近年來，福建省全面推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境治理，一方面明確采礦權(quán)人必須邊開采邊履行恢復(fù)義務(wù)，同時積極推行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，讓采礦權(quán)人主動實施生態(tài)恢復(fù)工作；一方面積極探索礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理多元化投融資渠道，開展廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。
截至目前，全省2000多座在采礦山編制了礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，并繳存恢復(fù)治理保證金；已實施399處廢棄礦山“青山掛白”治理，完成治理面積740萬平方米。
保證金，促添綠
“認(rèn)真把礦山生態(tài)修復(fù)好，保證金就能返還。”拿到了返還的113.17萬元保證金后，龍巖市天山礦業(yè)有限公司副總經(jīng)理林必深的這句話讓許多礦山企業(yè)經(jīng)營者心中懸著的大石頭落了地。
2012年，《福建省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理辦法》出臺后，采礦權(quán)人在開礦之初就必須根據(jù)所采礦山的具體情況繳納少則十幾萬元，多則上千萬元生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金。數(shù)額不小的保證金，如何才能獲得返還呢？不少采礦人心中存有憂慮。
“龍巖市新羅區(qū)第一批獲得最多保證金退還的礦山企業(yè)之一——龍巖高嶺土有限公司的經(jīng)驗可以給采礦權(quán)人提供一定的參考。”龍巖市新羅區(qū)礦管辦地勘股股長張衛(wèi)國說。于是，記者跟隨他來到高嶺土公司位于龍巖市新羅區(qū)東城街道東宮下社區(qū)的露天采場一探究竟。
春日暖陽之下，整個高嶺土露天采場猶如一個倒置的雪山，低處是雪白的高嶺土，沿山勢而上，依次是草皮、樹林。這就是高嶺土有限公司邊開采、邊恢復(fù)的成果。
高嶺土公司總經(jīng)理呂榕山介紹，公司按要求分階段足額繳納礦山生態(tài)恢復(fù)保證金，并嚴(yán)格按照自上而下的順序進(jìn)行開采，且每結(jié)束一定高度開采，就根據(jù)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案和水土保持方案，立即進(jìn)行植被修復(fù)，所以多年前修復(fù)的采場已經(jīng)樹木成林，而近期修復(fù)的采場還只是青黃的草皮。
“像高嶺土公司那樣，嚴(yán)格按照礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案進(jìn)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，拿回保證金并不是難事。”張衛(wèi)國說，2014年至2015年，新羅區(qū)共有17家通過驗收的礦山企業(yè)獲退還保證金，總金額2300多萬元。
“畢竟收取保證金不是目的，督促企業(yè)恢復(fù)礦山生態(tài)面貌才是本義。”福建省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境處處長丁健表示，去年，我省出臺了《福建省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理驗收及保證金返還工作細(xì)則（試行）》，保證金將會更快地進(jìn)入快收快還的良性循環(huán)，以此促進(jìn)青山少掛白。
多方出力，廢礦變寶地
在惠安縣涂寨鎮(zhèn)胡厝村，占地23畝、深50米的廢棄花崗巖采石坑，是這個村20年來最大的安全隱患。
不過，這個令大家頭疼的廢棄礦坑，馬上就會變成村民們的聚寶盆。胡厝村黨支部書記胡碧珠介紹，有經(jīng)商經(jīng)驗的村民認(rèn)為胡厝村毗鄰高速公路，交通很方便，建議大家集資把廢棄礦坑填平，然后建廠房出租。
2014年，胡厝村村民達(dá)成共識，開始籌集資金修復(fù)廢棄礦坑。截至目前，該項目已經(jīng)投入了80多萬元，其中30萬元來自村集體收入，50多萬元由村民們集資。“現(xiàn)在平整工作已基本完成，今年底將建成第一期廠房。”胡碧珠說，最近，已有企業(yè)表達(dá)了租用廠房的意向。
“一舉三得。胡厝村在治理礦山的同時，也提升了環(huán)境的承載能力，又能產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益。”泉州市國土資源局礦產(chǎn)開發(fā)管理科科長李松泰說。他介紹，自2012年出臺《進(jìn)一步推進(jìn)礦山生態(tài)治理工作的若干意見》以來，泉州市廢棄礦山整治工作已呈現(xiàn)出“政府主動引導(dǎo)、社會積極參與、政策加以保障、成效初步顯現(xiàn)”的良好局面，往日滿目瘡痍的礦山廢坑正在重?zé)ㄉ鷻C(jī)。
據(jù)統(tǒng)計，目前，泉州市由企業(yè)和個人出資，已利用廢棄礦山建成鄉(xiāng)村公園1座，開墾茶園、菜園、生態(tài)養(yǎng)殖場共5處；治理廢棄礦山13.6萬平方米。
“恢復(fù)廢棄礦山環(huán)境，市場化將是重要趨勢。”福建省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境處處長丁健介紹說，“十三五”期間，省級財政將每年安排3000萬元用于廢棄礦山“青山掛白”示范治理，并在政策層面支持礦山復(fù)墾工作。他表示，只有充分調(diào)動社會資本參與礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，才能夠不斷拓寬修復(fù)資金渠道，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會效益的長久多贏。
