環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧近日在京出席排污許可制度國(guó)際研討會(huì)開(kāi)幕式時(shí)強(qiáng)調(diào)，要將排污許可建設(shè)成為固定點(diǎn)源環(huán)境管理的核心制度，進(jìn)一步整合銜接現(xiàn)行各項(xiàng)環(huán)境管理制度，實(shí)行排污許可“一證式”管理，形成系統(tǒng)完整、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有效的污染源管理新格局，提升環(huán)境治理能力和管理水平。
　　陳吉寧指出，排污許可是世界各國(guó)通行的環(huán)境管理制度，是企業(yè)環(huán)境守法的依據(jù)、政府環(huán)境執(zhí)法的工具、社會(huì)監(jiān)督護(hù)法的平臺(tái)，對(duì)控制和減少污染排放起到了重要作用。據(jù)介紹，截至目前，我國(guó)環(huán)保部門(mén)已累計(jì)向20多萬(wàn)家企業(yè)頒發(fā)了排污許可證。我國(guó)實(shí)施排污許可制度還存在許多制度缺陷與技術(shù)難點(diǎn)，有必要在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合銜接現(xiàn)行各項(xiàng)管理制度，優(yōu)化行政許可，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)行排污許可“一證式”管理。
　　陳吉寧說(shuō)，在排污許可制度頂層設(shè)計(jì)中，將重點(diǎn)堅(jiān)持和把握好以下基本原則：一是堅(jiān)持質(zhì)量約束、減排導(dǎo)向。要以環(huán)境質(zhì)量不退化為底線，將污染減排作為改善環(huán)境質(zhì)量的重要手段，通過(guò)排污許可規(guī)范污染源的環(huán)境行為，實(shí)行多污染物協(xié)同控制，切實(shí)解決好固定源的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)問(wèn)題。二是實(shí)現(xiàn)制度融合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要以排污許可制為核心，整合環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制、排污交易、排污收費(fèi)等環(huán)境管理制度，建立統(tǒng)一的固定源環(huán)境管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)排污企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)、關(guān)閉等生命周期不同階段的全過(guò)程管理。三是實(shí)行一企一證、綜合管理。統(tǒng)籌考慮水污染物、大氣污染物、固體廢棄物等要素，簡(jiǎn)化行政審批程序和審批流程，實(shí)現(xiàn)“一窗口”對(duì)外、“一站式”服務(wù)，提高政府環(huán)境管理效能。四是明晰各方責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管。切實(shí)落實(shí)企業(yè)誠(chéng)信和守法主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)從被動(dòng)治理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)防范；強(qiáng)化政府事中事后監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守許可規(guī)定。同時(shí)，大力推進(jìn)信息公開(kāi)，暢通信息渠道，充分發(fā)揮社會(huì)組織和公眾的參與和監(jiān)督作用。