3月21日，中國(guó)國(guó)家能源局和亞洲開發(fā)銀行聯(lián)合主辦的第九屆亞洲太陽(yáng)能論壇在北京開幕。在論壇上，國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力表示，作為全球最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，中國(guó)愿意加快推動(dòng)清潔低碳能源的發(fā)展。“十三五”時(shí)期，中國(guó)每年將新增1500萬(wàn)~2000萬(wàn)千瓦的光伏發(fā)電，繼續(xù)保持為全球最強(qiáng)勁增長(zhǎng)的光伏市場(chǎng)。
　　據(jù)介紹，中國(guó)政府制定的“十三五”規(guī)劃，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，也明確了“推進(jìn)能源革命、加快能源技術(shù)創(chuàng)新、建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的能源發(fā)展戰(zhàn)略總思路。
　　當(dāng)前，煤炭在中國(guó)能源消費(fèi)中仍占到64%，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、核電和天然氣等僅占17.9%，正是發(fā)展清潔能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的大好時(shí)機(jī)。
　　中國(guó)作為最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，在轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式方面，既有自身必須轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，也有融入全球能源變革的外在環(huán)境需要。我們?cè)概c各國(guó)加強(qiáng)合作，加快推動(dòng)清潔低碳能源發(fā)展，共同完成新一輪能源變革。
　　2015年國(guó)內(nèi)裝機(jī)超1500萬(wàn)千瓦
　　據(jù)了解，近年來(lái)，中國(guó)積極推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，2014年，習(xí)近平主席提出推動(dòng)中國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的戰(zhàn)略構(gòu)想，其基本內(nèi)容可以概括為“四個(gè)革命，一個(gè)合作”，一是推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理的能源消費(fèi)；二是推動(dòng)能源供給革命，建立多元共贏體系；三是推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；四是推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展的快車道。“一個(gè)合作”就是加強(qiáng)全方位國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全。
　　中國(guó)已牢固樹立了清潔能源發(fā)展理念，要在實(shí)現(xiàn)化石能源清潔化發(fā)展的同時(shí)，大力推動(dòng)非化石能源的規(guī)?；l(fā)展。中國(guó)政府確立的目標(biāo)是：到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到15%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%，到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到20%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降60%~65%，2030年前后碳平凡達(dá)到峰值，并力爭(zhēng)盡早達(dá)到峰值。這是中國(guó)政府做出的應(yīng)對(duì)氣候變化承諾。我們將加快調(diào)整能源發(fā)展方式，確保這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
　　光伏是太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱，其將太陽(yáng)能輻射轉(zhuǎn)換為電能進(jìn)行供電，以并網(wǎng)式發(fā)電為主。在包括風(fēng)電、核能、生物質(zhì)能等眾多新能源中，因太陽(yáng)能更易于獲得，因而新能源行業(yè)中光伏行業(yè)也更具發(fā)展?jié)摿?。能源需求的爆發(fā)式增長(zhǎng)也促成中國(guó)步入加快發(fā)展清潔能源并對(duì)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的時(shí)期。能源局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2013年起，中國(guó)的新增光伏裝機(jī)容量連續(xù)3年每年超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，去年更是超過(guò)1500萬(wàn)千瓦。截至2015年底，中國(guó)光伏的累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到4300萬(wàn)kW，超越德國(guó)成為全球規(guī)模最大的光伏市場(chǎng)。有關(guān)數(shù)據(jù)還顯示，2015年，我國(guó)光伏相關(guān)行業(yè)投資約1000億元，同比增長(zhǎng)近40%。
　　中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的報(bào)告預(yù)計(jì)，2016年，我國(guó)新增光伏裝機(jī)容量將可望達(dá)到2000萬(wàn)千瓦以上。“預(yù)計(jì)到2020年全球光伏規(guī)模在450GW~600GW，到2030年的時(shí)候要達(dá)到1000GW~1500GW。中國(guó)光伏發(fā)電的前景將是非常好的。”能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬說(shuō)。
　　梁志鵬還表示，目前需要進(jìn)入光伏發(fā)電成本快速下降的時(shí)期。去年下半年開始組織的太陽(yáng)能的熱發(fā)電示范項(xiàng)目最近將準(zhǔn)備公布，規(guī)模在1GW左右。
　　“領(lǐng)跑者”光伏發(fā)展排頭兵
　　隨著我國(guó)能源需求不斷擴(kuò)大，能源問(wèn)題的日益凸顯，大力發(fā)展新能源已成為21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，無(wú)論從我國(guó)能源安全供應(yīng)、環(huán)境安全保障、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求出發(fā)，都應(yīng)全力擁抱能源革命，加快推進(jìn)光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。正是在這樣的背景下，“領(lǐng)跑者”計(jì)劃成為2015年國(guó)內(nèi)光伏界無(wú)可爭(zhēng)議的主角。
　　所謂光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃就是國(guó)家能源局2015年推出的一種促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的光伏扶持專項(xiàng)計(jì)劃，旨在鼓勵(lì)能效光伏“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和推廣。為響應(yīng)國(guó)家能源局的光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，國(guó)內(nèi)各光伏廠家都在積極完善自身技術(shù)，以期達(dá)到領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)。
　　中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華表示，“領(lǐng)跑者”計(jì)劃自發(fā)布以來(lái)，與工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》緊密結(jié)合，引導(dǎo)行業(yè)從同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向注重高效產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，對(duì)促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐起到了引領(lǐng)作用。
　　隆基股份董事長(zhǎng)鐘寶申也表示，自國(guó)家推出“領(lǐng)跑者”計(jì)劃以來(lái)，對(duì)推動(dòng)整個(gè)光伏行業(yè)的發(fā)展起到了不可估量的作用。同時(shí)，鐘寶申還建議，希望領(lǐng)跑者基地的區(qū)域能夠陸續(xù)擴(kuò)大范圍，讓“領(lǐng)跑者”企業(yè)的產(chǎn)業(yè)也同步擴(kuò)大使用范圍，同時(shí)也要給出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，比如在“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施3年后，應(yīng)該把“領(lǐng)跑者”的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)的準(zhǔn)入門檻，從而通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)不斷升級(jí)來(lái)推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步。
　　雖然2015年只有大同采煤沉陷區(qū)1GW“領(lǐng)跑者基地”獲批，但是隨著大同、濟(jì)寧、包頭、陽(yáng)泉等地紛紛申報(bào)建設(shè)“領(lǐng)跑者”基地，基地?cái)U(kuò)容的趨勢(shì)已經(jīng)十分明顯。
　　無(wú)獨(dú)有偶，此前，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬也曾強(qiáng)調(diào)，“十三五”光伏行業(yè)的一個(gè)重要使命是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。“我們現(xiàn)在已經(jīng)在嘗試做的，就是加大光伏“領(lǐng)跑者示范基地”的建設(shè)規(guī)模。”“2015年我們已經(jīng)啟動(dòng)了大同這個(gè)100萬(wàn)千瓦的光伏“領(lǐng)跑者示范基地”，后面還要啟動(dòng)好幾個(gè)，到2016年我希望光伏領(lǐng)跑者示范基地規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)千瓦以上，甚至更大一些。”
　　據(jù)了解，企業(yè)加入“光伏領(lǐng)跑者”其實(shí)得不到任何資金上的補(bǔ)貼，但加入計(jì)劃本身對(duì)企業(yè)提升自身的品牌效應(yīng)的影響是不言而喻的。此外，就整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)而言，隨著一些“領(lǐng)跑企業(yè)”成為業(yè)內(nèi)標(biāo)桿，將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和轉(zhuǎn)換效率，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。
　　隆基股份總裁李振國(guó)表示，國(guó)家能源局推出這個(gè)“領(lǐng)跑者”計(jì)劃使中國(guó)的制造業(yè)向高端發(fā)展，從目前的情況看，全國(guó)有20%左右的產(chǎn)能可以滿足“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的要求，如果“領(lǐng)跑者”在未來(lái)能進(jìn)一步提高要求，會(huì)促進(jìn)中國(guó)光伏行業(yè)整體水平的發(fā)展，進(jìn)而與世界接軌，甚至?xí)饺虻墓夥圃焖健?br />　　“‘領(lǐng)跑者’計(jì)劃除了對(duì)行業(yè)走向高技術(shù)、高品質(zhì)以及對(duì)技術(shù)進(jìn)一步促進(jìn)有重要作用，也是淘汰落后產(chǎn)能的有效方式。”樂葉光伏代理執(zhí)行董事李文學(xué)表示。
　　全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)史利民表示，“領(lǐng)跑者”計(jì)劃促進(jìn)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)普通電池高效化，高效電池產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。計(jì)劃推出以來(lái)，隨著多個(gè)基地的規(guī)劃和建設(shè)，確實(shí)提升了一線光伏企業(yè)的高效組件和電池的產(chǎn)能，拉動(dòng)了產(chǎn)量，也間接促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)了技術(shù)的快速發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)光伏行業(yè)又好又快發(fā)展。
　　“領(lǐng)跑者”計(jì)劃該如何持續(xù)發(fā)力？對(duì)此，李振國(guó)表示，光伏技術(shù)的發(fā)展是與時(shí)俱進(jìn)的，也希望“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的指標(biāo)能夠與時(shí)俱進(jìn)。
　　李文學(xué)則認(rèn)為，目前，地方上只有寧夏出臺(tái)了標(biāo)要求，其他地方也應(yīng)該出臺(tái)一些政策和國(guó)家呼應(yīng)起來(lái)，從國(guó)家層面再?gòu)牡胤綄用嫱苿?dòng)使用高效的產(chǎn)品，逐步淘汰落后的產(chǎn)品。
　　史利民也表示，目前要加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的力度，現(xiàn)在還有很多低品質(zhì)的組件在充斥市場(chǎng)，而我們很多高效的產(chǎn)品都銷往了海外市場(chǎng)，只有進(jìn)一步擴(kuò)大“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，才能把更好更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品留在國(guó)內(nèi)，提升國(guó)內(nèi)電站質(zhì)量，當(dāng)前“領(lǐng)跑者”示范基地的規(guī)模還不足以支撐先進(jìn)光伏產(chǎn)能的大規(guī)模釋放，建議加大“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的實(shí)施力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　同時(shí)，史利民還建議，希望“領(lǐng)跑者”計(jì)劃示范基地能在全國(guó)范圍內(nèi)全面推廣，同時(shí)，對(duì)實(shí)施“領(lǐng)跑者”計(jì)劃效果較好的制造端和電站企業(yè)予以重點(diǎn)的政策和電站指標(biāo)配額支持，制定財(cái)稅、金融的扶持政策。另外，在光伏扶貧項(xiàng)目中更應(yīng)該保證電站質(zhì)量，引入“領(lǐng)跑者”計(jì)劃中的一些指標(biāo)的約束和規(guī)范，更好地促進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目高質(zhì)量的完成。
　　對(duì)于2016年光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的實(shí)施，梁志鵬表示新一批的“光伏領(lǐng)跑者”基地項(xiàng)目可望近期推出，項(xiàng)目數(shù)約為4~5個(gè)。
　　技術(shù)升級(jí)帶動(dòng)海外建廠
　　在第九屆亞洲太陽(yáng)能論壇上，努爾·白克力就當(dāng)前我國(guó)能源發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景提出三方面的建議。第一，全球能源變革需要全世界各國(guó)共同行動(dòng)。第二，亞洲地區(qū)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)定大有作為。第三，中國(guó)愿加強(qiáng)與亞洲各國(guó)在太陽(yáng)能領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。
　　努爾·白克力表示，面對(duì)當(dāng)今世界日益增長(zhǎng)的能源需求，資源的快速對(duì)接，嚴(yán)峻的環(huán)境污染和全球氣候變化，尋求可持續(xù)的能源方式已是擺在全世界人民的重大問(wèn)題。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿男履茉醇夹g(shù)逐步開始規(guī)?；l(fā)展，全球正在興起新一輪能源變革。亞洲作為目前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)，也是占全球新能源需求規(guī)模最大的地區(qū)，在當(dāng)今和今后的一個(gè)時(shí)期，亞洲約占全球新增能源的45%。近3年來(lái)，在全球光伏發(fā)電新增裝機(jī)中亞洲占了50%以上，亞洲地區(qū)是規(guī)模制造最大的地區(qū)，太陽(yáng)能產(chǎn)品制造居世界首位，多金硅產(chǎn)業(yè)約占全球的65%，光伏產(chǎn)量占全球的95%，光伏組件總量占全球的92%。
　　從目前發(fā)展趨勢(shì)看，太陽(yáng)能是具有潛力的新能源發(fā)展技術(shù)，在全球能源增長(zhǎng)放緩的情況下，光伏發(fā)電增幅趨穩(wěn)，顯示出強(qiáng)大的生命力。亞洲各國(guó)如果抓住全球新一輪能源轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，在新能源各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)建立起類似光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，不僅將實(shí)現(xiàn)本區(qū)域能源轉(zhuǎn)型的跨越式發(fā)展，而且可以把清潔能源打造成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的新生力量。亞洲將是新一輪能源轉(zhuǎn)型中最重要的地區(qū)，走一條新型的可持續(xù)發(fā)展道路亞洲地區(qū)必須有所作為，而且也可以完全做到大有作為。因此，亞洲各國(guó)能源密切關(guān)聯(lián)，既面臨很多共同問(wèn)題，也有很強(qiáng)的突破。中國(guó)將在“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)中，將能源作為重點(diǎn)，特別是把本區(qū)域太陽(yáng)能優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
　　近年來(lái)，在中國(guó)眾多清潔能源利用方式中，太陽(yáng)能特別是光伏發(fā)電快速發(fā)展，成為全球規(guī)模最大的光伏市場(chǎng)，同時(shí)已形成多元化格局。在“十三五”時(shí)期，繼續(xù)保持全球最強(qiáng)勁增長(zhǎng)的光伏市場(chǎng)。中國(guó)愿與各國(guó)分享太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的改善提供能源保障。
　　中國(guó)在光伏制造和開發(fā)利用方面具備較豐富的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)品性價(jià)比高，工程建設(shè)能力強(qiáng)，可以與有關(guān)國(guó)家在投資、裝備、工程等方面開展全面合作，我們將積極支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)走出去發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在更多的地區(qū)建立光伏制造體系。
　　亞洲各國(guó)多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家，普遍缺乏建設(shè)資金，中國(guó)愿與亞洲各國(guó)政府和企業(yè)一道，加強(qiáng)與亞洲開發(fā)銀行合作，充分利用各種金融平臺(tái)，創(chuàng)新投融資模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、金融一體化發(fā)展，協(xié)同建設(shè)具有技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的亞洲太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)體系，使亞洲太陽(yáng)能走在全球的前列。
　　對(duì)此，梁志鵬表示，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司下一步還將推動(dòng)光伏設(shè)備的海外制造，并以此推進(jìn)中國(guó)新能源制造的全球化發(fā)展。“今后不止是中國(guó)制造，還要到海外制造，到其他國(guó)家布局，特別是在其他亞洲國(guó)家應(yīng)有更多布局。”