近日，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中明確指出：要從今年5月1日起，全年擴(kuò)大營改增的試點范圍，將營改增全面推進(jìn)到建筑、房地產(chǎn)等全部領(lǐng)域。早在今年2月22日，住建部發(fā)布《關(guān)于做好建筑業(yè)營改增建設(shè)工程計價依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知》，明確建筑業(yè)的增值稅稅率擬為11%。營改增，對建筑行業(yè)、企業(yè)已經(jīng)不是海市蜃樓。營改增后，新老項目如何銜接必須要引起施工企業(yè)的高度重視。
　　顧名思義，所謂新老項目就是營改增正式公布之前簽訂的合同為老項目，營改增正式公布之后簽訂的合同為新項目。因為增值稅與原先使用的營業(yè)稅等稅種在計稅稅率、抵扣方式、計征范圍等方面都存在著巨大差異，因此，明確劃分、合理做好新老項目銜接意義重大。
　　依據(jù)業(yè)內(nèi)慣例和相關(guān)專業(yè)人士的建議，新老項目銜接應(yīng)區(qū)分和處理好以下幾種情況。
　　一類是營改增之前，簽訂的建筑施工合同，但是沒有辦理工程施工許可證，導(dǎo)致了工程未動工，營改增之后，才辦理了工程施工許可證，工程正式動工的項目，按照新項目實施。首要標(biāo)準(zhǔn)是以工程施工許可證為依據(jù)。而營改增之后才簽訂的建筑施工合同的項目理所當(dāng)然應(yīng)按照新項目對待。
　　另一類是營改增之前未完工的施工項目，營改增之后繼續(xù)施工的項目，應(yīng)該按照老項目繼續(xù)對待，直至項目完成。對于那種“先上車后買票”的項目，即營改增之前沒有辦理任何手續(xù)，包括工程施工等法律手續(xù)，但是工程實際已經(jīng)正式動工了，營改增后再補(bǔ)辦了有關(guān)的合同、工程施工規(guī)劃等一些手續(xù)的工程，這類項目原則上應(yīng)按照老項目實施。
　　明確了新老項目的界定，就要做好新老項目的銜接。比如，營改增之前采購的建筑施工材料已經(jīng)用于工程施工項目，但是拖欠材料款，營改增后，才支付供應(yīng)商的材料款，而獲得了供應(yīng)商開據(jù)的增值稅專用發(fā)票，這類發(fā)票將不作為抵扣增值稅的進(jìn)項稅。而營改增之前，施工企業(yè)購買的辦公用品、機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)以及其他存量資產(chǎn)，但是一次未獲得對方開具的發(fā)票，等到營改增以后，才獲得以上資產(chǎn)供應(yīng)商開具的增值稅專用發(fā)票，同樣不可以抵扣增值稅的進(jìn)項稅。
　　營改增之前已經(jīng)完工的施工項目，但是未進(jìn)行工程結(jié)算，營改增后才進(jìn)行了工程結(jié)算，收到了業(yè)主支付的工程款，建筑企業(yè)繼續(xù)按3%交營業(yè)稅，繼續(xù)開建安營業(yè)稅發(fā)票。營改增前，已經(jīng)完工的施工項目，而且，進(jìn)行了工程結(jié)算，但是業(yè)主一直拖欠工程款，營改增后業(yè)主才支付工程款，施工企業(yè)繼續(xù)按3%交建安稅，開具建安發(fā)票。
　　營改增之后，新老項目交替出現(xiàn)，共同經(jīng)營，共同生產(chǎn)的情況下，必須要分開采購，分開核算，分開決算，也就是說，營改增后老項目產(chǎn)生的增值稅的進(jìn)項稅，不可以在新項目進(jìn)行抵扣。
　　新老項目銜接是一項復(fù)雜的界定和實施過程，各施工企業(yè)要在吃透文件的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確做好過渡性的銜接工作，以減少企業(yè)不必要的損失?！?/p>