在全球逐步邁入工業(yè)4.0的時(shí)代背景下，中國(guó)制造2025也開(kāi)始在“十三五”期間進(jìn)入政策黃金期?！吨袊?guó)制造2025》等綱領(lǐng)性文件已在“十三五”規(guī)劃中被重點(diǎn)提及，“十三五”規(guī)劃將推動(dòng)“中國(guó)制造”加速走向“中國(guó)智造”。
        制造業(yè)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)是“強(qiáng)基”，其中之一就是基礎(chǔ)材料。換言之，處于改革轉(zhuǎn)型期“新常態(tài)”的中國(guó)制造業(yè)，要由“中國(guó)制造”走向“中國(guó)智造”，這就需要發(fā)展稀土廣泛應(yīng)用的新能源、新材料、航空航天、電子信息、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等高科技產(chǎn)品，這也正是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。
        也就說(shuō)明，稀土業(yè)在“十三五”規(guī)劃中的地位將進(jìn)一步提升。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國(guó)家戰(zhàn)略的陸續(xù)實(shí)施、智能制造、高端裝備、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、3D打印等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，稀土磁材等應(yīng)用發(fā)展空間更加廣闊。
        從已公布的信息來(lái)看，國(guó)家將圍繞環(huán)保脫硫脫硝治理、儲(chǔ)氫儲(chǔ)能及LED新技術(shù)運(yùn)用、新能源汽車及風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推進(jìn)稀土業(yè)向縱深發(fā)展，并有望圍繞稀土永磁、發(fā)光、催化等新技術(shù)運(yùn)用領(lǐng)域進(jìn)行。同時(shí)，將以提高稀土功能材料性能、擴(kuò)大高端領(lǐng)域應(yīng)用、增加產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)，充分發(fā)揮我國(guó)稀土資源優(yōu)勢(shì)，壯大稀土產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模。
        在這樣的背景下，稀土業(yè)要適應(yīng)制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，其轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。從工信部今年發(fā)布的一系列涉及稀土行業(yè)的政策措施來(lái)看，稀土業(yè)改革與發(fā)展頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)基本完成。一個(gè)顯著的特征是，北方稀土等六大稀土集團(tuán)與行業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級(jí)是有機(jī)結(jié)合起來(lái)的，通過(guò)稀土企業(yè)重組來(lái)提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。
        工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌今年8月在包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇上表示，稀土“十三五”規(guī)劃將以稀土大集團(tuán)為主導(dǎo)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防科技工業(yè)需求等為導(dǎo)向，著力提升自主創(chuàng)新能力和研發(fā)技術(shù)水平，全面建設(shè)高端稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。
        預(yù)計(jì)在“十三五”期間將形成幾家技術(shù)一流、裝備先進(jìn)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合性稀土集團(tuán)；建成一批布局合理、分工有序的稀土資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品加工、技術(shù)研發(fā)和高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，到“十三五”末，稀土業(yè)整體步入以高端應(yīng)用、高附加值為主的發(fā)展階段，稀土戰(zhàn)略價(jià)值得到充分發(fā)揮。
       稀土行業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)質(zhì)上是通過(guò)稀土市場(chǎng)重新洗牌，不斷實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，稀土企業(yè)作為市場(chǎng)主體、創(chuàng)新主體和投資主體，是轉(zhuǎn)型的原動(dòng)力和內(nèi)驅(qū)力之所在，作用更加凸顯、責(zé)任更加重大。稀土企業(yè)轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，企業(yè)的主體作用發(fā)揮如何，直接決定了轉(zhuǎn)型能取得多大成效。
        從這個(gè)意義上說(shuō)，“十三五”將是中國(guó)稀土業(yè)轉(zhuǎn)型千載難逢的機(jī)遇期。在這樣的戰(zhàn)略機(jī)遇期，稀土業(yè)將大有作為，也必須大有作為。稀土業(yè)在“十三五”期的健康可持續(xù)發(fā)展也將對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造2025、向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)起到推動(dòng)作用。