根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料，至2014年底，中國(guó)境外投資存量達(dá)到8824.4億美元，首次步入全球前十。其中境外采礦業(yè)投資存量超過(guò)1000億美元，隨著中國(guó)政府“一帶一路”建設(shè)的提出，中國(guó)對(duì)外投資數(shù)額自2013年起呈現(xiàn)出大幅增長(zhǎng)，投資產(chǎn)業(yè)呈多元化發(fā)展趨勢(shì)，使得2014年成為中國(guó)“對(duì)外投資元年”。
　　回顧國(guó)家實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的十余年實(shí)踐，用一句話來(lái)形容，那就是“喜憂參半”。十五年來(lái)，中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門大力拓展境外資源合作，取得了積極的成果，控制了一定量的權(quán)益資源。以鉻鐵礦為例，我國(guó)迄今在境外所獲得的鉻鐵礦的儲(chǔ)量，大體相當(dāng)于我國(guó)全國(guó)鉻鐵礦儲(chǔ)量的5倍。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，境外資源合作面臨的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境十分復(fù)雜，不少企業(yè)未謀定而后動(dòng)，盲目實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，結(jié)果是興興而去，無(wú)功而返，交了不少學(xué)費(fèi)；更有一些企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，加之風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全，遭受了重大投資損失。
　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的有關(guān)信息顯示，至2014年底，中國(guó)境外投資陷入麻煩的投資額大約占比近40%。來(lái)自國(guó)家外匯管理局的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)對(duì)外投資的收益慘不忍睹，2014年中國(guó)海外投資凈收益為-599億美元（調(diào)整后）。國(guó)家審計(jì)署的公告顯示，中央企業(yè)境外投資出現(xiàn)虧損已經(jīng)并非個(gè)案。我國(guó)三大石油公司在海外的虧損項(xiàng)目達(dá)到三分之二，中化集團(tuán)在海外投資的3個(gè)油氣田項(xiàng)目，已經(jīng)累計(jì)虧損高達(dá)1526.62萬(wàn)美元；中鋼集團(tuán)在澳大利亞Weld Range鐵礦石項(xiàng)目暫停，巨虧已成定局；中國(guó)中冶蘭伯特角礦權(quán)資產(chǎn)計(jì)提了 22.96億元探礦權(quán)減值損失；中國(guó)鋁業(yè)耗時(shí)4年多的澳大利亞昆士蘭奧魯昆鋁土礦資源開發(fā)項(xiàng)目，白交了3.4億元人民幣的“學(xué)費(fèi)”。
　　中國(guó)企業(yè)“走出去”開展境外資源合作，從事的是一項(xiàng)十分艱險(xiǎn)的事業(yè)，面對(duì)來(lái)自外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)方面的重大挑戰(zhàn)，對(duì)此，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該始終保持一份足夠的清醒。
　　就外部環(huán)境而言，至少有兩個(gè)因素對(duì)中國(guó)企業(yè)境外資源合作構(gòu)成重大影響。
　　第一，由于發(fā)達(dá)國(guó)家很早以前就開始實(shí)施全球資源戰(zhàn)略，全球礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)品市場(chǎng)業(yè)已形成壟斷格局。也就是說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家的礦業(yè)巨頭早在五十年之前甚至更早的時(shí)候就已經(jīng)實(shí)施全球資源戰(zhàn)略，在全球礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā)領(lǐng)域率先投資，已經(jīng)搶得先機(jī)。目前，世界跨國(guó)礦業(yè)公司控制了全球大多數(shù)優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量和產(chǎn)能。全球排行前15名的跨國(guó)礦業(yè)公司大約控制著全球鐵礦石產(chǎn)量的76%以上，全球排名前十位的跨國(guó)礦業(yè)公司，占有全球鐵、銅、鋁、鋅50%以上的儲(chǔ)量和產(chǎn)量，其中巴西淡水河谷礦業(yè)公司（CRVD）——世界第一大鐵礦石生產(chǎn)和出口商，其保有鐵礦儲(chǔ)量約40億噸，主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量可維持開采近400年。中國(guó)企業(yè)面對(duì)全球礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)品市場(chǎng)業(yè)已形成的壟斷格局，實(shí)施境外資源合作的難度和成本都大幅度增加。中國(guó)企業(yè)直到二十一世紀(jì)才戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢“走出去”，更大概率是進(jìn)入礦石品位較低、地質(zhì)條件比較復(fù)雜、儲(chǔ)量規(guī)模沒(méi)有優(yōu)勢(shì)以及基礎(chǔ)設(shè)施非常落后的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行投資，那些礦石品位較高、地質(zhì)條件較好、儲(chǔ)量規(guī)模較大以及基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的地區(qū)，早已被世界礦業(yè)巨頭瓜分完畢。
　　第二，冷戰(zhàn)思維下中國(guó)企業(yè)境外資源合作遭遇當(dāng)?shù)卣驼h的種種阻撓。由于意識(shí)形態(tài)的原因，當(dāng)今世界仍充斥著濃濃的冷戰(zhàn)思維，西方國(guó)家，乃至西方的原殖民地國(guó)家，對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)存有深深的戒備心理，“中國(guó)威脅論”一時(shí)甚囂塵上，把中國(guó)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)參與全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而進(jìn)行海外資源合作視為“經(jīng)濟(jì)威脅”，因而人為阻止合作的進(jìn)行。譬如，2009年，中色集團(tuán)提議出資2.52億美元收購(gòu)西澳大利亞威爾德山稀土礦的萊納公司51.6%的股份，遭到澳大利亞外國(guó)投資審議委員會(huì)(FIRB)的否決。理由是：如果中色集團(tuán)完成收購(gòu)，委員會(huì)將“無(wú)法排除萊納稀土生產(chǎn)的控制權(quán)對(duì)中國(guó)以外的終端用戶構(gòu)成損害的可能”。再如，2009年澳大利亞反對(duì)黨針對(duì)中國(guó)鋁業(yè)公司增持力拓股份一案大作政治文章，不惜重金發(fā)布大幅廣告“不能讓另一個(gè)政府擁有澳大利亞”，借機(jī)煽動(dòng)澳大利亞國(guó)內(nèi)民眾的反華情緒。力拓礦業(yè)股份公司董事會(huì)迫于政治壓力最終否決了與中國(guó)鋁業(yè)公司的合作。新華社記者江亞平分析指出：中鋁增資力拓交易的失敗與其說(shuō)是市場(chǎng)博弈的輸家，還不如說(shuō)是“冷戰(zhàn)”思維新形式的犧牲品。中國(guó)企業(yè)必須對(duì)境外資源合作蘊(yùn)含的巨大政治風(fēng)險(xiǎn)有足夠清醒的認(rèn)識(shí)。
　　就內(nèi)部而言，中國(guó)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡漠和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制缺失，尤其是缺乏境外資源合作的核心能力，形成中國(guó)企業(yè)實(shí)施境外資源合作戰(zhàn)略的最大制約。
　　中國(guó)有句俗話，打鐵還需自身硬。中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門到世界資源市場(chǎng)上與世界礦業(yè)巨頭同場(chǎng)PK，無(wú)異于虎口奪食。以美國(guó)、加拿大、澳大利亞、巴西等傳統(tǒng)礦業(yè)強(qiáng)國(guó)為背景的跨國(guó)公司淡水河谷、必和必拓、力拓等大都已有百余年的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)歷史，它們不僅擁有完善的礦業(yè)生產(chǎn)保障體系，而且具有豐富的境外礦業(yè)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)際資本經(jīng)營(yíng)能力。這方面，中國(guó)企業(yè)明顯處于劣勢(shì)。
　　境外資源合作項(xiàng)目通常資金投入量大，合作周期較長(zhǎng)，短者數(shù)年，長(zhǎng)者數(shù)十年。所以其戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)伴隨著整個(gè)合作周期而長(zhǎng)期存在。中國(guó)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡漠、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制缺失，加之既欠缺經(jīng)驗(yàn)又沒(méi)有突出的核心能力，注定境外資源合作之路充滿曲折坎坷。中國(guó)企業(yè)普遍存在公司治理結(jié)構(gòu)不完善、決策機(jī)制不健全的問(wèn)題，導(dǎo)致許多項(xiàng)目盲目決策，倉(cāng)促上馬；有些企業(yè)家的價(jià)值觀念和心智模式有偏差，追求短期政績(jī)，傲慢自大，獨(dú)斷專行，最終是給黨和人民帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失；有的企業(yè)貪一時(shí)便宜，以“不差錢”的心態(tài)急于抄底，其結(jié)果往往不是撿到“餡餅”而是掉進(jìn)“陷阱”；有的企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不重視文化差異，不尊重東道國(guó)法律和習(xí)俗，不注意環(huán)境保護(hù)，在境外資源開發(fā)過(guò)程中引發(fā)各種形式的糾紛甚至沖突，更有企業(yè)“走出去”還沒(méi)站穩(wěn)腳跟即遭東道國(guó)驅(qū)逐，案例實(shí)在發(fā)人深思。