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      闖出全球經(jīng)濟(jì)資源配置的中國(guó)之路

      2015年12月03日 9:13 3309次瀏覽 來(lái)源:   分類: 地質(zhì)礦業(yè)   作者:

        習(xí)近平主席提出的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想,指出了中國(guó)提高全球資源配置能力之路。全球經(jīng)濟(jì)資源配置,對(duì)一國(guó)或地區(qū)而言,是指在經(jīng)濟(jì)全球化背景下所具有的在全球配置各種經(jīng)濟(jì)資源的能力。15世紀(jì)以來(lái)的600年左右歷史中,西方國(guó)家主要通過(guò)運(yùn)用軍事暴力、對(duì)外貿(mào)易、資本輸出和金融運(yùn)作等機(jī)制來(lái)提高它們配置全球資源能力。中國(guó)可持續(xù)發(fā)展受到了人均自然資源匱乏、外貿(mào)增長(zhǎng)率下滑、對(duì)外投資不足等諸多因素的制約,“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,有利于打破美國(guó)主導(dǎo)的TPP和TTIP對(duì)中國(guó)進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際服務(wù)和國(guó)際投資等市場(chǎng)的圍堵,在合作共贏、創(chuàng)造和諧世界等方面形成與霸權(quán)主義不同的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新規(guī)則新秩序,也有利于突破特里芬難題中資本輸出國(guó)的悖論循環(huán),使中國(guó)借助多邊投資機(jī)制,充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),有效提高全球經(jīng)濟(jì)資源配置能力,闖出一條新的適合中國(guó)擴(kuò)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的路徑。
        習(xí)近平主席提出的“一帶一路”宏偉構(gòu)想已進(jìn)入實(shí)施階段,并且擴(kuò)展到了亞洲之外。2015年4月20日,習(xí)近平主席在訪問(wèn)巴基斯坦期間,以“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)為抓手,簽署了總額為460億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資合作計(jì)劃。2015年5月19日,李克強(qiáng)總理在訪問(wèn)巴西期間,見(jiàn)證了中巴雙方在雙邊產(chǎn)能、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融等各領(lǐng)域協(xié)議總金額達(dá)270億美元的35項(xiàng)合作文件的簽字。2015年6月29日,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡(jiǎn)稱“亞投行”)的57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)邁出了簽署組織章程的實(shí)質(zhì)性步伐。同日,正在歐洲訪問(wèn)的李克強(qiáng)總理在“中歐工商峰會(huì)”的主旨演講中提出,為了支持歐洲的3150億歐元投資計(jì)劃,中方將積極考慮建立中歐共同投資基金,發(fā)揮中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的隊(duì)伍、技術(shù)和管理等方面具有的優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí),中國(guó)境內(nèi)各相關(guān)省區(qū)也采取了一系列擴(kuò)展和落實(shí)“一帶一路”的政策措施,相關(guān)建設(shè)正在快速有序地展開(kāi)。
        “一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想博大精深、內(nèi)涵豐富,可以從不同的角度予以詮釋解讀,筆者曾從國(guó)際經(jīng)濟(jì)理念創(chuàng)新角度撰寫(xiě)了專論,本文將從“全球經(jīng)濟(jì)資源配置之道”角度談點(diǎn)粗淺之見(jiàn),以期推進(jìn)相關(guān)研究的深化。
        全球經(jīng)濟(jì)資源配置之西方模式
        “全球經(jīng)濟(jì)資源配置”,對(duì)一國(guó)或地區(qū)而言,是指在經(jīng)濟(jì)全球化背景下所具有的在全球配置各種經(jīng)濟(jì)資源的能力。這種能力的強(qiáng)弱,既反映著一國(guó)或地區(qū)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和發(fā)展的影響力,也反映著一國(guó)或地區(qū)利用全球資源來(lái)優(yōu)化本國(guó)或本地區(qū)資源配置的能力,保障本國(guó)或本地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。不難看出,提高全球經(jīng)濟(jì)資源配置能力是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)國(guó)家(尤其是大國(guó))在發(fā)展中追求的一個(gè)重要目標(biāo)。
        經(jīng)濟(jì)全球化雖然是一個(gè)現(xiàn)代范疇,但受自然資源稟賦有限性(甚至稀缺)的約束,以占有并獲得盡可能多的自然資源為目的的活動(dòng)早已展開(kāi)。遠(yuǎn)的不說(shuō),至少?gòu)?5世紀(jì)左右開(kāi)始,拓疆掠地就成為歐洲各主要列強(qiáng)的一個(gè)主要戰(zhàn)略。600多年的歷史大致可分為三個(gè)階段:
        第一階段為歐洲列強(qiáng)通過(guò)拓疆開(kāi)土擴(kuò)展全球配置經(jīng)濟(jì)資源能力的階段。典型的實(shí)例包括:哥倫布從1492-1502年的10年間4次橫渡大西洋(600558,股吧),發(fā)現(xiàn)了美洲新大陸;15世紀(jì)開(kāi)始,葡萄牙對(duì)非洲地區(qū)的占領(lǐng)和殖民統(tǒng)治;16世紀(jì)中葉以后,西班牙不斷擴(kuò)展和加深對(duì)南美地區(qū)的占領(lǐng)和殖民統(tǒng)治;荷蘭借助政府力量于1602年建立了東印度公司,以貿(mào)易為幌子,對(duì)印度等亞洲國(guó)家進(jìn)行殖民掠奪;凡此種種,都展示了歐洲列強(qiáng)盡力以他國(guó)或地區(qū)的資源來(lái)支持本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求,大致屬于早期的強(qiáng)化本國(guó)全球經(jīng)濟(jì)資源配置能力的范疇。
        第二階段為帝國(guó)主義列強(qiáng)以戰(zhàn)爭(zhēng)為基本機(jī)制重新瓜分世界的階段。16世紀(jì)以后,英國(guó)和法國(guó)加速了殖民主義進(jìn)程。借助第一次工業(yè)革命取得的國(guó)力增強(qiáng),英國(guó)運(yùn)用軍事力量一方面征服和建立了自己的殖民地(包括澳大利亞、新西蘭和緬甸等),另一方面通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)從西班牙、荷蘭和法國(guó)手中奪取了美洲、非洲和亞洲的眾多殖民地,通過(guò)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)占領(lǐng)了中國(guó)的香港、從中國(guó)掠奪了巨量財(cái)富和獲得了巨額戰(zhàn)爭(zhēng)賠款,推進(jìn)了資本原始積累進(jìn)程。在第二次工業(yè)革命的基礎(chǔ)上,帝國(guó)主義列強(qiáng)彼此之間的實(shí)力發(fā)生了變化,美國(guó)和德國(guó)超過(guò)英國(guó)成為世界上數(shù)一數(shù)二的國(guó)家,面對(duì)殖民地已瓜分完畢的世界格局,為了提高全球配置資源的能力,發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),通過(guò)軍事實(shí)力的較量重新瓜分世界成為不可避免的選擇,這為第一次和第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)奠立了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
        第三階段為發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用國(guó)際市場(chǎng)機(jī)制來(lái)提高全球配置資源能力的階段。第二次世界大戰(zhàn)以后,國(guó)家獨(dú)立、民主解放運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌,去殖民化進(jìn)程大大加快,由此,繼續(xù)通過(guò)軍事機(jī)制占領(lǐng)他國(guó)或地區(qū)來(lái)擴(kuò)大對(duì)全球經(jīng)濟(jì)資源配置范圍已然不合世界潮流;與此同時(shí),亞非拉眾多國(guó)家在獨(dú)立后加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,國(guó)際市場(chǎng)規(guī)??涨皵U(kuò)大。在和平與發(fā)展成為世界潮流的背景下,鑒于二戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn),西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球資源的掠奪從運(yùn)用軍事暴力機(jī)制轉(zhuǎn)向主要運(yùn)用國(guó)際市場(chǎng)機(jī)制,既通過(guò)價(jià)格差別機(jī)制從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)出口的產(chǎn)品中攫取超額利潤(rùn),又通過(guò)資本投資機(jī)制獲得發(fā)展中國(guó)家中的資源開(kāi)采和運(yùn)營(yíng)的控制權(quán),并運(yùn)用這些經(jīng)濟(jì)機(jī)制來(lái)影響乃至控制發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展。
        600多年來(lái)的世界歷史發(fā)展過(guò)程,展示了全球經(jīng)濟(jì)資源配置中的西方模式有著如下特點(diǎn):
        第一,以軍事暴力手段為重要機(jī)制。資源配置本屬經(jīng)濟(jì)范疇之事,應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)機(jī)制的力量予以解決,但在歷史上,為了擴(kuò)展可控制的資源數(shù)量,在向海外推進(jìn)中,歐美列強(qiáng)屢屢動(dòng)用軍事暴力機(jī)制,通過(guò)船堅(jiān)炮利強(qiáng)制性地打開(kāi)他國(guó)或地區(qū)之門(mén),掠奪被侵略國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)資源,因此,600多年歷程中大部分“在真正的歷史上,征服、奴役、劫掠、殺戮,總之,暴力起著巨大的作用。”在這個(gè)過(guò)程中,西方國(guó)家的發(fā)展“是用血和火的文字載入人類編年史的”。軍事暴力至少有著三方面的負(fù)面效應(yīng):其一,在軍事戰(zhàn)爭(zhēng)中,西方列強(qiáng)遠(yuǎn)渡重洋,不論占有多少武器裝備、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)和后勤供給等的優(yōu)勢(shì),在被侵略國(guó)家或地區(qū)人民反抗侵略的種種斗爭(zhēng)中總要付出慘重的人力物力代價(jià)。不論西方國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)中如何取勝,總有著兩敗俱傷之效應(yīng)。其二,在占領(lǐng)他國(guó)或地區(qū)期間,盡管西方列強(qiáng)可以從殖民地半殖民地國(guó)家攫取大量經(jīng)濟(jì)資源來(lái)支持本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善本國(guó)生活水平,但有壓迫就有反抗,西方列強(qiáng)抑制這些反抗斗爭(zhēng)需要花費(fèi)巨大的人力物力代價(jià),一旦各種鎮(zhèn)壓措施失控,或殖民地國(guó)家人民揭竿而起,侵略者被驅(qū)逐,對(duì)西方國(guó)家來(lái)說(shuō),就將面臨得不償失的嚴(yán)重結(jié)果。其三,軍事占領(lǐng)可得一時(shí)之利(它也許可以延續(xù)幾百年),但終究不能持久。正所謂“得土地易,得人心難”。對(duì)單一西方列強(qiáng)國(guó)家而言,全球配置資源能力的擴(kuò)展將隨著殖民地國(guó)家的獨(dú)立而減弱乃至喪失。顯然,以軍事暴力機(jī)制為支撐的全球經(jīng)濟(jì)資源配置狀況難以持久,并非最佳選擇。這也是引致二戰(zhàn)后70年間西方國(guó)家調(diào)整全球經(jīng)濟(jì)資源配置機(jī)制的一個(gè)基本成因(盡管在某些地區(qū)和國(guó)家,它們還在屢屢挑起事端,展示軍事實(shí)力的存在)。
        第二,以國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格差異為重要機(jī)制。二戰(zhàn)后,在殖民地國(guó)家和地區(qū)獨(dú)立的背景下,西方國(guó)家轉(zhuǎn)而選擇了通過(guò)控制或壟斷國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)制來(lái)擴(kuò)展它們?nèi)蚪?jīng)濟(jì)資源配置能力,即以低廉價(jià)格從發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)獲取農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)和初級(jí)產(chǎn)品,同時(shí),以高昂價(jià)格向這些國(guó)家或地區(qū)輸出工業(yè)品或高端產(chǎn)品,由此,獲得巨量超額利潤(rùn),盤(pán)剝發(fā)展中國(guó)家。與軍事暴力機(jī)制相比,這種價(jià)格方式較容易為發(fā)展中國(guó)家所接受,運(yùn)作成本較低且收益頗豐。僅僅依靠國(guó)際貿(mào)易機(jī)制,雖然可能影響到發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)供求和經(jīng)濟(jì)走勢(shì),但它不容易形成對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治等方面控制格局,因此,這一機(jī)制雖然為西方跨國(guó)公司等國(guó)際機(jī)構(gòu)廣泛采用,但西方國(guó)家政府的舉措常常超出這一范疇。
        第三,以資本輸出為重要機(jī)制。資本主義以資本為基礎(chǔ)和本質(zhì)。對(duì)西方國(guó)家來(lái)說(shuō),資本輸出早已有之。在19世紀(jì)后期,就有著通過(guò)借貸資本輸出和生產(chǎn)資本輸出,“從一頭牛上剝下兩張皮”之說(shuō)。但近70年,借助新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資本嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實(shí),西方國(guó)家大大加速了資本輸出的步伐。直接資本輸出的一般方式包括直接投資和資本借貸等,但在具體操作中它的形式多種多樣,既有股權(quán)投資、專利折股投資、商譽(yù)折股投資等方式,也有項(xiàng)目融資、BOT、PPP等方式,還有三來(lái)一補(bǔ)、金融市場(chǎng)投資、股權(quán)投資與借款相結(jié)合、資本合作等方式。與貿(mào)易方式相比,運(yùn)用資本輸出方式,在客觀上,既有利于支持發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高被投資國(guó)家或地區(qū)的就業(yè)水平(從而勞動(dòng)者收入水平),又有利于繞開(kāi)貿(mào)易壁壘的限制、擴(kuò)展在被投資國(guó)或地區(qū)的市場(chǎng)份額,還有利于貫徹投資國(guó)影響或控制被投資國(guó)家或地區(qū)相關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的意愿。在通過(guò)股權(quán)、專利和合作等方式控制了被投資國(guó)家的重要工業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)的背景下,西方國(guó)家可以利用這些機(jī)制,使得新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)發(fā)展乃至政治傾向受到它們意圖的影響和控制。在這些投資過(guò)程中,西方國(guó)家不僅通過(guò)與國(guó)際貿(mào)易上的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,獲得了在其本國(guó)難以得到的高額利潤(rùn),而且通過(guò)附加一系列非經(jīng)濟(jì)要求作為投資的先決條件,獲得了僅以國(guó)際貿(mào)易方式所得不到的政治、文化、外交和社會(huì)方面的特殊權(quán)利和地位。
        第四,以金融市場(chǎng)運(yùn)作為重要機(jī)制。20世紀(jì)70年代以后,隨著布雷頓森林體系的瓦解,金融市場(chǎng)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位快速提高,匯價(jià)、利率、股價(jià)和大宗商品價(jià)格等成為決定國(guó)際資本流動(dòng)的主要機(jī)制,由此,通過(guò)金融市場(chǎng)投資運(yùn)作進(jìn)入新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家并由此影響發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,成為西方國(guó)家國(guó)際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一個(gè)主要選擇。在國(guó)際金融市場(chǎng)投資運(yùn)作中,西方國(guó)家既可以通過(guò)影響國(guó)際匯價(jià)走勢(shì)來(lái)影響他國(guó)或地區(qū)的貨幣政策、財(cái)政政策和對(duì)外政策等,也可以通過(guò)影響各種金融產(chǎn)品的國(guó)際價(jià)格來(lái)影響他國(guó)或地區(qū)金融市場(chǎng)走勢(shì)和金融政策選擇,還可以通過(guò)國(guó)際的公司并購(gòu)、資產(chǎn)重組等路徑展開(kāi)股權(quán)投資和債權(quán)輸出。幾個(gè)突出的實(shí)例是1997年亞洲金融危機(jī)期間,西方國(guó)家通過(guò)國(guó)際貨幣基金組織機(jī)制,以救助為導(dǎo)向,迫使東南亞國(guó)家中的受援國(guó)和韓國(guó)等接受西方國(guó)家的價(jià)值理念和開(kāi)放股權(quán)投資及資本市場(chǎng);在2008年全球金融危機(jī)期間,通過(guò)國(guó)際金融的救援機(jī)制,西方國(guó)家又將其價(jià)值理念深入到了匈牙利、烏克蘭等國(guó)。
        從這些特點(diǎn)中不難看出,全球經(jīng)濟(jì)資源配置的西方模式有著多種多樣的機(jī)制,是一個(gè)復(fù)合的系統(tǒng)。將二戰(zhàn)前后的機(jī)制進(jìn)行對(duì)比,一個(gè)突出的現(xiàn)象是,通過(guò)軍事戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)提高全球經(jīng)濟(jì)資源配置能力的機(jī)制減弱了,而通過(guò)經(jīng)濟(jì)機(jī)制來(lái)增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)資源配置能力成為西方國(guó)家的主要選擇。列寧在《帝國(guó)主義是資本主義的最高階段》一書(shū)中曾經(jīng)指出,世界領(lǐng)土被帝國(guó)主義列強(qiáng)瓜分完畢,為了根據(jù)實(shí)力對(duì)比的變化重新瓜分領(lǐng)土,動(dòng)用軍事戰(zhàn)爭(zhēng)是帝國(guó)主義列強(qiáng)的一個(gè)必然選擇。時(shí)過(guò)境遷,通過(guò)二戰(zhàn),各個(gè)帝國(guó)主義列強(qiáng)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,通過(guò)軍事戰(zhàn)爭(zhēng)占領(lǐng)他國(guó)或地區(qū)領(lǐng)土的機(jī)制來(lái)瓜分全球經(jīng)濟(jì)資源配置權(quán)利,是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)代價(jià)和人類生命代價(jià)都極為高昂的選項(xiàng),因此,它們雖然不時(shí)地還在挑起局部范圍內(nèi)的小規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng),但主要選項(xiàng)已轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)機(jī)制方面。在此背景下,各個(gè)帝國(guó)主義列強(qiáng)瓜分世界領(lǐng)土的爭(zhēng)斗就轉(zhuǎn)變運(yùn)用經(jīng)濟(jì)機(jī)制爭(zhēng)奪全球經(jīng)濟(jì)資源配置能力的爭(zhēng)斗。
        全球經(jīng)濟(jì)資源配置之中國(guó)面對(duì)的挑戰(zhàn)
        從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,提高全球經(jīng)濟(jì)資源配置能力主要有三個(gè)理論:一是自然資源稟賦學(xué)說(shuō)。由于任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)都不擁有滿足其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要全部自然資源(包括品種、品位、數(shù)量和開(kāi)采成本等),這在客觀上就要求相關(guān)國(guó)家和地區(qū)之間互通有無(wú)。但這種互通自然資源的有無(wú)受到主權(quán)關(guān)系之間的和諧程度、國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低、資源價(jià)格機(jī)制和貨幣支付能力等一系列因素的制約。二是國(guó)際分工協(xié)作學(xué)說(shuō)。由于各個(gè)國(guó)家和地區(qū)之間的自然資源稟賦相對(duì)優(yōu)勢(shì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)和數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求特點(diǎn)等諸多方面存在著較大差別,所以,在發(fā)揮各自經(jīng)濟(jì)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,可以使得參加國(guó)際分工協(xié)作的國(guó)家和地區(qū)獲得較高的比較利益。但是,這種國(guó)際的分工協(xié)作建立在相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平大致接近、不侵害主權(quán)利益、市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)等一系列假定基礎(chǔ)上,在現(xiàn)實(shí)中,尤其是在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的主權(quán)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平中,這些假定條件并不充分成立。三是資本競(jìng)爭(zhēng)學(xué)說(shuō)。其中,“資本”強(qiáng)調(diào)的是資本的力量、規(guī)模、流動(dòng)和效應(yīng);“競(jìng)爭(zhēng)”強(qiáng)調(diào)的是市場(chǎng)機(jī)制、適者生存、優(yōu)勝劣汰和勝者為王;將二者結(jié)合,就是強(qiáng)調(diào)各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立在資本關(guān)系基礎(chǔ)上,由國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝者決定全球經(jīng)濟(jì)資源配置和擁有全球經(jīng)濟(jì)資源配置能力。但這種資本競(jìng)爭(zhēng)的平等性建立在各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的資本實(shí)力相當(dāng)且與資本對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)能力、勞動(dòng)力技能和科學(xué)技術(shù)水平大致相同等一系列假設(shè)條件基礎(chǔ)上,顯然,它忽視了各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)要求、發(fā)展水平差別以及文化、歷史等差異性;另一方面,這種資本競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)調(diào)“效率”決定一切,忽視了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“公平”也是不可輕視的決定性因素。在當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,這種全球經(jīng)濟(jì)資源配置的資本競(jìng)爭(zhēng)學(xué)說(shuō)由于符合西方國(guó)家價(jià)值理念和發(fā)展要求而成為它們制定國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的主要理論依據(jù),與此對(duì)應(yīng),它也成為西方國(guó)家大肆宣傳和盡力推行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)理念。
        1978年末,中國(guó)邁出了改革開(kāi)放的步伐,在此背景下,國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得了令國(guó)際社會(huì)矚目的高速發(fā)展。2010年,中國(guó)的名義GDP達(dá)到58786億美元,超過(guò)了日本的54742億美元,進(jìn)入世界各國(guó)和地區(qū)的第二位;2014年,中國(guó)的名義GDP總量達(dá)到636463億元,按當(dāng)期人民幣與美元的匯率折算,越過(guò)10萬(wàn)億美元大關(guān)。但要保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在中高位區(qū)間的可持續(xù)發(fā)展,中國(guó)還面臨著一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn):
        第一,人均自然資源匱乏。中國(guó)人口眾多,人均自然資源占有數(shù)量與世界平均水平有著很大的差距。中國(guó)人均占有資源與世界人均水平相比,在煤炭方面為60%、耕地為39.5%、淡水為25%、原油為11%、天然氣為4.5%、森林儲(chǔ)積量為13%;在45種重要戰(zhàn)略性資源中,中國(guó)有10種短缺,9種嚴(yán)重短缺。如此等等,不一而足。在自然資源匱乏的條件下,如果僅僅囿于境內(nèi)自然資源約束來(lái)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì),中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速勢(shì)必將呈持續(xù)下行之勢(shì)。
        第二,外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率降低。資料顯示,2005-2008年的4年間,經(jīng)常項(xiàng)下的貨物貿(mào)易和服務(wù)凈出口對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)度呈正數(shù)之勢(shì),其中,2005-2007年的3年間這一貢獻(xiàn)率均在10%以上;在2009-2014年的6年間,雖然2012和2014年的兩年間經(jīng)常項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度依然呈正數(shù),但貢獻(xiàn)率僅為1.3%,與此相比,2009年的貢獻(xiàn)率大幅下滑到-44.8%、2010年貢獻(xiàn)率為-12.9%,由此決定了這一期間經(jīng)常項(xiàng)下的貨物貿(mào)易和服務(wù)凈出口對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)呈負(fù)數(shù)之勢(shì)。2015年前7個(gè)月,中國(guó)進(jìn)出口總值22244.47億美元,同比增長(zhǎng)率為-7.2%。這既反映了2008年美國(guó)金融危機(jī)所引致的全球經(jīng)濟(jì)疲軟從而各國(guó)和地區(qū)需求增長(zhǎng)乏力給中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響,也反映了全球貿(mào)易和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)加劇從而國(guó)際貿(mào)易條件趨于惡化,給中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。
        進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)得益于2001年底加入了世貿(mào)組織所帶來(lái)的改革開(kāi)放紅利。但鑒于對(duì)世貿(mào)組織的操控已越來(lái)越難,近年來(lái),美國(guó)以跨太平洋(601099,股吧)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議(即TPP)和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(即TTIP)為抓手,試圖建立新的國(guó)際貿(mào)易、服務(wù)和投資的規(guī)則,抑制中國(guó)的相關(guān)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)一步展開(kāi)。這些協(xié)議涵蓋的內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)、勞工、環(huán)境、政府采購(gòu)、金融服務(wù)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、保障措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、降低關(guān)稅和簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、透明度和文本整合等眾多方面,將打破已有的世貿(mào)組織模式,形成無(wú)例外的綜合性自由貿(mào)易新格局。TPP和TTIP已明顯成為美國(guó)主導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作(尤其是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作)的新模式,其中的制度安排、規(guī)則制定和機(jī)制建設(shè)等主要取決于美國(guó)的取向和對(duì)應(yīng)政策選擇。幾年來(lái),盡管TPP和TTIP的談判并不順利,由于相關(guān)國(guó)家各自利益要求和具體國(guó)情差別甚大,所以,相關(guān)條款的形成還存有爭(zhēng)議(甚至是實(shí)質(zhì)性爭(zhēng)議),但是,一方面這些談判還是取得了重要進(jìn)展,相關(guān)條款正在完善進(jìn)程中;另一方面,這些協(xié)議的談判都將中國(guó)置于對(duì)象國(guó)之外,既有著孤立中國(guó)的色彩,也有著抑制中國(guó)崛起的效應(yīng)。這實(shí)際上意味著,一旦這些協(xié)議形成,中國(guó)將處于由美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主流之外,被邊緣化了,由此,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易條件將更加惡化。
        與美國(guó)主導(dǎo)的TPP和TTIP相左,中國(guó)正在積極推動(dòng)與各國(guó)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的簽署,已與東盟、巴基斯坦、新加坡、智利、新西蘭、秘魯、瑞士、韓國(guó)和澳大利亞等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定,正在與俄羅斯、白俄羅斯、印度、冰島、挪威、斯里蘭卡、南部非洲關(guān)稅同盟、海灣合作委員會(huì)等10多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織進(jìn)行自貿(mào)區(qū)談判。這些雙邊自由貿(mào)易協(xié)定推進(jìn),有利于形成互利互惠的共贏效應(yīng),同時(shí)又不影響第三方利益,可以有效避免不必要的貿(mào)易沖突。但在規(guī)則的統(tǒng)一性、協(xié)議涵蓋內(nèi)容、協(xié)議各方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響力等方面,與TPP和TTIP相比,中國(guó)推動(dòng)的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定也還有不小的差距。如果缺乏足夠的配套機(jī)制相支持,一旦TPP和TTIP成氣候,中國(guó)推動(dòng)的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定效應(yīng)就可能處于減弱走勢(shì)。
        第三,國(guó)際投資嚴(yán)重不足。數(shù)據(jù)表明,1995-2014年的20年間,中國(guó)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)余額的變化有著三方面特點(diǎn):其一,外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)快速增加。從1995年的735.97億美元增加到2014年的38430.18億美元,增加了51.22倍。在世界各國(guó)和地區(qū)的同期對(duì)比中,屬于增長(zhǎng)最快的國(guó)家。這從一個(gè)側(cè)面反映了中國(guó)改革開(kāi)放過(guò)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就。其二,每年外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的增加額經(jīng)歷了從少到多再?gòu)亩嗟缴俚霓D(zhuǎn)變過(guò)程。2003年之前,每年外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的增加額在百億美元范圍內(nèi),其中最多的是2002年的742.42億美元;2003-2013年的11年間,每年外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的增加額突破了千億美元,其中最多的是2013年的5097.26億美元;2014年,每年新增外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的數(shù)額又減少到了百億美元,即217.03億美元。其三,外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)增長(zhǎng)率波動(dòng)較大。1995-2013的19年間,外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)增長(zhǎng)率大致在2位數(shù)區(qū)間運(yùn)行(其中最高的是2004年的51.25%),但2014年這一增長(zhǎng)率急速降低到了0.56%,它標(biāo)志著中國(guó)將告別外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)快速增長(zhǎng)的歷史。
        外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的增加,在外匯來(lái)源角度看,既是貨物貿(mào)易順差增加和引進(jìn)外資增加的結(jié)果,又是中國(guó)境內(nèi)企業(yè)在海外發(fā)行股票、債券和其他金融產(chǎn)品的結(jié)果,它反映了中國(guó)貨物貿(mào)易產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高、國(guó)內(nèi)投資環(huán)境改善和中國(guó)企業(yè)股權(quán)國(guó)際化程度提高等。但從外匯資產(chǎn)的使用角度看,則反映了中國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)資源配置能力并沒(méi)有隨著外匯資產(chǎn)流入的增加而對(duì)應(yīng)地提高。
        一個(gè)需要特別引起關(guān)注的現(xiàn)象是,從“中國(guó)國(guó)際投資頭寸”看,2004-2013年的10年間,中國(guó)的國(guó)際投資凈頭寸處于快速增加進(jìn)程中,數(shù)額從2764億美元增加到了19960億美元,增長(zhǎng)了6.22倍;但與此同時(shí),中國(guó)的對(duì)外“直接投資”數(shù)額僅從527億美元增加到了6605億美元,遠(yuǎn)小于國(guó)際投資凈頭寸的增加量。海外直接投資是一國(guó)或地區(qū)在全球配置經(jīng)濟(jì)資源能力高低的一個(gè)主要指標(biāo),中國(guó)在這方面的進(jìn)展緩慢,與作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體并發(fā)揮國(guó)際作用是很不對(duì)稱的。另一方面,在這個(gè)過(guò)程中,中國(guó)巨額外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債等方式,交付給了美國(guó)等西方國(guó)家,增強(qiáng)了它們的全球經(jīng)濟(jì)資源配置能力,形成了中國(guó)出口產(chǎn)品→獲得貿(mào)易順差→外匯用于購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債等證券→美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家獲得資金→美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家增大對(duì)外直接投資(即提高在全球配置經(jīng)濟(jì)資源的能力)→中國(guó)獲得外商投資→由外商引致的中國(guó)出口能力增強(qiáng)。2004-2014年的11年間,負(fù)債方的外商“直接投資”數(shù)額從3690億美元增加到了26799億美元(增長(zhǎng)了6.26倍),新增數(shù)額大大高于中國(guó)對(duì)外的直接投資。在貨幣電子化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)中,外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)已不可能再以黃金等方式存放于央行庫(kù)內(nèi),中國(guó)38993億美元的外匯儲(chǔ)備只能以各種方式購(gòu)買(mǎi)美國(guó)等西方國(guó)家的金融產(chǎn)品為基本載體,由此形成了一個(gè)有利于提高美國(guó)等西方國(guó)家在全球配置經(jīng)濟(jì)資源能力的循環(huán)。在這種循環(huán)中,美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家既獲得了貨物貿(mào)易的各種產(chǎn)品,又通過(guò)出售國(guó)債等金融產(chǎn)品獲得了資金,還通過(guò)將這些外匯資金直接投資于中國(guó)實(shí)體產(chǎn)業(yè)獲得了資源配置的支配權(quán)和利潤(rùn)水平的提高。與此對(duì)比,中國(guó)只獲得了一個(gè)名義上的“外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)”數(shù)額,缺乏最基本的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。
        數(shù)據(jù)表明,1998-2013的16年間,盡管美國(guó)的國(guó)際投資頭寸長(zhǎng)期為負(fù),且數(shù)額從1998年的-8583.63億美元增加到了2013年的-45775.04億美元,但美國(guó)對(duì)外直接投資所形成的海外資產(chǎn)不僅沒(méi)有減少,反而一直快速增加。1998年美國(guó)海外投資資產(chǎn)為50955.46億美元,到2013年已達(dá)219637.63億美元,增加了3.31倍。按理說(shuō),在國(guó)際投資凈頭寸長(zhǎng)期為負(fù)數(shù)的條件下,由于缺乏對(duì)外投資的資金,美國(guó)的海外投資資產(chǎn)難以增加。在國(guó)際投資凈頭寸為負(fù)的條件下,美國(guó)海外資產(chǎn)得以不斷增加的一個(gè)主要成因就在于,中國(guó)等諸多國(guó)家的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)用于購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債及其他證券。美國(guó)海外資產(chǎn)的持續(xù)增加,表明了美國(guó)在全球配置資源的能力處于持續(xù)增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。
        從1976-2013年的38年間美國(guó)對(duì)外投資中在股權(quán)(或股票,下同)和公司債券等方面投資的走勢(shì)情況可以看到兩個(gè)主要特點(diǎn):其一,2000年之前,美國(guó)海外投資中股權(quán)投資和公司債券投資的增加相對(duì)平穩(wěn),其中,“持有外國(guó)企業(yè)的債券”數(shù)額從1976年的119.64億美元增加到了1999年的8251.75億美元,“持有外國(guó)公司的股票”數(shù)額從1976年的429.49億美元增加到了1999年的15261.16億美元,但2000年以后,這二者的數(shù)額都快速增加,到2013年分別已達(dá)30595.90億美元和49753.30億美元。其二,在二者對(duì)比中,美國(guó)的海外投資更側(cè)重于持有外國(guó)公司的股權(quán)。一個(gè)內(nèi)在機(jī)理是,股權(quán)是持久的,在長(zhǎng)期運(yùn)作中股權(quán)收益高于公司債券收益。但更重要的是,持有股權(quán)就持有了相關(guān)股份公司(或有限責(zé)任公司)的資源配置權(quán)利,也就在對(duì)應(yīng)程度上擁有了股權(quán)所在國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)資源配置權(quán)利。需要特別指出的是,2008年金融危機(jī)之后,美國(guó)海外投資中的股權(quán)投資急速增加,從2008年的18505.55億美元增加到了2013年的49753.30億美元,短短5年左右時(shí)間內(nèi)增加了31247.75億美元,增長(zhǎng)了1.69倍。與美國(guó)相比,中國(guó)在2008-2013年間對(duì)外直接投資的數(shù)額僅從1857億美元增加到6605億美元,僅增加了4748億美元,由此,中國(guó)配置全球經(jīng)濟(jì)資源能力處于相對(duì)地位降低的趨勢(shì)之中。
        中國(guó)超過(guò)日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)5年過(guò)去了。就名義GDP而言,2014年日本不足5萬(wàn)億美元,僅為中國(guó)的一半不到。但就全球經(jīng)濟(jì)資源配置能力而言,中國(guó)與日本相比還有不小差距。到2015年3月,日本的海外各項(xiàng)投資已達(dá)7487880億日元,如果按照120日元兌1美元計(jì)算,則日本的海外投資數(shù)額達(dá)到62399億美元,遠(yuǎn)大于中國(guó)對(duì)外投資數(shù)額。另一方面,日本的對(duì)外投資有著快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。2003年日本的海外投資數(shù)額僅為3129300億日元(其中,“直接投資”為359320億日元,“證券投資”為1843530億日元,“其他投資”為926450億日元),但到2015年3月就新增了4358580億日元,增長(zhǎng)了近1.4倍。在這些類型的海外投資中,增長(zhǎng)最快的是“直接投資”。到2015年3月,“直接投資”數(shù)額已達(dá)1439910億日元(遠(yuǎn)大于對(duì)外“直接投資”的數(shù)額和2003-2014年間的增加數(shù)),與2003年底相比,增長(zhǎng)了3倍以上。這反映了在這段時(shí)間內(nèi),日本全球經(jīng)濟(jì)資源配置能力的提高。與在全球其他地區(qū)的直接投資相比,日本的海外直接投資更多集中于亞洲地區(qū)(尤其是東南亞地區(qū))。借助于投資項(xiàng)目多、數(shù)額大和投資歷史長(zhǎng)等優(yōu)勢(shì),日本成為中國(guó)在亞洲展開(kāi)海外直接投資的一個(gè)強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。據(jù)美國(guó)迪羅基公司的數(shù)據(jù),2005年以來(lái)的10年間,日本公司并購(gòu)的海外企業(yè)達(dá)到了5000多家,僅2014年就花費(fèi)了534億美元;在這10年間,日本公司用于并購(gòu)美國(guó)公司的資金超過(guò)了并購(gòu)排在美國(guó)之后的19個(gè)國(guó)家所有公司的資金總和。
        綜上所述,不難看出,中國(guó)雖然是最大的外匯儲(chǔ)備國(guó)和債權(quán)國(guó),但海外投資數(shù)額與美國(guó)、日本相比有著很大的差距,這決定了中國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)資源配置能力明顯低于美國(guó)和日本,如果這種狀況在發(fā)展中難以充分調(diào)整,則中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的地位和作用將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
        第四,破解特里芬難題缺乏有效機(jī)制。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·特里芬1960年在《黃金與美元危機(jī)——自由兌換的未來(lái)》一書(shū)中提出,在美元成為國(guó)際主要結(jié)算與儲(chǔ)備貨幣的條件下,美國(guó)經(jīng)濟(jì)將處于兩難選擇之中,即美元要作為主要的國(guó)際貨幣流出美國(guó),美國(guó)就必然出現(xiàn)長(zhǎng)期貿(mào)易逆差,但長(zhǎng)期貿(mào)易逆差必然引致美元貶值,而長(zhǎng)期貶值的貨幣是不適宜作為國(guó)際貨幣的。換句話說(shuō),國(guó)際貨幣的幣值穩(wěn)定在客觀上要求國(guó)際貨幣發(fā)行國(guó)處于長(zhǎng)期貿(mào)易順差,但長(zhǎng)期貿(mào)易順差則意味著該國(guó)貨幣難以流入國(guó)際市場(chǎng),不可能成為主要的國(guó)際結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣。這兩個(gè)內(nèi)在機(jī)理是相互矛盾的,因此,形成了悖論。在貿(mào)易項(xiàng)破解不了特里芬難題的背景下,一些人試圖通過(guò)資本項(xiàng)來(lái)破解這一難題。從資本項(xiàng)看大致有三個(gè)路徑:即私人資本輸出、政府資本輸出和金融投資,但這三個(gè)路徑的結(jié)果與貿(mào)易項(xiàng)相差無(wú)幾。
        其一,從私人資本輸出來(lái)看,它是國(guó)際貨幣流入國(guó)際市場(chǎng)的一個(gè)重要路徑。私人資本輸出帶動(dòng)著貨幣流入國(guó)際市場(chǎng),由此,即便在貿(mào)易順差條件下,由于流出的私人資本數(shù)額大于貿(mào)易順差數(shù)額,依然可以發(fā)生國(guó)際收支表中的赤字(這表明該國(guó)貨幣凈流出)。就此而言,私人資本輸出是破解特里芬難題的一個(gè)機(jī)制。但這一機(jī)制效應(yīng)在時(shí)間上是有限的。從長(zhǎng)期看,私人資本輸出引致了資本輸入國(guó)的生產(chǎn)能力提高(即便暫不考慮它降低了資本輸出國(guó)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品出口能力),不僅使得后者對(duì)資本輸出國(guó)的產(chǎn)品需求減少,而且可能提高它對(duì)資本輸出國(guó)的產(chǎn)品出口能力;隨著私人資本輸出的增加,這種情形持續(xù)加重,在引致資本輸出國(guó)的貿(mào)易順差減少的基礎(chǔ)上可能出現(xiàn)貿(mào)易逆差。這又回到了特里芬難題之中。
        其二,從政府資本輸出看,通過(guò)政府間的貸款、購(gòu)買(mǎi)他國(guó)政府債券和無(wú)償援助等方式,可以將一國(guó)的貨幣輸出到另一國(guó)家。如果政府資本輸出用于直接的商業(yè)性投資,它的后期效應(yīng)與私人資本輸出相仿,因此,需要假定政府資本輸出不是用于商業(yè)性投資以擴(kuò)展資本輸入國(guó)的生產(chǎn)能力,而是用于增加資本輸入國(guó)的公共項(xiàng)目投資和公共福利。在此背景下,的確有助于破解特里芬難題中的貨幣供給問(wèn)題,但依然存在三個(gè)有待破解的難題:一是由政府資本輸出所供給的國(guó)際貨幣在各國(guó)的配置、數(shù)量和時(shí)間連續(xù)性等方面能否滿足各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要,這種貨幣供給方式是否可持續(xù)?二是資本輸入國(guó)在生產(chǎn)能力不提高的條件下,如何保障資本輸入國(guó)的債務(wù)清償?一旦不能如期清償,是否將引致資本輸入國(guó)的主權(quán)債務(wù)危機(jī),而資本輸出國(guó)政府又用什么機(jī)制來(lái)化解此類危機(jī)?三是通過(guò)無(wú)償援助方式提供的國(guó)際貨幣在各國(guó)配置、規(guī)模、連續(xù)性等方面是否具有可持續(xù)?2010年以后,希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)此已做出了實(shí)踐的回答。
        其三,從金融項(xiàng)看,國(guó)際貨幣發(fā)行國(guó)的各類經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)資本輸入國(guó)的各類金融產(chǎn)品(如公司債券、政府債券、股票及其他金融產(chǎn)品)可以通過(guò)金融交易將貨幣輸?shù)叫枰獓?guó)際貨幣的國(guó)家和地區(qū),但其后期效應(yīng)與私人資本輸出大致相同。
        不難看出,在已有的國(guó)際收支表范圍內(nèi)和已有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范疇內(nèi),要破解特里芬難題是幾乎不可能的。不僅如此,如果將國(guó)際收支表中反映的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)中內(nèi)外經(jīng)濟(jì)交互運(yùn)行的機(jī)理和美國(guó)國(guó)際收支表中反映出的趨勢(shì)性變化,運(yùn)用到中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)推進(jìn)中的人民幣國(guó)際化效應(yīng)分析,那么,對(duì)中國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,至少將發(fā)生三方面情形的嚴(yán)重逆轉(zhuǎn):其一,對(duì)外貿(mào)易由長(zhǎng)期順差轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期逆差。貿(mào)易順差是支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要機(jī)制。但如果人民幣要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)成為具有重要影響力的國(guó)際貨幣,貿(mào)易逆差就成為一個(gè)必須考慮的選項(xiàng)。在貿(mào)易逆差之下,中國(guó)國(guó)內(nèi)將出現(xiàn)大量的產(chǎn)能過(guò)剩、職工下崗和居民收入降低等趨勢(shì),由此,可能形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易逆差之間的矛盾。其二,儲(chǔ)蓄率由長(zhǎng)期高位運(yùn)行逆轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期低位運(yùn)行。中國(guó)儲(chǔ)蓄率長(zhǎng)期位于40%以上,2014年更是達(dá)到了48.8%。根據(jù)GDP的恒等式“消費(fèi)+儲(chǔ)蓄=消費(fèi)+投資+貿(mào)易順差”的原理,既然貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)為常態(tài)現(xiàn)象發(fā)生,那么,恒等式就將由原先的“消費(fèi)+儲(chǔ)蓄=消費(fèi)+投資+貿(mào)易順差”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;消費(fèi)+儲(chǔ)蓄+貿(mào)易逆差=消費(fèi)+投資”。隨著不斷擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易額對(duì)人民幣的需求量增大,中國(guó)的儲(chǔ)蓄缺口將長(zhǎng)期延續(xù),這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的自給能力的持續(xù)降低,由此,經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。其三,中國(guó)將從長(zhǎng)期債權(quán)國(guó)逆轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期債務(wù)國(guó)。流出國(guó)門(mén)的人民幣直接意味著中國(guó)對(duì)他國(guó)和地區(qū)的負(fù)債。為了對(duì)沖長(zhǎng)期貿(mào)易逆差,不僅國(guó)內(nèi)居民的負(fù)債消費(fèi)需要擴(kuò)大,而且政府部門(mén)的負(fù)債消費(fèi)也需擴(kuò)大,由此,從國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表看,中國(guó)將轉(zhuǎn)變?yōu)楦哓?fù)債國(guó)。另一方面,為了滿足海外人民幣資金投資于中國(guó)金融市場(chǎng)的需求(建立人民幣回流的一個(gè)主要通道),各種金融產(chǎn)品的超規(guī)模發(fā)行和交易也是必然的,但由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)有著空心化的趨勢(shì),難以有效支撐這些金融產(chǎn)品的長(zhǎng)期發(fā)展,所以,中國(guó)在高負(fù)債的條件下很容易步入2008年美國(guó)金融危機(jī)已展示的情景。
        中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的上述各種挑戰(zhàn)絕非無(wú)破解之策。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施在破解這些難題方面有著超出已有理論和實(shí)踐的積極效應(yīng)。
        全球經(jīng)濟(jì)資源配置之中國(guó)新突破
        基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)復(fù)雜龐大的系統(tǒng),它不僅包括交通運(yùn)輸(如鐵路、公路、橋梁、海路和航空等)中的一系列條件,也不僅包括油氣管道、輸電線路、通訊網(wǎng)絡(luò)、水利、城市供排水供氣、城市綠化、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施,而且包含醫(yī)院、學(xué)校、文化和體育等設(shè)施;從功能上講,它是保障一國(guó)或地區(qū)居民、企業(yè)和政府等主體活動(dòng)的公共服務(wù)系統(tǒng),是社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。毋庸贅述,基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、水平和功能狀況直接制約著一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活質(zhì)量、運(yùn)作效率和發(fā)展水平。在現(xiàn)代社會(huì)中,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、居民生活水平越提高,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施狀況的要求也就越高。但是,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往有著投資大、工期長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)收益低等特點(diǎn),在財(cái)政資金吃緊的條件下,要持續(xù)性進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資,是一件困難之舉,因此,亞洲乃至世界上許多國(guó)家和地區(qū)既苦于基礎(chǔ)設(shè)施落后、難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,又苦于缺乏足夠的建設(shè)資金來(lái)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善,還苦于由此引致的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活(甚至政局)不穩(wěn)定。在此條件下,它們有著改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手,滿足了相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的這些內(nèi)在要求,因此,容易得到它們的積極響應(yīng)和有效支持。
        與傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易相比,“一帶一路”所展開(kāi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有著三方面特點(diǎn):第一,基礎(chǔ)設(shè)施投資帶有既固定資產(chǎn)投資的特點(diǎn)又有著帶動(dòng)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的功能。“一帶一路”在相關(guān)國(guó)家和地區(qū)范圍內(nèi)展開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中,由于投資建設(shè)地區(qū)常常不能提供建設(shè)所需的全部建材、設(shè)備和工程建設(shè)團(tuán)隊(duì),為了保障工期推進(jìn)和工程質(zhì)量,需要從海外進(jìn)口和引入建設(shè)條件,由此,使得這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有帶動(dòng)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的效能。第二,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有不動(dòng)產(chǎn)投資的功能。與生產(chǎn)性投資建設(shè)工業(yè)企業(yè)相比,基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)一方面根據(jù)工程特性需要各種復(fù)雜的建材、技術(shù)、設(shè)備和其他物資,另一方面,建設(shè)完畢后并不直接形成工業(yè)品的生產(chǎn)能力、提高相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)能力。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程竣工后,提高的是公共服務(wù)能力,因此,在多數(shù)情況下并不直接提高相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的出口能力。第三,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既具有經(jīng)濟(jì)建設(shè)的性質(zhì)又具有民生工程建設(shè)的性質(zhì),它在提高相關(guān)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí),提高了它們的社會(huì)福祉水平,增強(qiáng)了它們的醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)和文化發(fā)展的能力,因此,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)性影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)中一般的貨物貿(mào)易。這些特點(diǎn)決定了,中國(guó)推進(jìn)的“一帶一路”戰(zhàn)略將突破傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易框架和生產(chǎn)性投資機(jī)制,既有利于推進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)展,改善中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易條件,擺脫美國(guó)主導(dǎo)的TPP和TTIP圍堵,提高中國(guó)通過(guò)外貿(mào)機(jī)制對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的貢獻(xiàn)率,也有利于形成投資與貿(mào)易相連的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制,還有利于提高相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)福祉。
        與傳統(tǒng)的國(guó)際生產(chǎn)資本輸出相比,“一帶一路”所展開(kāi)的基礎(chǔ)設(shè)施投資有著三方面特點(diǎn):第一,投資項(xiàng)目是一般國(guó)際資本所不選擇的但對(duì)受援國(guó)又具有戰(zhàn)略性意義的工程。為投資特點(diǎn)所決定,在一般的國(guó)際資本投資中,各種鐵路、公路、橋梁、海路和航空等交通運(yùn)輸條件通常不作為主要選項(xiàng);但在“一帶一路”投資中,它們卻作為投資的主要對(duì)象,由此,改變了特里芬難題中生產(chǎn)性投資引致受援國(guó)生產(chǎn)能力增強(qiáng)和出口能力擴(kuò)大從而進(jìn)一步引致投資輸出國(guó)貿(mào)易逆差的邏輯結(jié)論。第二,運(yùn)用多邊投資機(jī)制替代單邊投資機(jī)制。一方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要巨額投資。未來(lái)10年左右時(shí)間內(nèi),“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資的總規(guī)??赡苓_(dá)到數(shù)萬(wàn)億美元之巨。如此大的投資規(guī)模,僅靠一個(gè)國(guó)家(或少數(shù)幾個(gè)國(guó)家)和地區(qū)來(lái)承擔(dān)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,為此,運(yùn)用多邊機(jī)制,動(dòng)員亞洲地區(qū)乃至全球盡可能多的國(guó)家和地區(qū)參加到“一帶一路”的投資活動(dòng)中就成為必然選擇。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡(jiǎn)稱“亞投行”)的設(shè)立和運(yùn)作中貫徹的就是這種機(jī)制。另一方面,“一帶一路”沿線各國(guó)和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律、人文和歷史等方面的差別甚大,僅靠投資國(guó)與被投資國(guó)之間的雙邊機(jī)制,在相當(dāng)多場(chǎng)合下,有著諸多不便和風(fēng)險(xiǎn)。例如,被投資國(guó)政局一旦發(fā)生動(dòng)蕩,投資國(guó)的前期投資就可能面臨嚴(yán)重?fù)p失的風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用多邊機(jī)制展開(kāi)投資,不僅可能更加充分公平地評(píng)估這些風(fēng)險(xiǎn),而且有利于被投資國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人文等方面更加充分地考慮國(guó)際影響程度從而盡力維護(hù)多邊投資的權(quán)益。第三,在雙邊機(jī)制條件下,借助被投資國(guó)對(duì)引進(jìn)投資的熱望,投資國(guó)很容易將自己各種經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)的意圖強(qiáng)加于被投資國(guó),形成不平等的合約,同時(shí),也給后期的運(yùn)作留下隱患。在多邊機(jī)制條件下,由于各種投資條件是經(jīng)過(guò)多邊磨合而形成的,反映著多邊各方的共識(shí)和權(quán)益,所以,它更具有國(guó)際共識(shí)和國(guó)際規(guī)則方面的代表性,易于為被投資國(guó)所接受,后期隱患也較少。
        與前些年中國(guó)企業(yè)單兵出海相比,“一帶一路”所展開(kāi)的“走出去”戰(zhàn)略有著三方面特點(diǎn):第一,中國(guó)企業(yè)的單兵出海缺乏對(duì)被投資國(guó)的法律、財(cái)務(wù)、人文、政治和語(yǔ)言等方面綜合系統(tǒng)的共享平臺(tái),僅靠自己的力量,不僅成本過(guò)高,而且曠日持久。“一帶一路”以眾多企業(yè)抱團(tuán)出海為架構(gòu),又借助多邊機(jī)制,能夠在這些方面形成效率較高、成本較低的群體效應(yīng)。第二,中國(guó)企業(yè)的單兵出海在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)只能形成各種“點(diǎn)狀”效應(yīng),很難有外部經(jīng)濟(jì)相支撐,由此,必然影響到內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的效率。“一帶一路”在抱團(tuán)出海的背景下,可以形成抱團(tuán)取暖效應(yīng),不僅有利于相互形成外部經(jīng)濟(jì)以促進(jìn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效率提高,而且在互聯(lián)互通機(jī)制的推進(jìn)下,有利于相互協(xié)調(diào)相互推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)拓。第三,中國(guó)企業(yè)的單兵出海,在多數(shù)場(chǎng)合容易形成單兵獨(dú)斗格局,不容易形成與被投資國(guó)企業(yè)之間的利益共享和合作共贏機(jī)制。但“一帶一路”通過(guò)多邊機(jī)制,使被投資國(guó)自身納入了投資者范疇之內(nèi),容易形成利益共同體,同時(shí),隨著“一帶一路”投資項(xiàng)目向沿線各國(guó)和地區(qū)的延伸,這種利益共同體也將擴(kuò)展到他國(guó)和地區(qū),形成長(zhǎng)久的合作共贏前景。
        與傳統(tǒng)資本輸出中的金融運(yùn)作相比,“一帶一路”實(shí)施過(guò)程中的金融支持有著三方面特點(diǎn):第一,在以往的資本輸出中,實(shí)體企業(yè)的資本“走出去”主要運(yùn)用自有資金和位于本國(guó)的金融機(jī)構(gòu)借貸等金融服務(wù),有著投資規(guī)模較小、金融機(jī)制較少和金融服務(wù)不充分等缺陷。與此不同,“一帶一路”借助亞投行、絲路基金等機(jī)制,能夠同時(shí)為眾多“走出去”的實(shí)體企業(yè)提供具有國(guó)際水準(zhǔn)的綜合金融服務(wù),從而,使得實(shí)體企業(yè)得到的金融支持更加及時(shí)充分。第二,在以往的資本輸出中,“走出去”的實(shí)體企業(yè)可以爭(zhēng)取被投資國(guó)的金融服務(wù),但這種金融服務(wù)大多是“一對(duì)一”的“點(diǎn)式”格局,各家實(shí)體企業(yè)之間互不相連,很難形成金融服務(wù)的群體效應(yīng)。與此相比,“一帶一路”的金融服務(wù)面對(duì)抱團(tuán)出海的眾多實(shí)體企業(yè),不僅可以形成“線式”格局,而且可以形成“面式”格局,使各家實(shí)體企業(yè)連成一片;不僅服務(wù)于中資企業(yè),而且可以服務(wù)于外商企業(yè),由此,容易形成片狀立體的綜合金融服務(wù)格局,有效支持各家相關(guān)企業(yè)的總體金融服務(wù)態(tài)勢(shì)。第三,在以往的資本輸出中實(shí)體企業(yè)所能得到的金融服務(wù)局限于金融機(jī)構(gòu)已有的產(chǎn)品、機(jī)制和項(xiàng)目等,很難根據(jù)自己的特殊情況要求金融機(jī)構(gòu)提供帶個(gè)性化的創(chuàng)新服務(wù)。與此不同,“一帶一路”的金融機(jī)制是一個(gè)創(chuàng)新過(guò)程,根據(jù)實(shí)體企業(yè)的發(fā)展要求,創(chuàng)新金融產(chǎn)品、金融機(jī)制和金融項(xiàng)目是其中應(yīng)有的內(nèi)容,由此,在服務(wù)于眾多實(shí)體企業(yè)過(guò)程中金融服務(wù)創(chuàng)新也將持續(xù)展開(kāi),使得實(shí)體企業(yè)的各種特殊要求能夠得到盡可能的滿足(這同時(shí)也是創(chuàng)新國(guó)際金融市場(chǎng)機(jī)制的過(guò)程)。
        上述各項(xiàng)特點(diǎn),決定了“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,既有利于打破美國(guó)主導(dǎo)的TPP和TTIP對(duì)中國(guó)進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際服務(wù)和國(guó)際投資等市場(chǎng)的圍堵,在合作共贏、創(chuàng)造和諧世界等方面形成與霸權(quán)主義不同的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新規(guī)則新秩序,也有利于突破特里芬難題中資本輸出國(guó)的悖論循環(huán),使中國(guó)借助多邊投資機(jī)制,充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),有效提高全球經(jīng)濟(jì)資源配置能力,闖出一條新的適合中國(guó)(也適合發(fā)展中國(guó)家)擴(kuò)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的路徑。

      責(zé)任編輯:陳鑫

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