12月24日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》（以下簡稱《通知》），明確對陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)進(jìn)行下調(diào)。繼燃煤電價(jià)下調(diào)之后，陸上風(fēng)電光伏上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)方案也正式公布。
　　通知明確對陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)進(jìn)行下調(diào)。其中，針對陸上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，2016年、2018年前三類資源區(qū)分別降低2分錢、3分錢，四類資源區(qū)分別降低1分錢、2分錢。針對光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)，2016年前兩類資源區(qū)分別降低10分錢、7分錢，三類資源區(qū)降低2分錢。
　　“光伏、風(fēng)電等新能源平價(jià)上網(wǎng)是大勢所趨。”國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心研究員時(shí)璟麗表示。根據(jù)可再生能源“十三五”規(guī)劃的思路，到2020年，風(fēng)電要實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，光伏實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。
　　對東部電站更有利
　　對此，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，本次陸上風(fēng)電光伏電價(jià)下調(diào)幅度超出預(yù)期。綜合來看，東部電站優(yōu)勢將更加明顯。
　　風(fēng)電前三類資源區(qū)集中在內(nèi)蒙古、新疆、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、河北7個(gè)地區(qū)，根據(jù)《通知》，其上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)將在2016年降低2分錢，至0.47元/千瓦時(shí)、0.5元/千瓦時(shí)、0.54元/千瓦時(shí)，2018年下調(diào)3分錢至0.44元/千瓦時(shí)、0.47元/千瓦時(shí)、0.51元/千瓦時(shí)。第四類資源區(qū)2016年、2018年下調(diào)后的價(jià)格為0.6元/千瓦時(shí)、0.58元/千瓦時(shí)。
　　光伏方面，太陽能資源分類一類資源區(qū)包括寧夏北部、甘肅北部、新疆東部、青海西部和西藏西部等地，2016年調(diào)整后的價(jià)格為0.8元/千瓦時(shí)；二類資源區(qū)包括北京、天津、部分中西部城市，上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)至0.88元/千瓦時(shí)；以中國東部地區(qū)為主的三類地區(qū)則將由現(xiàn)行1元/千瓦時(shí)下調(diào)至0.98元/千瓦時(shí)。
　　興業(yè)證券電力設(shè)備與新能源研究員蘇晨指出，本次電價(jià)下調(diào)一旦落地，將利好東部電站，“給定條件測算出，下調(diào)電價(jià)后西部電站全投資內(nèi)部收益率影響2%，而以東部為主的三類資源區(qū)收益率下降0.3%。”
　　考慮到西部限電等問題，東部電站優(yōu)勢更加明顯。數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，全國累計(jì)光伏發(fā)電量306億千瓦時(shí)，棄光電量約30億千瓦時(shí)，棄光率10%。棄風(fēng)與棄光主要發(fā)生在甘肅、新疆等地區(qū)，其中甘肅省棄光電量17.6億千瓦時(shí)，棄光率高達(dá)28%。風(fēng)電方面，據(jù)了解，目前我國全年棄風(fēng)量已超過300億千瓦時(shí)，接近400億千瓦時(shí)。主要的棄風(fēng)地區(qū)亦集中在內(nèi)蒙古、甘肅等西部地區(qū)。因此，東部電站的優(yōu)勢體現(xiàn)在所在地區(qū)能耗相對較高，可實(shí)現(xiàn)可再生能源就近消納。中電聯(lián)副秘書長歐陽昌裕表示，今年上半年，河南、湖北、湖南三省的風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)均在1000小時(shí)數(shù)以上，未來更具發(fā)展?jié)摿Α?br />　　成本控制是關(guān)鍵
　　“當(dāng)前，光伏組件價(jià)格已下降到每瓦4元以下，光伏電站的造價(jià)降到每瓦8元左右，在歐洲和拉美部分國家，光伏已實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。”天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡說。
　　而根據(jù)“十三五”規(guī)劃的思路，到2020年風(fēng)電要實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，約0.4元/千瓦時(shí)，光伏用戶側(cè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，約0.6元/千瓦時(shí)。
　　平價(jià)上網(wǎng)意味著電價(jià)及補(bǔ)貼將逐年下調(diào)。據(jù)國家能源局統(tǒng)計(jì)，截至2014年年底，可再生能源補(bǔ)貼資金缺口累計(jì)已超過140億元。2014年，全國并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量1563億千瓦時(shí)，同比增長12.2%，并網(wǎng)太陽能發(fā)電量231億千瓦時(shí)，同比增長170.8%。但即便全社會用電足額征收可再生能源附加補(bǔ)助資金，2014年僅增長3.8%。
　　補(bǔ)貼不僅缺口拉大，拖欠現(xiàn)象也日益嚴(yán)重，依賴補(bǔ)貼發(fā)展可再生能源已不可行。據(jù)了解，國家最后一批發(fā)放的可再生能源補(bǔ)貼時(shí)間是2014年8月，補(bǔ)貼2013年8月底前并網(wǎng)的項(xiàng)目。但補(bǔ)貼拖欠1至2年已成為行業(yè)常態(tài)，截至今年上半年，僅光伏就已拖欠200億元。
　　因此，在本次可再生能源上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)之后，高效產(chǎn)品的應(yīng)用將成為行業(yè)趨勢，成本控制是企業(yè)生死的關(guān)鍵。
　　根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)，中國陸上風(fēng)電平準(zhǔn)度電成本為每兆瓦時(shí)77美元，約合0.5元/千瓦時(shí)，太陽能光伏則為109美元，約合0.7元/千瓦時(shí)。
　　雖然我國風(fēng)能發(fā)電已形成一定規(guī)模，但在風(fēng)電設(shè)備制造方面，還缺乏獨(dú)立開發(fā)的技術(shù)，只能與外國合作生產(chǎn)國外設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，這是導(dǎo)致風(fēng)電成本增高的重要原因。一位不愿具名的風(fēng)電企業(yè)人士表示，如隨著風(fēng)電技術(shù)的提高，大型風(fēng)電設(shè)備制造實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，風(fēng)電設(shè)備價(jià)格可由目前8000元/千瓦~10000元/千瓦下降至4000元/千瓦。
　　光伏方面，技術(shù)亦是降低成本的關(guān)鍵因素，其中光伏組件轉(zhuǎn)換效率是問題核心。據(jù)了解，光伏組件的轉(zhuǎn)換效率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，光伏度電成本可降低0.08元左右。
　　“進(jìn)一步降低光伏電力成本，達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)，必須以創(chuàng)新為根本動力。”高紀(jì)凡表示。