李克強(qiáng)總理近日對(duì)全國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作座談會(huì)作出重要批示，強(qiáng)調(diào)著力突破核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件制約，擴(kuò)大先進(jìn)適用的節(jié)能與新能源汽車(chē)市場(chǎng)應(yīng)用，加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)，是促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的緊迫任務(wù)，也是推動(dòng)綠色發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措。
　　李克強(qiáng)還指出，要突出重點(diǎn)、合理布局，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”和“短板”，著力突破核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件制約、提升自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，落實(shí)和完善扶持政策、優(yōu)化配套環(huán)境，創(chuàng)新商業(yè)模式、擴(kuò)大先進(jìn)適用的節(jié)能與新能源汽車(chē)的市場(chǎng)應(yīng)用，走出一條健康可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生改善注入新動(dòng)力。
　　發(fā)展新能源汽車(chē)是中央作出的戰(zhàn)略決策，對(duì)于我國(guó)汽車(chē)工業(yè)抓住機(jī)遇、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，對(duì)于踐行綠色低碳發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提升居民綠色福利，都具有十分重要的意義。
　　新能源汽車(chē)三大核心部件(電池、電機(jī)、電控系統(tǒng))中的兩項(xiàng)，即主驅(qū)動(dòng)電機(jī)和動(dòng)力電池都有稀土功能材料。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的崛起，為提升我國(guó)稀土永磁材料和儲(chǔ)氫材料產(chǎn)業(yè)，提高稀土產(chǎn)品的附加值提供了極好的市場(chǎng)機(jī)遇。
　　一 新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)
　　新能源汽車(chē)發(fā)展形勢(shì)逼人。國(guó)務(wù)院密集出臺(tái)支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，就是因?yàn)樾履茉雌?chē)不僅事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)，同時(shí)又與千家萬(wàn)戶的消費(fèi)和出行相關(guān)。環(huán)境保護(hù)、能源緊張是全球性難題，必須共同面對(duì)，認(rèn)真解決。而新能源汽車(chē)的發(fā)展、普及是一條捷徑，更是大勢(shì)所趨，無(wú)論從國(guó)家宏觀層面還是個(gè)人微觀層面，這都是不二之選。
　　在《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，得到了國(guó)家政策的大力支持。如今，面臨著更嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)和更嚴(yán)格的環(huán)保要求，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將在“十三五”期間收獲更多的政策支持。
　　能源“十三五”規(guī)劃是重中之重。在新能源汽車(chē)等細(xì)分領(lǐng)域里， “十三五”的重點(diǎn)是要解決新能源汽車(chē)在補(bǔ)貼減少或沒(méi)有價(jià)格補(bǔ)貼的情況下，依然能夠良好運(yùn)營(yíng)、獲得市場(chǎng)能力的問(wèn)題。在未來(lái)五年，新能源汽車(chē)應(yīng)該是發(fā)展最快的一個(gè)品類(lèi)，到2020年，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)的總量達(dá)到200萬(wàn)輛。
　　此外，新能源汽車(chē)近日利好政策不斷。據(jù)商務(wù)部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)2.3倍。其中，9月份創(chuàng)單月銷(xiāo)量歷史新高。10月25日，北京市小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)布通告稱，從即日起新能源汽車(chē)指標(biāo)不進(jìn)行搖號(hào)，直接向所有通過(guò)資格審核的申請(qǐng)人配置。這是繼10月13日深圳宣布申請(qǐng)電動(dòng)汽車(chē)的單位和個(gè)人可不用搖號(hào)直接獲得指標(biāo)上牌后，全國(guó)第二個(gè)放開(kāi)新能源汽車(chē)指標(biāo)的限購(gòu)城市。
　　二 新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)前景
　　根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠合格證統(tǒng)計(jì)，2015年9月，我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)3.28萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)2倍。其中，純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)1.33萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)近3倍;插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)生產(chǎn)5641輛，同比增長(zhǎng)138%;純電動(dòng)商用車(chē)生產(chǎn)1.14萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4倍;插電式混合動(dòng)力商用車(chē)生產(chǎn)2429輛，同比增長(zhǎng)22%。列入《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》前五批的國(guó)產(chǎn)新能源汽車(chē)生產(chǎn)3.02萬(wàn)輛，占9月產(chǎn)量的92%。
　　從目前的汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，新能源汽車(chē)已成為一股不可忽視的力量。新能源汽車(chē)已經(jīng)開(kāi)始由之前的單純政策驅(qū)動(dòng)，變?yōu)檎吲c業(yè)績(jī)雙輪驅(qū)動(dòng)，而這一趨勢(shì)還將會(huì)持續(xù)下去，并成為汽車(chē)細(xì)分市場(chǎng)一支生力軍。
　　在國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的背景下，發(fā)展新能源汽車(chē)作為國(guó)家戰(zhàn)略將得到更多的政策支持。新能源汽車(chē)行業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展通道。
　　三 新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題
　　1 造車(chē)水平、市場(chǎng)管理有待提升
　　當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)，除了特斯拉、寶馬、奧迪等合資品牌外，也涌現(xiàn)出了如比亞迪、北汽、上汽、眾泰、江淮等中國(guó)品牌正在新能源方面逐步發(fā)力。雖然新能源細(xì)分市場(chǎng)發(fā)展迅速，但當(dāng)前市面上的新能源汽車(chē)無(wú)論是在政策引導(dǎo)還是技術(shù)水平上都存在良莠不齊的現(xiàn)象。
　　造車(chē)水平和市場(chǎng)管理有待提高。比如說(shuō)即將要提到的新能源汽車(chē)的充電、產(chǎn)業(yè)鏈等問(wèn)題都需要一一解決。
　　2 換電站與充電樁建設(shè)，是制約新能源發(fā)展的關(guān)鍵因素
　　作為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的下游，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)不得不面臨的實(shí)際問(wèn)題。新能源汽車(chē)配套基礎(chǔ)設(shè)施主要是充電站(樁)，而“充電難”已經(jīng)成為阻礙我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的最大瓶頸之一。目前，充電樁設(shè)施還難以支撐新能源汽車(chē)的現(xiàn)有量和未來(lái)增量，因此制約消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的最大問(wèn)題仍是充電問(wèn)題。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，我國(guó)新能源乘用車(chē)保有量已經(jīng)接近12萬(wàn)輛，但建成的充電站僅700多個(gè)，充電樁約3萬(wàn)個(gè)，其數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于新能源汽車(chē)銷(xiāo)售增長(zhǎng)量。以北京為例，2011年電動(dòng)汽車(chē)與充電樁比例為1:1，2013年為2:1，2014年為3:1。
　　該問(wèn)題得到了國(guó)家和地方政府的重視?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確要求，加快充電設(shè)施建設(shè)，制定充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2015年兩會(huì)和博鰲論壇期間，工信部部長(zhǎng)苗圩表示：工信部將從2015年開(kāi)始，逐漸加大對(duì)各試點(diǎn)城市的充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)支持力度，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展新能源，關(guān)鍵是要把充電設(shè)備建立起來(lái)”。
　　《電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》、《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施指南》和《充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》等系列政策有望于近期出臺(tái)。同時(shí)，近日發(fā)布的配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃要求，到2020年，為500萬(wàn)臺(tái)新能源汽車(chē)充電樁的接入提供重要基礎(chǔ)。據(jù)機(jī)構(gòu)測(cè)算，按照電動(dòng)汽車(chē)與充電設(shè)施標(biāo)配1:1比例計(jì)算，到2020年，國(guó)內(nèi)充換電站數(shù)量達(dá)到1.2萬(wàn)個(gè)，充電樁達(dá)到450萬(wàn)個(gè)。如果以充電樁均價(jià)2萬(wàn)元/個(gè)、充電站300萬(wàn)元/座計(jì)算，充換電設(shè)備市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1240億元。
　　四 政府政策加碼，新能源汽車(chē)發(fā)展利好
　　從目前發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有“政府主導(dǎo)”的產(chǎn)業(yè)特性，政府態(tài)度與相關(guān)政策影響著行業(yè)發(fā)展。2015年上半年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中明確指出：要推廣新能源汽車(chē)，治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。
　　其實(shí)早在2012年，《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012～2020年)》就已提出將發(fā)展新能源汽車(chē)確定為國(guó)家戰(zhàn)略，并明確了新能源汽車(chē)的發(fā)展重點(diǎn)與發(fā)展目標(biāo)。自2014年以來(lái)，政策支持不斷加碼。中央各部門(mén)在新能源汽車(chē)政府采購(gòu)、推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)、 配套設(shè)施建設(shè)等方面提出了針對(duì)性解決方案，為新能源汽車(chē)各環(huán)節(jié)提供了全面立體的政策支持。