10月23日，中國國際礦業(yè)大會(huì)地質(zhì)公園與地學(xué)旅游發(fā)展專題講座在天津梅江會(huì)展中心舉辦，這是中國國際礦業(yè)大會(huì)首次把“地質(zhì)遺跡保護(hù)和地質(zhì)公園建設(shè)”作為分論壇主題納入會(huì)議內(nèi)容。與會(huì)人員分享了我國地質(zhì)公園與地學(xué)旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與成果。

　　地質(zhì)公園建設(shè)開新篇

　　“地質(zhì)公園的概念是在上世紀(jì)90年代中期提出，建立地質(zhì)公園的目的是保護(hù)地質(zhì)遺跡及環(huán)境，促進(jìn)科普教育，合理開發(fā)地質(zhì)遺跡資源，促進(jìn)地質(zhì)公園所在地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，利用地學(xué)的理論和方法，吸收其他學(xué)科的精華，為旅游資源調(diào)查、評價(jià)、規(guī)劃、開發(fā)、管理及保護(hù)工作服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)旅游事業(yè)的發(fā)展。”中國地質(zhì)調(diào)查局黨委委員、國家地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)中心主任王小烈這樣介紹了地質(zhì)公園的起源。

　　我國地質(zhì)遺跡比較豐富，種類比較齊全，這在世界上也是少數(shù)國家之一。我國最先提出由政府部門組織建立國家地質(zhì)公園，在世界上也是早期建立地質(zhì)公園的國家之一。1999年，國土資源部在山東威海召開全國地質(zhì)地貌景觀保護(hù)座談會(huì)，提出開始實(shí)施國家地質(zhì)公園計(jì)劃，為此成立了兩個(gè)機(jī)構(gòu)，一個(gè)是全國地質(zhì)遺跡和地質(zhì)公園領(lǐng)導(dǎo)小組，另一個(gè)是評審委員會(huì)，并頒布了一系列的文件和標(biāo)準(zhǔn)。

　　我國國家地質(zhì)公園建設(shè)如火如荼。據(jù)國土資源部地質(zhì)環(huán)境司副司長陳小寧介紹，2001年有11個(gè)國家地質(zhì)公園獲批，2002年是33個(gè)，2004年是41個(gè)……截至目前，我國共批準(zhǔn)了185個(gè)國家地質(zhì)公園。從我國國家地質(zhì)公園的分布來看，基本遍布了全國31個(gè)省市，其中西部地區(qū)地質(zhì)公園發(fā)展得比較好。

　　據(jù)悉，為了響應(yīng)聯(lián)合國教科文組織建立世界級國家地質(zhì)公園的倡議，我國從2013年開始申報(bào)世界級地質(zhì)公園，截至目前全球已有120個(gè)世界地質(zhì)公園，分布在全球33個(gè)國家和地區(qū)，我國有33個(gè)世界地質(zhì)公園，大約占了四分之一。我國的地質(zhì)公園建設(shè)取得了舉世矚目的成績，形成了獨(dú)具特色的地質(zhì)公園管理模式，對此，聯(lián)合國教科文組織稱贊我國地質(zhì)公園的建設(shè)工作發(fā)揮了開拓性的推動(dòng)作用。

　　陳小寧副司長表示：“多年來，國土資源部地質(zhì)環(huán)境司作為地質(zhì)遺跡保護(hù)的職能部門，不斷探索地質(zhì)遺跡保護(hù)的方式，從單一的建立保護(hù)區(qū)，到開發(fā)和保護(hù)并用的地質(zhì)公園，建立國家地質(zhì)公園是保護(hù)地質(zhì)遺跡最好的有效手段。”

　　“我國的國家地質(zhì)公園建設(shè)工作已走到了世界前列，而且有自己的特色，產(chǎn)生了非常大的影響力，對我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。”王小烈這樣評價(jià)了中國地質(zhì)公園在世界的影響。

　　各地積極探索新模式

　　據(jù)了解，廣東青嵐地質(zhì)公園起步晚，規(guī)模小，總面積17.16平方千米，以流水侵蝕地貌為主，公園內(nèi)的地質(zhì)遺跡內(nèi)容豐富多樣，擁有溫泉、瀑布、碧潭等景觀，其中綠島晴嵐為國家4A級景區(qū)。

　　對于該地質(zhì)公園的建設(shè)，廣東省潮州市饒平縣縣長林文鋒表示，青嵐地質(zhì)公園始終堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)的原則，在實(shí)踐中探索并形成了一套切實(shí)可行的思路和措施。

　　一是創(chuàng)新保護(hù)開發(fā)經(jīng)營模式。地質(zhì)公園的保護(hù)和開發(fā)建設(shè)需要大量的資金投入，2012年公園所在的饒平縣公共財(cái)政預(yù)算收入只有4億元，解決不了地質(zhì)公園保護(hù)和開發(fā)利用所需要的投入。面對這個(gè)難題，在充分調(diào)研和考察的基礎(chǔ)上，他們主動(dòng)動(dòng)員當(dāng)?shù)氐穆糜锡堫^企業(yè)參與地質(zhì)公園的開發(fā)建設(shè)，采用所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的合作模式，所有權(quán)為地質(zhì)公園地方政府擁有，經(jīng)營權(quán)按照在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)的原則，由企業(yè)自主投資，對地質(zhì)公園進(jìn)行開發(fā)利用，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，并負(fù)責(zé)投資建設(shè)地?zé)岵┪镳^和其他的科普設(shè)施。

　　二是強(qiáng)化政府主導(dǎo)，健全工作機(jī)制。青嵐地質(zhì)公園在推進(jìn)保護(hù)管理和開發(fā)利用的過程中，始終把保護(hù)放在第一位，開發(fā)放在第二位，完善規(guī)劃管理機(jī)制。

　　三是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)保護(hù)開發(fā)工作。在建設(shè)過程中，該縣確立了打造精品地質(zhì)公園的理念，在政府的主導(dǎo)下，依靠企業(yè)的資金，僅用三年的時(shí)間就把青嵐地質(zhì)公園建設(shè)成為地質(zhì)觀光、科普科考、休閑度假，生態(tài)旅游于一體的大型精品景區(qū)。

　　青嵐地質(zhì)公園創(chuàng)新保護(hù)開發(fā)經(jīng)營模式，采用所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的合作模式，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)作用，獲得了顯著的社會(huì)效益、生態(tài)效益及經(jīng)濟(jì)效益。

　　獲得顯著成效的還有阿拉善沙漠世界地質(zhì)公園。在談到地質(zhì)公園的未來時(shí)，該地質(zhì)公園管理局局長娜仁圖雅充滿了信心，她表示：“阿拉善地質(zhì)公園如今已進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，將繼續(xù)專注于沙漠地質(zhì)遺跡資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)沙漠地學(xué)科普教育和科普研究，不斷創(chuàng)新工作方法，嚴(yán)格按照世界地質(zhì)公園建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)，探索出一條切實(shí)可行，符合阿拉善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的沙漠地學(xué)旅游管理新模式，讓沙漠地學(xué)旅游從阿拉善走向世界。”

　　另一個(gè)世界地質(zhì)公園——天柱山世界地質(zhì)公園則運(yùn)用自身的優(yōu)勢積極參與國際合作交流，向世界展示公園景觀及各方面工作，而且工作非常有特色，也為我國世界地質(zhì)公園建設(shè)、運(yùn)行和管理作出了表率。

　　首都圈地質(zhì)公園之一——延慶世界地質(zhì)公園目前正在編制3年行政綱要，地質(zhì)公園主任尤寶軍表示，該園的建設(shè)原則是“科研立園，持續(xù)發(fā)展，交流共贏”。同時(shí)，他還介紹了首都圈地質(zhì)公園的整體情況，北京市目前共有8個(gè)地質(zhì)公園，其中2個(gè)是世界地質(zhì)公園，分別是房山世界地質(zhì)公園和延慶世界地質(zhì)公園，主要分布在北京市的周邊山區(qū)，為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，也是北京的綠色屏障。

　　地學(xué)旅游借力蓬發(fā)

　　地質(zhì)遺跡保護(hù)和地質(zhì)公園建設(shè)在全國乃至世界越來越受到重視和關(guān)注，地學(xué)旅游也在地質(zhì)公園建設(shè)中得到發(fā)展與推廣。

　　我國一些學(xué)者最早提出地學(xué)旅游，地學(xué)旅游在我國已有近30年的發(fā)展時(shí)間，現(xiàn)在已成為一個(gè)初具規(guī)模的科學(xué)體系和人才培養(yǎng)體系。中國地質(zhì)大學(xué)（北京）田明中教授認(rèn)為，地學(xué)旅游主要是研究旅游業(yè)中所涉及的地理學(xué)與基礎(chǔ)科學(xué)的問題，重點(diǎn)是推動(dòng)旅游業(yè)開始走向科學(xué)旅游。在他看來，地學(xué)旅游經(jīng)歷了4個(gè)發(fā)展階段：

　　一是孕育階段。1979年，改革開放的重大決策，引動(dòng)了我國旅游業(yè)的起步。當(dāng)時(shí)，地學(xué)界便積極運(yùn)用地球科學(xué)知識(shí)為旅游業(yè)服務(wù)，但還處在摸索階段。1985年之后，我國先后召開了全國旅游地學(xué)研討會(huì)，成立了中國旅游地學(xué)研究會(huì)籌委會(huì)。

　　二是初創(chuàng)階段。一系列的學(xué)術(shù)年會(huì)召開，建立了省級地學(xué)旅游組織，制定編寫旅游地學(xué)概論等，對培養(yǎng)我國旅游業(yè)人才發(fā)揮了重要作用。

　　三是成長階段。1992年，中國旅游地學(xué)研究會(huì)成立；1996年第30屆國際地質(zhì)大會(huì)在北京召開，向與會(huì)的120多個(gè)國家的6000多名地學(xué)家介紹了地學(xué)旅游。在此階段，我國培養(yǎng)出首批地學(xué)旅游碩士、博士，并積累了地學(xué)旅游的理論知識(shí)及人才，為建立我國地質(zhì)公園體系奠定了基礎(chǔ)，并促成了我國國家地質(zhì)公園的誕生。

　　四是開拓階段。我國開始申報(bào)和建設(shè)國家地質(zhì)公園，世界級地質(zhì)公園開始在中國誕生和發(fā)展。2005年，中國旅游地學(xué)研究會(huì)正式更名為中國地質(zhì)學(xué)會(huì)旅游地學(xué)與地質(zhì)公園研究分會(huì)，全面為旅游業(yè)提供服務(wù)，更加注重為地質(zhì)公園的健康發(fā)展服務(wù)。這個(gè)階段是我國國家地質(zhì)公園發(fā)展的里程碑。

　　對于地質(zhì)公園中的地學(xué)旅游線路設(shè)計(jì)，田明中教授認(rèn)為“要能反映這個(gè)公園地質(zhì)遺跡特色和價(jià)值的地學(xué)旅游，保證安全性、可達(dá)性、科學(xué)性、特色性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。”

　　發(fā)展成就與未來方向

　　在國家地質(zhì)公園建設(shè)制度方面，陳小寧副司長介紹，首先是申報(bào)和審批制度，國家地質(zhì)公園實(shí)行資格申報(bào)與授予、批準(zhǔn)命名分開審核的制度。國家地質(zhì)公園的申報(bào)條件一是地質(zhì)遺跡的科學(xué)意義；二是地質(zhì)遺跡的科普和美學(xué)價(jià)值，還要展開相應(yīng)的宣傳；三是地質(zhì)遺跡要有一定的規(guī)模。程序主要經(jīng)歷3個(gè)階段，一是資格評審；二是規(guī)劃建設(shè)；三是批準(zhǔn)命名。申報(bào)單位由公園所在地的縣、市、省人民政府，兩年申報(bào)一次，獲得資格后編制國家地質(zhì)公園規(guī)劃，并有3年的建設(shè)期。

　　據(jù)了解，我國地質(zhì)公園建設(shè)如今已走過了10年的發(fā)展道路，已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，具有一些優(yōu)勢。2013年，我國和聯(lián)合國教科文組織合作，為非洲國家舉辦了國家地質(zhì)公園和地質(zhì)遺跡保護(hù)的培訓(xùn)班。

　　陳小寧副司長認(rèn)為，我國地質(zhì)公園建設(shè)主要取得了四方面成就：一是有效保護(hù)了地質(zhì)遺跡資源；二是推動(dòng)了地學(xué)科普和科研工作；三是極大地帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是促進(jìn)了國內(nèi)外合作交流。

　　具體而言，地質(zhì)公園建設(shè)有效促進(jìn)了地質(zhì)遺跡的保護(hù)，節(jié)約集約利用自然資源，為科學(xué)研究和科學(xué)知識(shí)普及提供重要的場所，以提高公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，賦予旅游新內(nèi)涵，創(chuàng)建地質(zhì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新模式，支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　在地質(zhì)遺跡保護(hù)方面，地質(zhì)遺跡調(diào)查評價(jià)建立了地質(zhì)遺跡數(shù)據(jù)庫，在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)，劃定保護(hù)區(qū)級別，加強(qiáng)對游客和周邊居民的宣傳教育，減少人為破壞，對地質(zhì)遺跡景觀進(jìn)行修理、修復(fù)，減少自然風(fēng)化，制定一些地方法規(guī)和地質(zhì)遺跡保護(hù)的規(guī)范。

　　據(jù)了解，目前全國有300多個(gè)地質(zhì)公園開展了地質(zhì)科普活動(dòng)，地質(zhì)公園現(xiàn)已成為大專院校和科研單位研究的科研基地，建立科研教育基地200多個(gè)，招募志愿者8000多人，業(yè)內(nèi)人士發(fā)表論文并開展交流活動(dòng)，推動(dòng)了地學(xué)科普科研工作。各地質(zhì)公園都有自己的中英文網(wǎng)站，加強(qiáng)了國際交流，建立了友好合作關(guān)系，公園之間建立了姊妹公園，現(xiàn)有48對姊妹公園。

　　每個(gè)地質(zhì)公園有義務(wù)保護(hù)遺跡，共同分享經(jīng)驗(yàn)成果，促進(jìn)科學(xué)研究，提高地質(zhì)公園和地質(zhì)遺跡的影響力和知名度。通過分享經(jīng)驗(yàn)，建立最好的區(qū)域科持續(xù)發(fā)展模式，給當(dāng)?shù)貛硪嫣帲瑢?shí)現(xiàn)共同發(fā)展，多方共贏。