本周一，青島港品位62%的鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格下跌至每噸39.06美元，創(chuàng)2009年以來單日數(shù)據(jù)紀(jì)錄最低點(diǎn)。行業(yè)分析認(rèn)為，今年鐵礦石價(jià)格大幅下挫的主要原因是世界鐵礦石需求第一大國中國的需求在放緩。
　　鐵礦石價(jià)格再創(chuàng)新低，是中國傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩的一個(gè)縮影。多家券商研究報(bào)告顯示，當(dāng)前多個(gè)行業(yè)、多個(gè)地區(qū)的產(chǎn)能過剩正引起各方的擔(dān)憂，如果持續(xù)蔓延發(fā)酵，可能引發(fā)通縮、失業(yè)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足等一系列風(fēng)險(xiǎn)。
　　在轉(zhuǎn)型時(shí)期，如何促進(jìn)鋼鐵、煤炭、石化等過剩產(chǎn)能的化解，對中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)過渡有著重要作用。“有效化解產(chǎn)能過剩，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組”也是習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出的“四個(gè)殲滅戰(zhàn)”之一。
　　近日，李克強(qiáng)總理提出，爭取用兩年多時(shí)間，花更大力氣對舊動(dòng)能進(jìn)行改造升級。記者從接近官方人士處獲悉，近期，受主要領(lǐng)導(dǎo)人委派的調(diào)研組已經(jīng)展開對鋼鐵等過剩產(chǎn)能的調(diào)研，力求盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)化和升級，防止產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
　　這名人士還透露，從整體布局上來看，“堅(jiān)決淘汰一批，更多地改造、升級一批”是總體思路。“在過剩嚴(yán)重的行業(yè)，明年將加快整合調(diào)整和兼并重組，集中力量做大一批大型企業(yè)。”這名人士表示，中央的思路是盡量縮短改造升級的時(shí)間，讓傳統(tǒng)動(dòng)能持續(xù)發(fā)揮效用，同時(shí)為新動(dòng)能的發(fā)展贏取時(shí)間和空間。
　　五大行業(yè)對PPI下滑“貢獻(xiàn)率”超七成
　　鐵礦石價(jià)格跌破40美元關(guān)口并非個(gè)例，鋼鐵、煤炭行業(yè)也在承受著類似的痛苦。
　　有行業(yè)研究報(bào)告認(rèn)為，今年中國鋼材需求量為6.68億噸，同比下降4.8%，粗鋼產(chǎn)量8.06億噸，同比下降2.1%。未來無論鋼材需求量還是粗鋼產(chǎn)量都將持續(xù)下降，中國鋼鐵業(yè)將進(jìn)入“減量發(fā)展”階段。
　　高盛在12月6日的一份研究報(bào)告中也表示，中國從2016年起將出現(xiàn)更多鋼鐵產(chǎn)能關(guān)閉的情況。預(yù)計(jì)國有企業(yè)和民營生產(chǎn)商將出現(xiàn)更多信貸違約，導(dǎo)致企業(yè)永久倒閉。
　　此外，記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，無論是屬于高耗能的電解鋁、鋼鐵制造，還是新興產(chǎn)業(yè)的光伏太陽能和風(fēng)電，以及造船和鋼鐵業(yè)中高端產(chǎn)品的硅鋼，均被業(yè)界認(rèn)為“產(chǎn)能過剩”。
　　進(jìn)一步來看，鋼鐵、鐵礦石、煤炭、石油、石化等重化工業(yè)部門，產(chǎn)業(yè)過剩尤其嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，PPI(工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù))已連續(xù)40多個(gè)月負(fù)增長，這五大行業(yè)對整個(gè)工業(yè)PPI下降的“貢獻(xiàn)”占70%到80%。
　　國家發(fā)改委副主任連維良近日在2016年度全國煤炭交易會(huì)上談到煤炭行業(yè)的過剩時(shí)曾表示，隨著中國經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入增速換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新常態(tài)，對煤炭等能源的需求也發(fā)生了變化。這不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入中高速后對能源的需求降低，也是因?yàn)檫^去第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的格局已經(jīng)向以第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的格局轉(zhuǎn)變。
　　多家機(jī)構(gòu)研報(bào)認(rèn)為，如果過剩局面再繼續(xù)蔓延下去，不僅這些企業(yè)經(jīng)營困難加大，而且金融、財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)進(jìn)一步加大或者凸顯。此外，產(chǎn)能過剩企業(yè)占據(jù)的資源會(huì)使得人力、資金、土地等成本居高不下，在沒有有效產(chǎn)出的同時(shí)又阻礙了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此化解產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級必須跨越的障礙。
　　提高企業(yè)盈利水平是重要目標(biāo)
　　隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中央對產(chǎn)能過剩的關(guān)注也呈現(xiàn)出升級態(tài)勢。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，“產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)”首次被提出，習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力，推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。
　　從官方表述來看，“產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)”就是要準(zhǔn)確定位經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方向，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，激活存量增長動(dòng)力，著力補(bǔ)齊短板，加快綠色發(fā)展，積極利用外資，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大對外投資。
　　在12月2日的經(jīng)濟(jì)工作專家座談會(huì)上，李克強(qiáng)提出將供給側(cè)分為“新動(dòng)能”和“舊動(dòng)能”兩個(gè)部分來看待。本屆政府前三年在改造升級舊動(dòng)能的同時(shí)，重點(diǎn)放在了培育新動(dòng)能上，這些措施對于保障就業(yè)起到重要作用。
　　“我們國家還在工業(yè)化進(jìn)程之中，需要保證一定規(guī)模的傳統(tǒng)動(dòng)能，但傳統(tǒng)動(dòng)能必須改造升級。”李克強(qiáng)表示，爭取用兩年多時(shí)間，花更大力氣對舊動(dòng)能進(jìn)行改造升級。
　　多名受訪經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，解決產(chǎn)能過剩問題，必須雙管齊下。一方面，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型步伐，用新興產(chǎn)業(yè)替代，用技術(shù)改造和創(chuàng)新提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平；另一方面，以斷臂求生的勇氣，對那些已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、阻礙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)?；蚣娌⒅亟M，避免給供給端帶來負(fù)面沖擊和影響，減輕供給的壓力。
　　值得重視的是，從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議對于供給側(cè)改革的表述看，企業(yè)盈利水平是一個(gè)需要特別關(guān)注的核心指標(biāo)。提升企業(yè)效率，提高企業(yè)盈利水平，恢復(fù)產(chǎn)業(yè)活力，這正是化解過剩產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組的重要目標(biāo)。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認(rèn)為，大家普遍關(guān)注GDP增速下降，其實(shí)最具挑戰(zhàn)性的是工業(yè)企業(yè)盈利水平的下降。工業(yè)企業(yè)盈利負(fù)增長已經(jīng)持續(xù)一年多時(shí)間，其主要原因就是產(chǎn)能過剩。
　　兼并重組將加快
　　在過剩背景下，惡意價(jià)格戰(zhàn)和違規(guī)競爭此起彼伏，無形中進(jìn)一步推高了交易管理成本。因此新華社近日評論稱，推動(dòng)企業(yè)減產(chǎn)能，還要進(jìn)一步推動(dòng)市場化的兼并重組，通過優(yōu)勢企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用，用市場化的辦法對生產(chǎn)力進(jìn)行重新整合，來提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。
　　一名從事煤炭行業(yè)下游的企業(yè)家昨日向記者感嘆，未來幾年，舊動(dòng)能中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)也許要迎來好日子了。
　　事實(shí)上，以兼并重組的方式加快淘汰落后產(chǎn)能并非新的提法。最近兩年，多部委領(lǐng)導(dǎo)人都曾在公開場合闡述這一思路。盡管共識已經(jīng)形成，但實(shí)際的推行效果并不理想。本報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，企業(yè)難以“退出”的主要原因，一是考慮到就業(yè)問題，二是對不良資產(chǎn)的擔(dān)憂，三是考慮到對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響。
　　北京大學(xué)[微博]國家發(fā)展研究院教授黃益平[微博]近日公開表示，化解產(chǎn)能過剩首先要允許企業(yè)“退出”。“如果僵尸企業(yè)不能退出的話，對于提高資源效率會(huì)有很大的約束。”黃益平表示，供給側(cè)改革一個(gè)很重要的目標(biāo)，就是把失去的競爭力，尤其是在過剩產(chǎn)能僵尸企業(yè)上的資源釋放出來，讓它們支持新的、有競爭力的產(chǎn)業(yè)。
　　值得注意的是，與一些擔(dān)憂就業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)問題的地方相比，中央的態(tài)度十分堅(jiān)決。李克強(qiáng)在前述會(huì)議上表示，我們要下大決心，下一步將對“僵尸企業(yè)”、“絕對過剩產(chǎn)能”的企業(yè)狠下刀子，并提出下決心選幾個(gè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的領(lǐng)域“下手”。
　　他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，淘汰落后產(chǎn)能，我們要用市場化辦法，政府只起引導(dǎo)作用，在安置下崗職工、托住社會(huì)保障底線等方面給予支持。