李克強總理在政府工作報告中指出，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟深度融合，提高實體經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化科技管理體制改革。
　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。在我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)、經(jīng)濟下行壓力大、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入攻堅階段的關(guān)鍵時期，更需要依靠科技創(chuàng)新來激發(fā)發(fā)展活力，增強核心競爭力。在今年的兩會上，科技界的全國政協(xié)委員們在討論政府工作報告時，圍繞實施國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、圓中國科技強國夢紛紛發(fā)表自己的真知灼見。
　　強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
　　“政府工作報告首次提出了建設(shè)國家科學(xué)中心，培育有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，建立產(chǎn)、學(xué)、研和創(chuàng)客多方協(xié)同的新型‘雙創(chuàng)’機制等，這充分表明了國家對科技創(chuàng)新工作的重視。”全國政協(xié)委員陳放建議：一是在關(guān)注前沿技術(shù)創(chuàng)新的同時，要更加關(guān)注顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變；二是發(fā)揮市場作用配置創(chuàng)新資源，強化企業(yè)創(chuàng)新主體，深化體制機制改革；三是支持建立多層次多樣化多元化的產(chǎn)業(yè)投資基金；四是注重科技成果轉(zhuǎn)化的市場化機制建設(shè)，為中小企業(yè)提供更多的發(fā)展支持。
　　全國政協(xié)委員沈保根深有同感。他認(rèn)為，經(jīng)濟增速提質(zhì)要依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。各級政府要加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)，突破技術(shù)瓶頸，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略切實落到實處。
　　“沒有管理創(chuàng)新，科技創(chuàng)新就沒有保障；不重視知識創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新將變成無水之源。”全國政協(xié)委員潘復(fù)生認(rèn)為，國家科技創(chuàng)新體系要平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步明確和規(guī)范企業(yè)作為創(chuàng)新主體的概念，把管理創(chuàng)新放在首位，促進(jìn)管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　改革完善科技體制
　　體制活則動力足。而我國現(xiàn)有的科技體制機制不利于甚至阻礙了科技創(chuàng)新工作的實施，已嚴(yán)重挫傷了科技人員的創(chuàng)新積極性。
　　“必須要建立科學(xué)合理的科技評價體系。”全國政協(xié)委員袁亞湘認(rèn)為，現(xiàn)有的科技評價量化指標(biāo)過于泛濫，科學(xué)評價不能僅憑數(shù)據(jù)說話。
　　全國政協(xié)委員周偉江認(rèn)為，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要突出科技創(chuàng)新核心地位，推動建立加強知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新結(jié)合的有效機制和方法。
　　“近年來，我國科技發(fā)展取得的進(jìn)步與對科技的投入是相適應(yīng)的，有7個領(lǐng)域的指標(biāo)已居世界第二，可以說成果顯著。科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用增長快，但轉(zhuǎn)化能力仍有很大的提高空間，我們對科技發(fā)展要堅定信心，繼續(xù)大力投入。”全國政協(xié)委員田靜建議，要加強前瞻部署，合理做好重大專項的基金計劃；堅定推進(jìn)科研管理去行政化；繼續(xù)解決經(jīng)費投入不足的問題。各級政府要切實落實中央精神，消除體制機制對科研發(fā)展的掣肘因素。
　　全國政協(xié)委員趙進(jìn)才則認(rèn)為，國家實驗室建設(shè)不應(yīng)采取運動化、大規(guī)模鋪開的方式，要采取小而精的實體模式，合理限定固定人員數(shù)、切實保障經(jīng)費投入，形成投入穩(wěn)、水平高的國家實驗室建設(shè)模式。要倡導(dǎo)開展針對基礎(chǔ)研究的國家實驗室建設(shè)，提升我國原始創(chuàng)新能力。建議國家調(diào)整科研經(jīng)費東中西部投入比例，引導(dǎo)、激勵科研工作者投身西部，深入?yún)⑴c西部地區(qū)科研工作。
　　激發(fā)科技人員創(chuàng)新積極性
　　近年來，國家為了激發(fā)科技工作者的創(chuàng)新積極性，相繼出臺了《優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》辦法，但由于缺乏具體的實施細(xì)則和配套政策，這些政策的效應(yīng)還沒有完全釋放出來。
　　“從《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》在修訂中試點的經(jīng)驗來看，一是通過健全機制、完善流程，落實知識產(chǎn)權(quán)，成果轉(zhuǎn)化增幅巨大；二是科技成果轉(zhuǎn)化方式多樣化，大大提高了科研人員和科研團隊的積極性。”全國政協(xié)委員蔣華良認(rèn)為，但也存在一些問題：一是關(guān)于科研人員持股的規(guī)定尚需完善；二是科研機構(gòu)去行政化步伐尚需加快；三是科技政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性不夠，要給科研企業(yè)吃“定心丸”。他建議，要建立正確的評估機制，并加強科研經(jīng)費統(tǒng)籌管理，確保經(jīng)費有序使用。
　　全國政協(xié)委員萬鋼深表贊同，他認(rèn)為，要保證創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略順利實施，必須要關(guān)注解決三個問題：第一，國家實驗室、綜合性發(fā)展中心、創(chuàng)新中心這3個平臺是創(chuàng)新驅(qū)動的重要措施，要重點完善這3個平臺的管理機制；第二，關(guān)于調(diào)動科技人員的積極性，國辦出臺了“優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境建設(shè)”的指導(dǎo)意見，著重解決“去行政化”、科研經(jīng)費使用等問題，要加快落實；第三，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》有很好的激勵作用，要盡快出臺配套政策，落實到位。
　　“政府工作報告把創(chuàng)新發(fā)展理念放在五大發(fā)展理念的首位，足以說明科技創(chuàng)新的重要性。”全國政協(xié)委員陳小婭認(rèn)為，原始創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的核心，要踏實做好基礎(chǔ)性工作；要高度重視人才，尤其是領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)工作；要重視營造鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境、社會環(huán)境和文化環(huán)境，完善激勵機制，真正處理好政府和市場的關(guān)系。
　　全國政協(xié)委員王琛說，政府工作報告在對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的闡述中明確了要以人力、人才資源和知識轉(zhuǎn)化作為創(chuàng)新發(fā)展的支撐。目前，高校人才產(chǎn)出量很大，卻仍出現(xiàn)企業(yè)用工荒和大學(xué)生就業(yè)難，這表明我國人才培養(yǎng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性問題，且問題落在了供給側(cè)。他建議，一是加強對裝備制造業(yè)工程技術(shù)人員的培養(yǎng)；二是加強對本土人才的培養(yǎng)，改變對高端人才引進(jìn)的過度依賴；三是要把工程人員和技術(shù)工人培養(yǎng)納入人才計劃；四是制訂合理的人才使用計劃，避免短期化、不連續(xù)的人才工程對科技創(chuàng)新形成干擾。
　　全國政協(xié)委員徐金記建議，要加大對科研機構(gòu)“國家隊”在核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域研究的支持力度，加大對自然科學(xué)基礎(chǔ)研究的支持力度；出臺質(zhì)量促進(jìn)法，加快以創(chuàng)新為突破口的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；制定行政機關(guān)改革創(chuàng)新促進(jìn)條例，鼓勵工作人員積極作為、創(chuàng)新勤政。
　　“屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎、量子通信等基礎(chǔ)研究取得一批原創(chuàng)性成果等進(jìn)入政府工作報告，是對科技工作者的鼓勵，提振了士氣。”全國政協(xié)委員蔡曉紅建議，要進(jìn)一步落實和完善《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，實施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善科研人員獲得股權(quán)期權(quán)及股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
　　全國政協(xié)委員潘復(fù)生建議，鼓勵科技人員多“走出去”提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，加大對外交流合作力度，減少對科技人員開展對外交流的束縛，真正把擴大高校和科研院所自主權(quán)和決策權(quán)落到實處。
　　“要建立科技創(chuàng)新寬容失敗、容許試錯的機制，在全社會營造一個關(guān)注支持科技創(chuàng)新的良好氛圍。”全國政協(xié)委員周偉江建議的也正是現(xiàn)在多數(shù)科技人員所擔(dān)心的。