日前，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)指南陸續(xù)發(fā)布，受到科技界人士的廣泛關(guān)注。細(xì)心的科研人員發(fā)現(xiàn)，科技監(jiān)督和評(píng)估體系將“嵌入”在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的全過程。該體系會(huì)不會(huì)過多地影響正?？蒲谢顒?dòng)？對(duì)此，科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司監(jiān)督和評(píng)估指導(dǎo)處處長(zhǎng)鄭健告訴科技日?qǐng)?bào)記者，科技監(jiān)督和評(píng)估工作將遵循科研規(guī)律，既突出監(jiān)督和評(píng)估工作有力有效，又發(fā)揮督導(dǎo)和服務(wù)功能，減少對(duì)正?？蒲泄ぷ鞯挠绊憽?br /> 
“監(jiān)督和評(píng)估體系借鑒了國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用‘制度+合同+技術(shù)’手段，一體化部署科技計(jì)劃項(xiàng)目管理和監(jiān)督評(píng)估工作。”鄭健介紹，目前，科技部、財(cái)政部已出臺(tái)《中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）監(jiān)督工作暫行規(guī)定》，科技評(píng)估、科研信用等相關(guān)制度將陸續(xù)出臺(tái)；此外，在相關(guān)管理辦法和合同（任務(wù)書）中也將明確監(jiān)督檢查重點(diǎn)和評(píng)估考核指標(biāo)等具體要求，體現(xiàn)依法行政要求。

同時(shí)，監(jiān)督和評(píng)估工作在技術(shù)層面也將有新的嘗試，信息化將貫穿始終，充分利用科技計(jì)劃項(xiàng)目“痕跡化”管理數(shù)據(jù)和監(jiān)督評(píng)估中已積累的信息。“監(jiān)督和評(píng)估工作還將充分利用電子監(jiān)督檢查等方式，最大限度地降低對(duì)正?？蒲泄ぷ鞯挠绊?。”鄭健說。
 
“監(jiān)督和評(píng)估目的不僅僅是要發(fā)現(xiàn)問題，也是要優(yōu)化管理和激勵(lì)創(chuàng)新，這也將成為監(jiān)督和評(píng)估工作的一個(gè)核心理念，實(shí)行合規(guī)性監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估并重。”鄭健表示，“基于這個(gè)理念，監(jiān)督和評(píng)估工作將采取‘內(nèi)部管理和自律+公開公示+外部監(jiān)督’相結(jié)合的多元化方式展開。”
 
“內(nèi)部管理和自律是監(jiān)督和評(píng)估工作的前提，無論是項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員，還是項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)、咨詢?cè)u(píng)審專家和科技計(jì)劃管理部門都應(yīng)積極履行這一職責(zé)，通過制度規(guī)范建設(shè)、履行法人責(zé)任、強(qiáng)化內(nèi)部控制和自律等，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、規(guī)范管理。”鄭健說。
 
“陽光是最好的防腐劑”。他表示，在整個(gè)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，“公開將成為常態(tài)，不公開是例外”。“科技計(jì)劃管理部門和項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)將主動(dòng)向社會(huì)公開科研項(xiàng)目立項(xiàng)、咨詢?cè)u(píng)審專家名單、資金安排、驗(yàn)收結(jié)果及監(jiān)督和評(píng)估結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。比如，這次指南發(fā)布同時(shí)公布了編制專家名單及形式審查責(zé)任人，下一步立項(xiàng)評(píng)審環(huán)節(jié)，也要公開立項(xiàng)評(píng)審專家名單。”
 
據(jù)了解，政府部門將制定監(jiān)督和評(píng)估年度工作計(jì)劃，嚴(yán)控監(jiān)督和評(píng)估工作的隨意性和重復(fù)性。原則上，項(xiàng)目和課題執(zhí)行情況的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督一年內(nèi)不超過1次，執(zhí)行期3年以內(nèi)的項(xiàng)目和課題執(zhí)行情況現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督只進(jìn)行1次，通過這些統(tǒng)籌措施，進(jìn)一步保證科研人員有更多精力集中在項(xiàng)目和課題實(shí)施上。
 
鄭健說：“誠(chéng)實(shí)守信是科研工作的根本和前提，在本次項(xiàng)目指南發(fā)布中，就明確了項(xiàng)目申報(bào)單位、科研人員需在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)提交誠(chéng)信承諾書。我們將結(jié)合社會(huì)信用體系建設(shè)總體安排，建立科研嚴(yán)重失信行為記錄制度（即‘黑名單’），信用情況將與監(jiān)督檢查掛鉤，針對(duì)那些風(fēng)險(xiǎn)較高、納入嚴(yán)重失信記錄的項(xiàng)目承擔(dān)單位及其承擔(dān)的項(xiàng)目加大監(jiān)督頻次。”
 
“科技監(jiān)督和評(píng)估體系不僅要成為財(cái)政科技資金的‘守護(hù)神’，還要成為科研質(zhì)量和效益提升的‘助推器’，這是監(jiān)督和評(píng)估工作的‘出發(fā)點(diǎn)’和‘落腳點(diǎn)’。”鄭健說，“我們將強(qiáng)化監(jiān)督和評(píng)估結(jié)果運(yùn)用工作，將監(jiān)督和評(píng)估的結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)責(zé)任主體，促進(jìn)改進(jìn)管理、科技計(jì)劃項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，同時(shí)建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，嚴(yán)肅查處科研不端和違規(guī)違紀(jì)行為，避免‘劣幣驅(qū)良幣’現(xiàn)象，維護(hù)風(fēng)清氣正的科研環(huán)境氛圍。”