剛剛過去的2015年，可以說是安徽省地礦局屬地化以來極具重要意義的轉(zhuǎn)折之年。謂其“轉(zhuǎn)折”，一方面是基于該局處于收官“十二五”、謀劃“十三五”的特定戰(zhàn)略階段；另一方面，2014年底，安徽省政府下發(fā)了《關(guān)于分類推進地質(zhì)勘查單位規(guī)范管理和深化改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），要求積極穩(wěn)妥推進地勘單位改革，所以2015年也意味著安徽局拉開了深化改革的大幕，轉(zhuǎn)折意義重大。
　　如今，該局此輪改革的“元年”已過。一年來，他們是如何圍繞改革發(fā)展破題謀篇？取得了哪些進展和成果？在“十三五”開局之年，在供給側(cè)改革不斷推進，礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)低迷，地勘市場日益嚴(yán)峻的形勢下，他們又該如何爬坡越坎，勇往直前，實現(xiàn)地礦經(jīng)濟進一步發(fā)展和突破？帶著這些問題，記者近日專訪了該局局長李從文。
　　不謀萬世者，不足以謀一時。李從文是一名眼光長遠(yuǎn)、具備開拓創(chuàng)新精神的實干型領(lǐng)導(dǎo)。從地質(zhì)隊技術(shù)員、工程師，到地勘企業(yè)負(fù)責(zé)人，從省地礦局副局長，華東冶金地勘局局長，再到省地礦局黨委書記、局長，他歷經(jīng)了地礦行業(yè)從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，從部屬到屬地化等多個歷史階段的風(fēng)風(fēng)雨雨，經(jīng)驗豐富且深諳行業(yè)規(guī)律，善于觀大勢、謀大事。談起安徽局新形勢下的改革發(fā)展，李從文自信樂觀，思路清晰。
　　記者：安徽啟動地勘單位改革后，貴局就貫徹落實《實施意見》，積極穩(wěn)妥推進改革方面做了哪些工作？
　　李從文：《實施意見》下發(fā)以后，我們主要開展了幾個方面的工作：一是堅持自上而下，循序漸進。采取多種方式，自上而下，對改革所處的背景、方位、目標(biāo)以及《實施意見》的政策內(nèi)涵，向全局職工作了詮釋解讀，明確了“準(zhǔn)確定位、理順關(guān)系、深化改革、規(guī)范管理”的總體思路，幫助和引導(dǎo)干部職工統(tǒng)一思想，明晰認(rèn)識；按照事企分開、管辦分離的原則，率先將局和集團公司進行分離，并明確各自職能職責(zé)，初步理順了局機關(guān)、集團公司、地勘單位和地勘企業(yè)之間的關(guān)系。
　　二是堅持立足當(dāng)下，兼顧長遠(yuǎn)。一方面，我們在充分考慮地勘單位改革承受能力的情況下，認(rèn)真組織實施，拓展和完善事業(yè)單位職能，進一步鞏固地勘單位的事業(yè)性質(zhì)。另一方面，我局從地礦事業(yè)和地勘產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，從局級層面實行事企分離，完善集團公司法人治理結(jié)構(gòu)和管理體制、運行機制，搭建全局產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
　　三是開展建章立制，規(guī)范管理。為深入貫徹落實《實施意見》，我局出臺了五個指導(dǎo)意見，涵蓋地質(zhì)工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人事管理、班子建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等，并對全局2006年以來的各項規(guī)章制度進行了廣泛深入的梳理，提出了廢止、修訂、完善、訂立等意見和建議，目前正在組織實施，旨在進一步規(guī)范管理，科學(xué)實踐。
　　記者：“十二五”收官之年，貴局在地質(zhì)主業(yè)方面取得了哪些成果，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展運行態(tài)勢如何？
　　李從文：2015年，面對宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行的嚴(yán)峻考驗，我們繼續(xù)加強地質(zhì)工作，切實履行核心職能。一方面積極發(fā)揮服務(wù)功能，努力拓展事業(yè)職能，全年保持了公益性服務(wù)項目的較大增長，新承接水工環(huán)項目617項。全省地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、《礦山生態(tài)修復(fù)理論與方法研究》等項目取得了豐碩成果。另一方面，調(diào)整找礦方向，努力實現(xiàn)新的突破。針對地質(zhì)勘查難度越來越大、經(jīng)費預(yù)算越來越少、商業(yè)性勘查項目大幅減少的現(xiàn)狀，我們將省基金項目和自有礦權(quán)項目作為重點，取得了一批新的找礦成果。基金項目方面，績溪逍遙鎢礦普查、周集深部及外圍鐵礦普查達大型規(guī)模，祁門東源外圍鎢礦普查、無為夏家莊鐵礦普查、貴池西山鉬礦普查、樅陽黃梅尖鈾礦普查達中型規(guī)模。自有礦權(quán)方面，銅陵石坑村銅多金屬礦普查已初步估算了資源量，五河金崗金礦普查等多個項目均取得明顯的找礦線索，皖北金剛石礦普查項目在自有礦權(quán)內(nèi)發(fā)現(xiàn)了原生金剛石，正在開展工作。
　　此外，我們還注重加強科研攻關(guān)，提升地質(zhì)科技支撐作用。我局承擔(dān)的安徽省重點科技攻關(guān)項目“深部地質(zhì)找礦巖心鉆探關(guān)鍵技術(shù)”，解決了我國地下3000米深度鉆探技術(shù)難題，獲得“2015年度安徽省科學(xué)技術(shù)獎一等獎”，是我局一大突破。“石英巖化學(xué)成分標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制”、“安徽省江淮流域生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查”等4個項目獲得安徽省國土資源科技獎一等獎。“電法勘探重點實驗室”正式掛牌運行，“安徽省地質(zhì)測試技術(shù)重點實驗室”正在立項建設(shè)中，將進一步發(fā)揮科技對地質(zhì)主業(yè)的支撐促進作用。
　　在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面，我們注重提質(zhì)增效，保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。從主要經(jīng)濟指標(biāo)來看，雖同比略有下降或基本持平，但總體好于預(yù)期，表明提質(zhì)增效的措施發(fā)揮了作用。
　　記者：當(dāng)前礦業(yè)經(jīng)濟形勢低迷，全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步深化，地勘單位市場空間大幅壓縮。在這樣的形勢下，貴局下一步的發(fā)展思路是什么？
　　李從文：在經(jīng)濟新常態(tài)下，地勘單位實際上已經(jīng)進入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、礦業(yè)開發(fā)深度調(diào)整、礦產(chǎn)勘查由快到緩、分類改革持續(xù)推進“四期疊加”階段，對地質(zhì)找礦成果、地礦經(jīng)濟發(fā)展、地礦職工收入調(diào)整等諸多方面產(chǎn)生了深刻影響。對此，我們的態(tài)度是：積極應(yīng)對，既要敢于直面挑戰(zhàn)，更要善于搶抓機遇，認(rèn)真謀劃，用改革舉措破解難題，用發(fā)展成果凝聚力量。
　　我局“十三五”時期轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體思路是：以“三嚴(yán)三實”的工作作風(fēng)，深入貫徹落實《實施意見》，以地勘單位分類改革為抓手，積極穩(wěn)妥推進，厚植發(fā)展優(yōu)勢。我們要著力提高基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性地質(zhì)服務(wù)功能，不斷拓展和提升地勘事業(yè)職能；著力完善體制機制，以國家需求為導(dǎo)向，以市場方式為原則，集團公司、地勘單位共同實施，實現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破；著力結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效，推進地勘企業(yè)改革，推進產(chǎn)業(yè)重組優(yōu)化，打造地礦經(jīng)濟升級版；著力重點項目，提升核心技術(shù)，實現(xiàn)科技和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，取得科技創(chuàng)新新成果；著力落實從嚴(yán)治黨要求，全面加強黨的建設(shè)，開創(chuàng)黨建工作新局面。
　　今后五年，我局旨在實現(xiàn)“六大目標(biāo)”。一是綜合經(jīng)濟實力增強，地礦經(jīng)濟要保持健康發(fā)展，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益明顯提高，并保持發(fā)展后勁，力爭到2020年，經(jīng)濟規(guī)模達70億元~80億元，利潤3億元~4億元。二是公益服務(wù)功能凸顯，要組建一支精干的公益性地質(zhì)隊伍，建立一套比較完整的功能體系，實現(xiàn)“一圖一網(wǎng)”全覆蓋。三是地質(zhì)找礦實現(xiàn)突破，建立地質(zhì)找礦新機制，拓展地質(zhì)找礦新領(lǐng)域，累計提交2個~4個大型、6個~8個中型礦產(chǎn)地。四是優(yōu)化結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)，適度減持礦山企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)比例，優(yōu)化升級工勘施工企業(yè)，實現(xiàn)效益發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，形成新興產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。五是持續(xù)改善民生，加強對弱勢職工的關(guān)心和幫助。六是繼續(xù)加強黨的建設(shè)，為我局地礦事業(yè)提供政治思想和組織保證。
　　我們還確定了 “十三五”階段的重點工作，概括來說是堅持“一條主線”，即準(zhǔn)確定位、理順關(guān)系、深化改革、規(guī)范管理；實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)移”，即實現(xiàn)地質(zhì)工作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，事企同體向事企分離轉(zhuǎn)移；構(gòu)建“三大新格局”，即構(gòu)建公益服務(wù)、地質(zhì)找礦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；落實“五位一體”，即落實黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)等各項任務(wù)，開創(chuàng)黨建工作新局面。
　　記者：“十三五”期間，貴局?jǐn)M構(gòu)建的“三大新格局”，其具體內(nèi)容和實施路徑是什么？
　　李從文：構(gòu)建“三大新格局”是我局“十三五”階段的重點工作之一。著力構(gòu)建公益服務(wù)新格局，就是要從重視經(jīng)濟效益優(yōu)先向重視社會效益優(yōu)先轉(zhuǎn)變，從單純承接一般性水工環(huán)、勘查服務(wù)等項目向以動態(tài)監(jiān)測以及大數(shù)據(jù)分析、預(yù)報為導(dǎo)向的經(jīng)常性工作轉(zhuǎn)變，爭取政府經(jīng)常性公益經(jīng)費，加大公益服務(wù)力度。具體落腳點有三個方面：一是組建一支精干的公益性隊伍。按照局已確定的事業(yè)和企業(yè)的分類，整合從事地質(zhì)服務(wù)的相關(guān)職能，最終形成以地調(diào)院、環(huán)境總站為龍頭，各事業(yè)職能為支撐，人才結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配置恰當(dāng)、隊伍精干高效的公益服務(wù)隊伍。二是建立一套比較完整的功能體系，在水工環(huán)工作的基礎(chǔ)上，加強技術(shù)研究，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。主動協(xié)助地方政府開展相關(guān)工作，實現(xiàn)“一圖一網(wǎng)”全覆蓋，“一圖”即對大量地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)進行處理，實現(xiàn)信息化、可視化，“一網(wǎng)”即對現(xiàn)有的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)進一步擴容增量，繼續(xù)推進全省16個市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站與當(dāng)?shù)貒临Y源局合署辦公模式，推動形成全區(qū)域覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　著力構(gòu)建地質(zhì)找礦新格局，就是要在局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以集團公司為平臺，以地勘單位為支撐，以市場方式為原則，實現(xiàn)找礦體制機制由計劃向市場轉(zhuǎn)變，找礦投入機制由依賴政府勘查投入到多渠道引進各類資本投入轉(zhuǎn)變，找礦方向由已經(jīng)飽和或漸趨飽和的常規(guī)礦種向國家急需緊缺礦種、優(yōu)質(zhì)高效非金屬礦產(chǎn)、新型能源礦產(chǎn)轉(zhuǎn)變。具體目標(biāo)是：建立地質(zhì)找礦新機制，形成勘查-開發(fā)-反哺勘查的良性投入機制；拓展地質(zhì)找礦新領(lǐng)域，壓縮已飽和礦種的勘查投入，重點實施市場效益好、國家急需緊缺礦種的勘查開發(fā)，響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，走合作找礦、礦權(quán)經(jīng)營和地質(zhì)服務(wù)并重的發(fā)展路徑。搶抓國際礦業(yè)市場持續(xù)低迷的機遇，盤活手中已有的礦權(quán)；實現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破，實現(xiàn)新增鐵礦石量1億噸~2億噸、銅金屬量20萬噸~50萬噸、鉛鋅金屬量30萬噸~60萬噸、金金屬量20噸~40噸、銀金屬量300噸~500噸，提交可供開發(fā)的礦產(chǎn)地1處~2處，勘查和評價頁巖氣資源1處~2處、鈾礦資源2處~3處，提供一批有宏觀影響的找礦成果，儲備一批有后發(fā)優(yōu)勢的開發(fā)基地。
　　著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，發(fā)揮集團公司的平臺作用，整合全局資源，集中優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提高發(fā)展速度和質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和投資布局。具體實施路徑是盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，依托我局所屬的安徽工業(yè)經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院，共建平臺、共享成果，建設(shè)一個新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。
　　記者：2016年是 “十三五”的開局之年，貴局今年的重點工作有哪些？
　　李從文：今年不僅是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是深化改革、促進發(fā)展的攻堅之年，我局主要確定了六個方面重點工作：一是立足深化改革，實施兩個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。二是立足事業(yè)職能，提升地質(zhì)服務(wù)能力。三是立足轉(zhuǎn)機建制，加快實現(xiàn)突破，加強基礎(chǔ)研究。四是立足資源整合，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。落腳點在于做好“加減法”，在條件具備的情況下，整合全局施工建設(shè)等產(chǎn)業(yè)，啟動建立新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的可行性研究，提升礦山企業(yè)的速度和規(guī)模，盤活存量。五是立足增進效能，全面加強綜合管理。在繼續(xù)做好財務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、人事、審計、安全、保密等日常管理之外，還將重點抓好加大聯(lián)合監(jiān)管力度、提高綜合考核效率、制定各類專項規(guī)劃、提升機關(guān)工作效能等工作。
　　還有一項持續(xù)性的重點工作是立足和諧穩(wěn)定，開創(chuàng)黨建工作新局面。今年，我們將全力加強黨的建設(shè)，落實“五位一體”重要任務(wù)，狠抓作風(fēng)建設(shè)，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)；繼續(xù)推進精神文化建設(shè)，弘揚安徽地礦精神；做好法制宣傳教育，強化法治意識；鞏固文明創(chuàng)建成果，維護和諧穩(wěn)定局面。