通過嚴(yán)格管控、實(shí)施應(yīng)急保障措施，一些地方藍(lán)天重現(xiàn)。然而，嚴(yán)控期一過，硬手段一解除，藍(lán)天數(shù)又會(huì)減少甚至消失。筆者認(rèn)為，藍(lán)天之所以不能持久，主要有以下3方面的原因：

   一是內(nèi)生動(dòng)力不夠。環(huán)保法強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。但部分地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度不夠，平時(shí)沒有下功夫狠抓各項(xiàng)污染防治任務(wù)。到了重大活動(dòng)的時(shí)候才臨時(shí)抱佛腳，突擊采取一些停產(chǎn)、限行等非常規(guī)手段，成效難以持續(xù)。

    二是綠色發(fā)展程度不高。沒有綠色發(fā)展的底子，也就沒有環(huán)境保護(hù)的底氣。比如，嚴(yán)控時(shí)期實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)措施的涉污企業(yè)，之所以還能一直經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵就是沒有更好、更綠的產(chǎn)業(yè)來替代。究其根本，主觀方面，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有畏難情緒；客觀方面，產(chǎn)業(yè)層級(jí)總體處于中低端的基本國(guó)情還沒有根本改變。

    三是環(huán)境管理體制不夠健全。從環(huán)保部門牽頭制定的管控方案來看，污染源本底調(diào)查詳細(xì)、應(yīng)對(duì)措施科學(xué)有效，說明對(duì)大氣污染的癥結(jié)和對(duì)策是比較清楚明白的，“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。但在平常時(shí)期，由于環(huán)境管理體制沒有理順，政令不夠暢通，一些工作難以有效落實(shí)。

    因此，筆者建議從以下3方面入手，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“天天藍(lán)”：

    首先，堅(jiān)定決心，改善環(huán)境質(zhì)量。改善環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)、剛性約束。各地黨委政府要切實(shí)把環(huán)境保護(hù)擺上突出位置，作為“一把手”工程來抓，將每一天都當(dāng)做嚴(yán)控期來對(duì)待，統(tǒng)籌部署，嚴(yán)格督查，扎實(shí)做好降煤、控排、禁燒等各項(xiàng)工作，堅(jiān)決把霧霾降下來，讓良好“氣質(zhì)”多起來。

    其次，加快轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綠色發(fā)展。從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐來看，生態(tài)環(huán)境“三分靠治理，七分靠轉(zhuǎn)型”。必須要從“綠水青山就是金山銀山”的高度來認(rèn)識(shí)，狠下功夫調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，為環(huán)境減負(fù)，用生態(tài)增值。要牢固樹立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，自覺推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，提高資源環(huán)境使用效率，培育綠色發(fā)展增長(zhǎng)極。

    第三，深化改革，健全管理體制。中央出臺(tái)了一系列生態(tài)文明體制改革文件，黨的十八屆五中全會(huì)又作出了環(huán)境管理體制改革的部署。要嚴(yán)格落實(shí)中央各項(xiàng)改革部署，明確“主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任分開、治污職責(zé)和環(huán)保執(zhí)法分離”的原則，堅(jiān)持黨委政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，環(huán)保部門牽頭抓督查執(zhí)法，相關(guān)部門既要管業(yè)務(wù)又要管治污，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，形成廣泛聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作的強(qiáng)大合力。對(duì)于環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革，要確保工作的延續(xù)性穩(wěn)定性。黨政同責(zé)的要求再?gòu)?qiáng)化、環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)再加強(qiáng)、環(huán)保投入再提高。
 (王冠楠)