11月26日， 2015年中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會在湖南省郴州市召開。國土資源部總工程師彭齊鳴，部有關(guān)司局、湖南省國土資源廳、中國礦業(yè)聯(lián)合會有關(guān)負(fù)責(zé)人以及綠色礦山企業(yè)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、礦山設(shè)備企業(yè)、大專院校等350多人參加會議。會議傳遞出我國綠色礦業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作中一些新信息……
　　綠色礦業(yè)在資源綜合利用、節(jié)能減排、土地復(fù)墾、礦山環(huán)境改善等以及政策支持方面呈現(xiàn)出一些新面貌
　　在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的巨變中、在中國生態(tài)文明建設(shè)步伐加快的大潮中、在我國“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的指引下，礦業(yè)該如何與時(shí)俱進(jìn)？
　　本次大會設(shè)置了“綠色金融對話”、“綠色政策”、“綠色礦山經(jīng)驗(yàn)交流”、“綠色礦山科技”等板塊，分別由中國礦業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長王家華、副會長徐田有等主持。交流研討從不同側(cè)面分享了推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展的理念、路徑、經(jīng)驗(yàn)。
　　永利高盛綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、國創(chuàng)城谷資本管理公司、清華同方控股、航天環(huán)保等“界”外企業(yè)的負(fù)責(zé)人表達(dá)了參會共同心愿:“我們帶著資金、技術(shù)來了，愿意參與礦業(yè)綠色發(fā)展，希望在礦業(yè)綠色發(fā)展中尋找商機(jī)。”
　　礦業(yè)是高耗能、大量排放“三廢”的行業(yè)，如何節(jié)能減排？這些從事過信息化與能源產(chǎn)業(yè)、航天環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人對此較感興趣。他們認(rèn)為，礦業(yè)只有創(chuàng)新才能解決升級；用高端技術(shù)改造礦業(yè)，可以創(chuàng)造不低于傳統(tǒng)礦業(yè)的利潤；關(guān)鍵是找到好項(xiàng)目，使綠色投入有綠色產(chǎn)出。
　　交流表明，在高效利用資源基礎(chǔ)上，綠色礦業(yè)的推進(jìn)帶來多種效益：擁有鎢鉬鉍特大型多金屬礦床、被中外地質(zhì)專家譽(yù)為“世界有色金屬博物館”的湖南柿竹園有色金屬有限公司，近年來提出了“實(shí)行轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)和美家園”總目標(biāo)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色礦山的理念全面融入“和美家園”建設(shè)中，啟動了推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展新步伐，資源利用效率得到提升，礦山環(huán)境得到改善。湖南寶山有色金屬礦業(yè)有限公司以科技引領(lǐng)資源利用，在采、選、廢水處理等環(huán)節(jié)開展了一系列工作，攻克了砂巖采礦問題，鉛選礦回收率達(dá)91%、鋅93%，尾礦庫廢水達(dá)標(biāo)處理，還開展了有特色的工礦旅游。企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“綠色礦業(yè)促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，造福了當(dāng)?shù)?。過去礦區(qū)“雨天泥晴天灰”，現(xiàn)在干干凈凈，是一個(gè)公園里的礦區(qū)，老百姓受益最大，這是最大的福利。”華能伊敏煤電露天礦是我國第一家煤電一體化企業(yè)，其生態(tài)復(fù)墾、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的做法取得了良好的社會、經(jīng)濟(jì)效益。開礦時(shí)他們將地表腐殖土單獨(dú)存放，用于排土場土地復(fù)墾、綠化、恢復(fù)植被，使礦區(qū)土地復(fù)墾率達(dá)到98.55%，綠化率達(dá)到98.38%。公司負(fù)責(zé)人說：“我們開展綠色礦山建設(shè)，主要是理念、文化的引領(lǐng)和多年的堅(jiān)持。”四川嘉陽集團(tuán)煤礦則挖掘了礦山廢棄地的價(jià)值，保護(hù)礦山遺跡，打造礦山公園，吸納了較多就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為全省工業(yè)旅游的典范……
　　交流會開拓了人們對礦業(yè)綠色發(fā)展的思路。與會者感到，推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展不僅僅是做綠化美化等花花草草的工作，更是傳統(tǒng)礦業(yè)的發(fā)展理念、發(fā)展方式的巨變過程。
　　在交流礦業(yè)綠色發(fā)展政策時(shí)，有的同志認(rèn)為，目前沒有一個(gè)統(tǒng)一礦業(yè)綠色發(fā)展鼓勵(lì)政策，影響了綠色礦山建設(shè)的進(jìn)程。但據(jù)梳理，一些激勵(lì)政策散布各管理機(jī)關(guān)和地方政府的政策法規(guī)之中。如，在國土資源部、財(cái)政部等部委的有關(guān)鼓勵(lì)礦業(yè)綠色發(fā)展的政策內(nèi)容，既有各種基金的支持，又有稅費(fèi)的優(yōu)惠措施；工業(yè)和信息化部推出的推薦尾礦綜合利用示范工程；科技部和國家安全監(jiān)管總局推出的安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品等。隨著生態(tài)文明建設(shè)越來越受到重視，國家還會陸續(xù)出臺一些新政策，這將進(jìn)一步推動我國礦山企業(yè)的綠色發(fā)展。有的省廳有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，“礦業(yè)的嚴(yán)冬遠(yuǎn)未結(jié)束，今后礦業(yè)面臨的是洗牌和重生。重生后的礦業(yè)肯定是綠色礦業(yè)。建議要從制度、法律層面推進(jìn)綠色礦業(yè)，要把綠色礦業(yè)發(fā)展變成法制行為。”
　　多層面的交流表明：綠色礦業(yè)的推進(jìn)，在資源綜合利用、節(jié)能減排、土地復(fù)墾、礦山環(huán)境改善等以及政策支持方面呈現(xiàn)出一些新的面貌。
　　綠色礦山試點(diǎn)取得新成效
　　事實(shí)上，綠色礦業(yè)、綠色礦山作為一種新的理念、新的實(shí)踐，近年來得到礦業(yè)界的積極響應(yīng)和社會的廣泛認(rèn)同。2008年11月中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇在廣西南寧舉行，中國礦業(yè)聯(lián)合會與11家大型礦山企業(yè)倡導(dǎo)發(fā)起簽訂《綠色礦山公約》，后來共37家企業(yè)簽署，共同約定：要依法辦礦、提高資源利用效率、節(jié)能減排、社區(qū)和諧、環(huán)境治理等。2008年底，國務(wù)院批準(zhǔn)了《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008~2015）》，首次在國家規(guī)劃層面提出了發(fā)展“綠色礦業(yè)”的明確要求。2010年8月，國土資源部發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》，確立了國家級綠色礦山的基本條件。從2011年起至今，國土資源部開展了四批661家國家級綠色礦山試點(diǎn)工作，試點(diǎn)涵蓋各類礦產(chǎn)、不同規(guī)模類型和不同所有制類型。
　　綠色礦山建設(shè)最新成效如何？綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會介紹了最新進(jìn)展——國土資源部規(guī)劃司委托中國礦業(yè)聯(lián)合會對第二批國家級綠色礦山試點(diǎn)單位進(jìn)行評估。交流會上，部規(guī)劃司巡視員、副司長鞠建華介紹了相關(guān)情況：“從評估整體情況看，試點(diǎn)礦山單位能夠按照規(guī)劃開展建設(shè)工作，規(guī)劃期內(nèi)資金投入到位，重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成了規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，部分礦山超額完成了預(yù)期任務(wù)。評估中綜合評分90分以上的達(dá)到102家，占評估總數(shù)的64.5%，表明綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)情況進(jìn)展良好。”據(jù)介紹，第二次國家級綠色礦山試點(diǎn)礦山共有183家，此次評估156家通過了評估，另有三家試點(diǎn)單位因安全事故暫緩評估。在通過的156家試點(diǎn)礦山中，能源礦山企業(yè)49家，有色礦山企業(yè)38家，冶金25家，黃金18家，化工14家，建材及非金屬礦山企業(yè)12家。
　　第二批國家級綠色礦山建設(shè)呈現(xiàn)出哪些突出的特點(diǎn)？
　　鞠建華認(rèn)為，主要特點(diǎn)，一是數(shù)字化、現(xiàn)代化礦山建設(shè)提升了企業(yè)形象。“從評估情況看，90%以上的試點(diǎn)礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)了礦山管理的數(shù)字化，通過新儀器、裝備的運(yùn)用，提高了礦山效率，降低了生產(chǎn)經(jīng)營成本。特別是在礦產(chǎn)品價(jià)格走低情況下，許多礦山保持了一定盈利，樹立了現(xiàn)代礦山的良好形象。”二是大力開展關(guān)鍵技術(shù)改造，資源綜合利用水平不斷提高。“如在采礦環(huán)節(jié)，充填開采技術(shù)在煤炭、有色礦山企業(yè)中已被成熟應(yīng)用。礦柱的充分回采，大大提高了開采回采率，而且大幅減少了尾礦、廢石以及工業(yè)固廢的排放，部分礦山在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)了零排放，減少了工業(yè)占地，降低了對周邊環(huán)境的影響。再如選礦環(huán)節(jié)，通過加強(qiáng)對共伴生、難選冶及尾礦有效組分的攻關(guān)，既實(shí)現(xiàn)了資源節(jié)約，又取得了良好經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)了解，許多礦山企業(yè)的利潤來自共伴生有用組分的綜合利用和尾礦有用組分的綜合回收。”三是礦山生態(tài)環(huán)境治理成效顯著，采礦工程再造環(huán)境的理念樹立。“礦山普遍安排專項(xiàng)資金用于土地復(fù)墾、礦山環(huán)境恢復(fù)、礦山復(fù)綠、尾礦庫治理、植被恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理和再造項(xiàng)目。”四是認(rèn)真履行社會責(zé)任，礦地和諧發(fā)展。
　　要從戰(zhàn)略高度重視，全面深入推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展
　　國土資源部總工程師彭齊鳴代表國土資源部出席會議并講話，彭齊鳴說，要從戰(zhàn)略高度重視礦業(yè)綠色發(fā)展。自黨的十八大以來，我國加快了生態(tài)文明建設(shè)的步伐。今年4月出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中指出，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是時(shí)代抉擇，具有極端重要性和緊迫性，并明確要求發(fā)展綠色礦業(yè)，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。十八大五中全會指出，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展。礦業(yè)也是與自然界最緊密聯(lián)系的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須從戰(zhàn)略的高度把握和踐行礦業(yè)綠色發(fā)展。
　　彭齊鳴說，推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展要找到新思路、新舉措，必須做好以下工作，一是加快制度創(chuàng)新，保障綠色發(fā)展。當(dāng)前按國務(wù)院要求，國土資源部正會同有關(guān)部門編制第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，進(jìn)一步明確礦業(yè)綠色發(fā)展的方向和布局，總體考慮是：全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作；加快形成有利于綠色礦業(yè)發(fā)展的新機(jī)制；建設(shè)完善綠色礦業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系；積極引導(dǎo)社會資本投資綠色礦山建設(shè)，建立綠色礦業(yè)發(fā)展基金。二是加大科技創(chuàng)新，支撐綠色發(fā)展。要加大對基礎(chǔ)地質(zhì)的調(diào)查評價(jià)投入，加強(qiáng)資源環(huán)境綜合調(diào)查評價(jià)，為礦業(yè)綠色開發(fā)打下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)；繼續(xù)推進(jìn)“三率”等礦產(chǎn)開發(fā)中的最低指標(biāo)要求,遴選推廣礦產(chǎn)資源與綜合利用先進(jìn)技術(shù)；加快“數(shù)字礦山”建設(shè)；鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動研發(fā)礦業(yè)綠色開采技術(shù)，積極推廣應(yīng)用采礦新裝備、新工藝；加強(qiáng)礦區(qū)土地復(fù)墾與礦山復(fù)綠技術(shù)的應(yīng)用研究，鼓勵(lì)礦山遺跡保護(hù)和多用途的技術(shù)研發(fā)。三是精心組織實(shí)施，開拓綠色發(fā)展。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，推進(jìn)綠色礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)等。四是加強(qiáng)宣傳交流，共倡綠色發(fā)展。