五”監(jiān)管政策的基調(diào)大致為降低補(bǔ)貼、降低成本、穩(wěn)定規(guī)模、整合行業(yè)。多位政策制定者預(yù)計(jì)，“十三五”將真正成為市場大浪淘沙的階段，這比兩年前市場低迷時(shí)更甚。
　　2015年10月13-15日，北京國際風(fēng)能、光伏大會(huì)在北京召開。自2008年舉辦首屆會(huì)議以來，北京國際風(fēng)能、光伏大會(huì)已逐漸成為一個(gè)行業(yè)的標(biāo)桿性會(huì)議。
　　此次會(huì)議的參展商達(dá)到史無前例的600多家，來自全球20多個(gè)國家和地區(qū)。從參展商的數(shù)量和發(fā)布的新產(chǎn)品的特點(diǎn)不難看出，在經(jīng)歷了數(shù)年低迷后，中國風(fēng)電、光伏行業(yè)已從回暖之勢(shì)轉(zhuǎn)為快速發(fā)展，風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)正在從規(guī)模導(dǎo)向轉(zhuǎn)為成本導(dǎo)向，并且將借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能、精細(xì)管理。
　　綜合國家能源局、科技部、工信部等主管部委的發(fā)言可以發(fā)現(xiàn)“十三五”監(jiān)管政策的基調(diào)大致為降低補(bǔ)貼、降低成本、穩(wěn)定規(guī)模、整合行業(yè)，以推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。多位政策制定者預(yù)計(jì)，“十三五”將真正成為市場大浪淘沙的階段，這比兩年前市場低迷時(shí)更甚。
　　具體至裝機(jī)規(guī)模，國家能源局新能源和可再生能源司處長董秀芬預(yù)計(jì)，“十三五”期間，光伏裝機(jī)容量將每年新增2000萬千瓦，在2020年總裝機(jī)容量達(dá)到1.5億千瓦；而風(fēng)電的裝機(jī)雖未給出具體數(shù)字，但國家能源局新能源和可再生能源司副處長李鵬表示，不會(huì)低于“十二五”的裝機(jī)規(guī)模，以保證每年的穩(wěn)定增量。
　　國家能源局新能源和可再生能源司司長朱明表示，“十三五”時(shí)期，大幅度提高可再生能源在能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電等可再生能源從補(bǔ)充能源向替代能源轉(zhuǎn)變，應(yīng)該是做好“十三五”規(guī)劃以及行業(yè)管理的主基調(diào)。
　　“十三五”規(guī)劃定調(diào)
　　在經(jīng)歷兩年低迷行情后，風(fēng)電、光伏已逐漸從回暖復(fù)蘇走向穩(wěn)定快速的發(fā)展階段。
　　據(jù)國家能源局初步統(tǒng)計(jì)，今年1-9月，光伏新增裝機(jī)容量在1050萬千瓦-1100萬千瓦，預(yù)計(jì)全年新增量可達(dá)到1500-1800萬千瓦，其中，光伏組件產(chǎn)量增長最快，一到三季度同比增長26%，達(dá)到31GW，創(chuàng)歷史新高。風(fēng)電新增裝機(jī)容量略高于光伏。
　　與此同時(shí)，風(fēng)電、光伏的成本實(shí)現(xiàn)大幅降低。以光伏發(fā)電為例，中國光伏協(xié)會(huì)理事長高紀(jì)凡計(jì)算，過去十年間，光伏成本已降至原來的1/8，未來短期內(nèi)可能繼續(xù)降低30%。
　　但成本的急速下降并不意味著行業(yè)已不再需要財(cái)政對(duì)新能源的補(bǔ)貼。事實(shí)上，隨著光伏、風(fēng)電規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)大，財(cái)政補(bǔ)貼已開始捉襟見肘。
　　目前，新能源補(bǔ)貼主要來自電價(jià)附加，金額為每度電1.5分錢，在董秀芬看來，“這筆錢是不夠用的。”
　　李鵬進(jìn)一步計(jì)算：“如果風(fēng)電在整個(gè)電力供應(yīng)中的比重達(dá)到20%-30%，一年的補(bǔ)貼需求將近6000億元-1萬億元，這種補(bǔ)貼方式是不可持續(xù)的。”
　　補(bǔ)貼金額下調(diào)的大趨勢(shì)要求企業(yè)繼續(xù)大幅降低風(fēng)電、光伏成本，這也成為“十三五”規(guī)劃的第二個(gè)基調(diào)。
　　“要通過市場競爭，在"十三五"時(shí)期推動(dòng)風(fēng)電開發(fā)成本進(jìn)一步大幅下降，逐步減少風(fēng)電行業(yè)對(duì)補(bǔ)貼的依賴。”李鵬表示。
　　而對(duì)于成本下降的具體數(shù)字，董秀芬認(rèn)為，這需要同時(shí)考慮發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)，“用戶側(cè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，發(fā)電側(cè)成本進(jìn)一步下降30%-40%”。
　　補(bǔ)貼和成本雙降的背后是企業(yè)更加激烈的競爭，事實(shí)上，工信部和國家能源局持有相同的觀點(diǎn)：“十三五”期間，風(fēng)電、光伏企業(yè)將進(jìn)入一個(gè)大浪淘沙的階段，競爭程度甚至超過前兩年的低迷時(shí)期。
　　工信部為此專門制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》，“用以引導(dǎo)和推動(dòng)光伏企業(yè)自愿開展兼并重組，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度。”工信部副部長懷進(jìn)鵬在大會(huì)上表示。
　　具體至風(fēng)電、光伏規(guī)劃的布局和預(yù)期裝機(jī)容量，國家能源局的初步方案業(yè)已落定，由于尚未征求各方意見，仍然存在微調(diào)的可能。
　　董秀芬表示，規(guī)劃總目標(biāo)以2020年可再生能源占比達(dá)到15%、2030年達(dá)到20%的基準(zhǔn)設(shè)定各自權(quán)重，風(fēng)電、光伏保持每年新增2000萬千瓦，至2020年，光伏總裝機(jī)容量達(dá)到1.5億千瓦，在電力結(jié)構(gòu)中占比7%-8%。
　　對(duì)于風(fēng)電，李鵬表示，“十三五”整體規(guī)劃把握穩(wěn)中求進(jìn)的原則，一定會(huì)保障不低于“十二五”時(shí)期的年度市場增量，這是行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。
　　而風(fēng)電、光伏的建設(shè)布局則與“十二五”時(shí)期不同。
　　據(jù)悉，除西部地區(qū)以大型光伏、風(fēng)電基地為主外，鼓勵(lì)東中南部地區(qū)建設(shè)分布式、分散式光伏電站，包括漁光互補(bǔ)、水光互補(bǔ)、光伏農(nóng)業(yè)、屋頂光伏等，在環(huán)境要求較高的地區(qū)如京津冀、珠三角、長三角地區(qū)，分布式光伏的比例將逐漸上升。風(fēng)電布局則綜合考慮輸出和消納等制約因素，主要布局于低風(fēng)速地區(qū)。
　　值得一提的是，國家能源局為光伏電站的建設(shè)設(shè)定了相當(dāng)寬松的政策環(huán)境，“只要有太陽的地方就可以建設(shè)。”董秀芬說。
　　企業(yè)主攻方向：降低成本和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+
　　與主管部門降低補(bǔ)貼和成本的規(guī)劃思路吻合，風(fēng)電、光伏企業(yè)也將降低成本列為“十三五”期間的主攻方向。
　　以阿特斯陽光電力集團(tuán)為例，總裁瞿曉鏵在會(huì)上強(qiáng)調(diào)“怎樣能夠使太陽能實(shí)現(xiàn)廉價(jià)？”他認(rèn)為，未來光伏制造將向“智慧”和“智造”發(fā)展。
　　具體至光伏制造，阿特斯將通過三項(xiàng)措施降低成本：提高太陽能電池與組件的效率；廣泛引入自動(dòng)化設(shè)備以及智能互聯(lián)；運(yùn)營信息的數(shù)字化管理。
　　“在五年以后，我們將實(shí)現(xiàn)用電側(cè)的平價(jià)上網(wǎng)，這意味著，屆時(shí)每瓦成本大約在4-4.5元人民幣，而在未來的十年，則實(shí)現(xiàn)太陽能電池光電轉(zhuǎn)換效率比現(xiàn)在提升5%，組件成本下降大約25%以上，使用壽命上升5%到10%。” 瞿曉鏵表示。
　　陽光電源則通過提高效率和壽命降低光伏發(fā)電成本，該公司是光伏逆變器龍頭企業(yè)。其董事長曹仁賢表示，“到2017年，MPP的效率要做到99.9%，逆變器的效率要做到99.5%，而組件的壽命要超過30年。”據(jù)悉，陽光電源正在研發(fā)的器件使用的是碳化硅材料，最高效率可以做到99.4%。
　　而技術(shù)更為成熟的風(fēng)電行業(yè)，在技術(shù)提升空間有限的情況下，希望利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升效率、降低成本，這里的成本既包括建造成本，也包括運(yùn)維成本。
　　其中，金風(fēng)科技的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向就是圍繞“降低度電成本”，度電成本的下降不僅僅局限于風(fēng)機(jī)造價(jià)的下降，采集風(fēng)能效率的提高更加重要。作為提高風(fēng)能采集效率的舉措，金風(fēng)科技推出了柔性塔架。按照風(fēng)電的規(guī)律，塔架每增高10米，平均風(fēng)速至少增加0.1米/秒，這將為發(fā)電商帶來更高的效益。
　　在推進(jìn)降低度電成本的進(jìn)程中，金風(fēng)科技也希望利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興的技術(shù)和工具。
　　“利用大數(shù)據(jù)可使風(fēng)電場變得更加智慧，發(fā)電量提升5%。”金風(fēng)科技總裁王海波稱。
　　GE最近推動(dòng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)是提升效率1%，其中國可再生工程技術(shù)總經(jīng)理康鵬舉測(cè)算，風(fēng)場發(fā)電量提高1%，意味著利潤提高4%。“今后的趨勢(shì)是，任何一個(gè)硬件設(shè)備的制造商，都將轉(zhuǎn)變?yōu)檐浖净蛘邤?shù)字化公司。”
　　而風(fēng)電、光伏行業(yè)外的人士則更加具有兼容性，信達(dá)證券能源互聯(lián)網(wǎng)的首席研究員曹寅認(rèn)為，今后的能源行業(yè)將實(shí)現(xiàn)“（可再生能源+儲(chǔ)能+智能電網(wǎng)+電動(dòng)汽車）×互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)”的模式。