《納人報(bào)》8月7日刊登納大經(jīng)濟(jì)學(xué)教授Roman Grynberg的文章分析納發(fā)展礦產(chǎn)加工業(yè)可行性。近來非洲礦業(yè)政策常提到應(yīng)鼓勵(lì)采礦公司對(duì)越來越多出口到中國(guó)的礦產(chǎn)品開展“選礦”或“增加附加值”，但是出口精煉礦跟出口原礦有什么不同？納礦能部副部長(zhǎng)號(hào)召Rosh Pinah鋅礦公司增加鋅礦價(jià)值，稱“選礦”和加工創(chuàng)造技能、勞動(dòng)力、資本、市場(chǎng)、分銷網(wǎng)絡(luò)、質(zhì)量等優(yōu)勢(shì)。確實(shí)如此，但反之亦然，正如先有蛋還是先有雞。若要說服納礦業(yè)公司開展加工首先得有技術(shù)、市場(chǎng)、分銷網(wǎng)絡(luò)，如果政府想進(jìn)一步尋求金屬礦產(chǎn)價(jià)值增值，應(yīng)采取何種政策？按援助國(guó)和世界銀行說法，非洲國(guó)家不應(yīng)開展礦產(chǎn)加工。原因很多，以銅為例，需接近終端市場(chǎng)以便及時(shí)送貨，需廉價(jià)充足電力，需其他金屬制造銅合金。僅有礦石，開展礦產(chǎn)加工并無(wú)商業(yè)優(yōu)勢(shì)。我們應(yīng)向日本學(xué)習(xí)。日本地下幾乎沒有銅但卻是全球第二大銅出口國(guó)，銅都來自印度尼西亞、智利和秘魯。日本不具儲(chǔ)量和物流優(yōu)勢(shì)，其加工精煉銅、鋼和鋁的商業(yè)優(yōu)勢(shì)在于它立志打造船舶、汽車及鋼鐵制造的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。上世紀(jì)60-70年代日本需要廉價(jià)金屬以與美國(guó)和歐洲在船舶、汽車、電子產(chǎn)品領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)，廉價(jià)原料成為日本工業(yè)崛起的最重要的組成部分之一，到了90年代日本礦產(chǎn)加工業(yè)已形成規(guī)模。一個(gè)沒有銅、無(wú)國(guó)內(nèi)發(fā)電資源、勞動(dòng)力技能缺乏且昂貴的國(guó)家成為了世界頂尖銅出口國(guó)之一，這是政策促成長(zhǎng)期目標(biāo)和商業(yè)協(xié)同的了不起的案例。創(chuàng)造商業(yè)優(yōu)勢(shì)就像教育，昂貴、痛苦且不確保有效。如果納政府希望創(chuàng)造銅、鋅、鉆石加工的商業(yè)優(yōu)勢(shì)，就要付出代價(jià)，比如電力投資、鐵路港口建設(shè)以降低運(yùn)輸成本，但即使納能出口精煉鋅、銅，也解決不了就業(yè)問題。正如日本40年前所做的，我們要想想20年內(nèi)希望走到礦業(yè)價(jià)值鏈的哪一步，并愿為此付出大量資源。僅納一國(guó)不夠強(qiáng)大，國(guó)家范圍開展礦產(chǎn)加工經(jīng)濟(jì)利益是有限的，但整個(gè)南共體就有可能重復(fù)日本的發(fā)展道路，至少理論上是，因?yàn)槟瞎搀w擁有資源、技能和富有進(jìn)取心的人民。僅南非一國(guó)亦難以達(dá)成，需要鄰國(guó)參與合作，南共體2.5億人口是巨大的潛在市場(chǎng)力量。但是南共體不愿這樣去做，大多數(shù)國(guó)家僅狹隘的考慮本國(guó)商業(yè)利益，這種意識(shí)不改變，納和南共體礦產(chǎn)加工不會(huì)有什么顯著的有益發(fā)展。