國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》。方案提出，根據(jù)自然資源的代表性和有關(guān)工作基礎(chǔ)，在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、浙江省湖州市、湖南省婁底市、貴州省赤水市、陜西省延安市開(kāi)展編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)工作。
　　方案提出，通過(guò)探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，推動(dòng)建立健全科學(xué)規(guī)范的自然資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，努力摸清自然資源資產(chǎn)的家底及其變動(dòng)情況，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、有效保護(hù)和永續(xù)利用自然資源提供信息基礎(chǔ)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和決策支持。按照本方案要求，試編出自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)完善自然資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度提出建議，為制定自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制方案提供經(jīng)驗(yàn)。
　　方案提出，將自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制納入生態(tài)文明制度體系，與資源環(huán)境生態(tài)紅線管控、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等重大制度相銜接。按照生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律和有機(jī)聯(lián)系，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)主要自然資源的資產(chǎn)負(fù)債核算。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表既要反映自然資源規(guī)模的變化，更要反映自然資源的質(zhì)量狀況。通過(guò)質(zhì)量指標(biāo)和數(shù)量指標(biāo)的結(jié)合，更加全面系統(tǒng)地反映自然資源的變化及其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
　　方案提出，根據(jù)自然資源保護(hù)和管控的現(xiàn)實(shí)需要，先行核算具有重要生態(tài)功能的自然資源。我國(guó)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的核算內(nèi)容主要包括土地資源、林木資源和水資源。其中，水資源資產(chǎn)負(fù)債表包括地表水、地下水資源情況，水資源質(zhì)量等級(jí)分布及其變化情況。試點(diǎn)地區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索編制礦產(chǎn)資源資產(chǎn)負(fù)債表。
　　方案提出，試點(diǎn)工作從2015年11月開(kāi)始到2016年12月底結(jié)束，分為兩個(gè)階段。根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)一步調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、審計(jì)署、林業(yè)局，研究擴(kuò)大自然資源資產(chǎn)負(fù)債核算范圍，2018年底前編制出自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。同時(shí)，研究探索主要自然資源資產(chǎn)負(fù)債價(jià)值量核算技術(shù)。