日前有媒體報道稱，據(jù)業(yè)內(nèi)人士消息，中國正考慮修改貿(mào)易政策來幫助改變國內(nèi)鋁市嚴(yán)重過?，F(xiàn)狀，其中包括提高鋁半成品增值稅退稅和恢復(fù)原鋁進(jìn)口關(guān)稅。目前，鋁型材出口包含13%的增值稅退稅，鋁箔出口包含15%的增值稅退稅，由于最大增值稅退稅率為17%，故對增值稅退稅的變動區(qū)間可能限制在2%~4%。
　　對此，接受國際商報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，并未聽說上述消息，不能判斷消息真?zhèn)?。同時他們也表示疑惑，并稱，若消息為真，僅是“治標(biāo)不治本”的應(yīng)對之策，建議有關(guān)部門應(yīng)通過促進(jìn)企業(yè)結(jié)合“一帶一路”建設(shè)等政策進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，尋找治本的解決之道。
　　傳聞所言方法“治標(biāo)不治本”
　　“倘若該消息為真，所言方法只能在一定程度上緩解鋁產(chǎn)能過剩，而非治本之策。”商務(wù)部研究院副研究員崔衛(wèi)杰對國際商報記者說，“國內(nèi)鋁業(yè)產(chǎn)能過剩背后原因錯綜復(fù)雜，具有深刻的體制和時代背景，比如地方政府的政績沖突、電價政策的區(qū)域不平衡等。歸根結(jié)底還是市場并未在資源配置中真正發(fā)揮決定性作用所致。”
　　商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員周密也未從權(quán)威部門聽到上述消息。周密表示，消息所描述的“貿(mào)易保護(hù)”方法雖能在一定程度上減少國際市場對國內(nèi)市場的供給，但不會根本改變供過于求的大環(huán)境。而且所有的政策調(diào)整都應(yīng)與中國對外承諾相一致，否則可能引起其他領(lǐng)域的連鎖反應(yīng)。因此，周密對上述消息真?zhèn)斡兴Ａ簟?br />　　今年1~9月，我國鋁材累計出口314萬噸，同比增長24.5%，這背后便是國內(nèi)鋁產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和消費(fèi)需求不振的現(xiàn)實(shí)情況。從2011年開始，國內(nèi)鋁表觀消費(fèi)量增長率逐年放緩，產(chǎn)能擴(kuò)張卻已邁開步伐。
　　據(jù)數(shù)據(jù)，10月初國內(nèi)現(xiàn)貨鋁均價11662.5元/噸，10月末為10307.5元/噸，下跌11.62%。
　　配合政策尋“標(biāo)本兼治”之法
　　周密表示，受全球整體經(jīng)濟(jì)再平衡的影響，要真正解決鋁過剩的問題，需從增加消費(fèi)和減少供給兩端同時用力。在國內(nèi)，企業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品附加值，向深加工發(fā)展，在航空材料等領(lǐng)域增強(qiáng)競爭力，積極拓展需求；在國外，伴隨“一帶一路”倡議的提出，我國需與沿線國家更好配合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動工業(yè)化和城市化，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面增加鋁等產(chǎn)品供給。
　　崔衛(wèi)杰也強(qiáng)調(diào)，緩解和改變產(chǎn)能過剩需要標(biāo)本兼治。想要“治標(biāo)”，我國相關(guān)部門可以采取類似提高出口退稅率、恢復(fù)原鋁進(jìn)口關(guān)稅等邊境措施，也可加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的國際產(chǎn)能合作。若要“治本”，相關(guān)部門需按照十八屆三中全會《決定》提出的“使市場在資源配置中起決定性作用”的要求，在資源能源等領(lǐng)域率先深入推進(jìn)市場化改革，建立市場化的價格形成機(jī)制，打破地方保護(hù)和市場分割。同時，由于各地在招商引資中給予的土地、稅收、電價等“優(yōu)惠”會對市場產(chǎn)生嚴(yán)重扭曲作用，因此也應(yīng)逐步規(guī)范，直至取消“優(yōu)惠”。