近日全國兩會上，環(huán)境保護部部長陳吉寧表示，被稱為“土十條”的《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》文稿已基本成熟，下一步將按程序報批后實施，土壤污染防控已經(jīng)成為“十三五”環(huán)保工作的重頭戲之一。
　　韶關市，是廣東省重金屬污染防控重點區(qū)域，記者赴韶關采訪了解到，韶關市重金屬污染防治已經(jīng)取得明顯成效，近年來，投入重金屬治理資金14.38億元，大量削減重金屬污染物排放，北江、湞江、武江等主要江河水體及所有飲用水水源保護區(qū)水質達標率為100%，橫石水等局部地區(qū)的水質改善達到預期目標。
　　□規(guī)劃：粗放礦冶出局“十三五扶持名單”
　　“三江碧波穿城過，十里青山半入城”。韶關市，地處廣東北部、北江上游，是廣東省重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，也是全國有名的“有色金屬之鄉(xiāng)”。2008年5月14日，韶關市被批準成為全國首批6個生態(tài)文明建設試點地區(qū)之一。
　　“欲戴皇冠，必承其重”。牢牢守住生態(tài)紅線，這是韶關市的使命要求。特別是涉重行業(yè)長期粗放式的發(fā)展，使韶關市重金屬污染歷史遺留問題突出，涉重行業(yè)環(huán)保欠賬多。
　　如何卸下重金屬污染的“重負”，變生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢？近年來，韶關市委市政府狠抓歷史遺留問題的解決，以環(huán)保倒逼轉型升級，把重金屬污染防治擺在了全局性、戰(zhàn)略性的重要位置。
　　“要補齊資源環(huán)境領域的短板，以改善環(huán)境質量為主線，做好環(huán)境保護和治理工作”，年初召開的韶關市委十一屆八次全會上，副省長、時任韶關市委書記藍佛安強調。
　　“要以這次重金屬行業(yè)綜合整治為契機，認真落實企業(yè)關閉、搬遷和提升整改等各項工程”，市長駱蔚峰也要求全面提升韶關重金屬污染防治水平，為下一步發(fā)展騰出必要的環(huán)境容量。
　　“引導與治理并重，雙管齊下治理重金屬污染”，韶關市環(huán)保局譚啟源局長介紹。
　　一方面，充分發(fā)揮規(guī)劃引導作用，制定了《韶關市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015）》、《韶關市涉重金屬行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》、《韶關市鉛鋅行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》3個規(guī)劃。
　　“曾經(jīng)有地方領導招商引資了一個大項目，但由于不符合規(guī)劃要求，地方領導無奈找到我，我只能說，對不起！”譚啟源局長說，對重點防控區(qū)域內嚴禁涉重金屬新污染源的進入，對其他非重點防控區(qū)，區(qū)域重金屬排放量控制在2007年水平。
　　2016年1月，市人大通過的《韶關市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，提出韶關市未來重點做大做強的八大產(chǎn)業(yè)，包括能源電力、大旅游、特色輕工業(yè)等，資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)“名落孫山”。
　　另一方面，大寶山、韶冶等重金屬污染，是多年的歷史遺留問題。以歷史遺留問題為重點，在“十二五”的工作基礎上，韶關對全市重金屬污染防治進一步給出了明確的路線圖、施工表。聘請省環(huán)科院等單位科學制定《大寶山礦區(qū)及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案》等3個方案，計劃投資27.8億元，實施落后產(chǎn)能淘汰、環(huán)境監(jiān)管能力建設等四大類工程項目。
　　□治理：四大防控區(qū)超額減排
　　“處理能力已經(jīng)大大超過了實際的來水量”，在韶關大寶山礦李屋攔泥庫，大寶山礦業(yè)公司環(huán)保部陳經(jīng)理介紹，李屋外排水處理擴建工程，總投資1.22億元，處理能力為4.5萬噸/日，加上之前一期工程的1.5萬噸/日，日均污水處理能力將達到6萬噸，大大超過了實際的來水量，成為國內重金屬處理規(guī)模最大工程。
　　“污水處理能力大幅度提升” 陳經(jīng)理表示，在枯水期，李屋攔泥庫每天來水約3萬噸，污水廠只需開一半就已足夠。
　　據(jù)韶關市環(huán)保局介紹，大寶山李屋外排水處理擴建工程已經(jīng)完工，去年年底就實現(xiàn)試運營，出水測試達標?，F(xiàn)在正在加緊進行系統(tǒng)調試及配套工程建設，今年3月底，有望全面投入正式運營，這標志著李屋攔泥庫外排廢水將全部經(jīng)過處理后達標排放，大寶山周邊區(qū)域環(huán)境問題將得到徹底改善。
　　“歷史上，這里的采礦場不止我們一家，相當部分廢水是已停產(chǎn)的‘民窟’排出來的，但作為國有大企業(yè)，我們還是承擔起來全部的污染治理責任。”陳經(jīng)理說，僅李屋外排水處理，大寶山礦業(yè)公司每年就要增加運營費5000萬元。
　　“對不同污染程度的土地，我們采取不同的措施進行修復，有的是植被復綠，有的是加入固化劑把重金屬固化使其不會進入生物鏈”，譚啟源局長說，同時還將合理調整土地用途和農(nóng)作物結構。
　　“我們通過種植馬尾松、灌木與草皮的套種，并結合前期的化學修復和物理修復”。大寶山礦區(qū)相關負責人告訴記者，礦山土壤的重金屬較多，采礦后裸露的土壤容易酸化并析出重金屬，復墾后固土改良的作用，防止了土壤酸化。在大寶山礦區(qū)沙凡公路13公里處，原來光禿禿的山頭，也已經(jīng)覆蓋上了綠綠蔥蔥的植被。
　　而另一個重點區(qū)域凡口鉛鋅礦，去年10月，與中山大學生命科學學院合作，在尾礦庫區(qū)選擇5000平方米進行生態(tài)修復實驗，目前成效顯著。凡口鉛鋅礦的環(huán)保部陳經(jīng)理介紹說，修復前的尾礦沙泥的含硫量較高，酸性高，PH值達到了3，現(xiàn)在采用專用的土壤改良基質、微生物菌肥等進行土壤改良。“不到半年時間，原本寸草不生的尾礦庫就變成了‘綠色草原’”陳經(jīng)理說，接下來將全面鋪開，今年將首期投入900萬元對凡口礦整個尾礦庫進行生態(tài)復綠。
　　“通過治理，環(huán)境質量已經(jīng)得到有效改善”，譚啟源局長介紹，大寶山和凡口鉛鋅礦的污染防治只是韶關重金屬污染防控一個縮影。近五年來，韶關全市共投入重金屬治理資金14.38億元，完成91項重金屬污染治理工程；實施4項土壤治理工程，完成土壤修復29.96萬平方米，通過重金屬污染防治，大量削減了重金屬污染物的排放。目前4個重點防控區(qū)中的3個已經(jīng)完成比2007年排放量削減15%的任務。余下的大寶山區(qū)域隨著二期污水處理工程投用，今年也可望達到預定目標。
　　□安全：北江自動預警體系嚴防風險
　　北江，是廣州、佛山、清遠等市上千萬人的飲用水水源，北江飲水安全備受關注。
　　“對于涉重金屬的違法行為，按照新環(huán)保法的要求，嚴打嚴處。”譚啟源局長介紹說，僅2015年全市下達整改通知書191份，關閉企業(yè)4家，限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)10家，移送行政拘留案4宗，移送違法犯罪案兩宗。其中，對非法排放含重金屬超過污染物排放標準3倍以上的韶關市曲江區(qū)建成礦產(chǎn)發(fā)展有限公司移送給當?shù)厮痉C關處理，依法逮捕1人。同時，組織集體約談涉重金屬企業(yè)老板，當面點出問題，進行警示教育和政策宣貫，有效地增強了震懾力。對于一些久拖不決的涉重金屬重點環(huán)境問題，韶關市環(huán)保、監(jiān)察部門還進行了聯(lián)合掛牌督辦。環(huán)境監(jiān)察實施網(wǎng)格化管理，對全市涉重企業(yè)地毯式全覆蓋，不留監(jiān)管死角。
　　監(jiān)測是環(huán)保的“千里眼”“順風耳”，保障北江安全必須靠科技。“市領導對水質監(jiān)測預警非常重視，要人給人，要錢給錢”，譚啟源局長介紹，經(jīng)過多年不斷強化，韶關環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力大大增強，監(jiān)控預警網(wǎng)絡建設走在全省前列。
　　“作為一個粵北山區(qū)，韶關環(huán)境監(jiān)測站固定監(jiān)測儀器資產(chǎn)達到3000萬元，儀器、裝備配備堪比珠三角，”市環(huán)境監(jiān)測站史站長說，特別是一些重金屬監(jiān)測儀器，韶關更是全省領先，環(huán)境監(jiān)測、科研人員編制得到擴充，其中環(huán)境監(jiān)測中心站增加了30個編制，環(huán)境科學技術研究所增加10個編制。
　　特別是北江韶關段水質監(jiān)測預警應急體系的建設，更是為區(qū)域環(huán)境安全加上了一把“放心鎖”。
　　據(jù)悉，這一體系已于2015年10月經(jīng)過了專家評審，今年還將利用中央專項資金中劃撥的1246萬元對北江預警系統(tǒng)進行二期建設，屆時北江預警系統(tǒng)將得到進一步完善，流域重金屬預警能力也將大大提高。
　　“這一系統(tǒng)建成后，我市對于水質監(jiān)測預警的能力將進一步提高，實現(xiàn)24小時實時監(jiān)測，一旦出現(xiàn)水質異常情況，能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，將污染情況消滅在萌芽狀態(tài)，進一步保障水環(huán)境安全。”市環(huán)境監(jiān)測中心站站長史元康介紹道。
　　據(jù)透露，預警體系在去年已經(jīng)“小試牛刀”，自動監(jiān)測子站成功發(fā)現(xiàn)錦江水質氨氮異常，當?shù)卣坝嘘P部門及時采取有效措施控制污染，及時切斷污染源，充分體現(xiàn)了預警監(jiān)測系統(tǒng)的重要作用。省環(huán)保廳表示，韶關北江預警體系建設的成功經(jīng)驗，近期將會推廣到東江、韓江等重點流域，構建全省水環(huán)境安全預警體系。
　　北江水質監(jiān)測預警網(wǎng)絡還向重點企業(yè)延伸，從排放源頭上控制風險。記者發(fā)現(xiàn)，寶鋼集團韶關鋼鐵有限公司也斥資200多萬元，購置了一臺名為ICP-M的專業(yè)監(jiān)測儀器。“以前需要幾天才能檢測出結果，現(xiàn)在2~3小時就能出結果，處理后的廢水存起來，每天至少監(jiān)測1次，達標才排放。”韶鋼環(huán)保部谷部長表示。
　　“作為一個廠礦企業(yè)，花這么多錢買這么一臺高端、專業(yè)的重金屬監(jiān)測設備，這在全省都是少有的。”省環(huán)保監(jiān)測中心負責人在考察韶鋼后，給予了充分肯定。
　　有了這一檢測“神器”，韶鋼實現(xiàn)了從源頭上對所有原輔材料的成份排查，“如果測出敏感成份較高，則封存退回，目前已終止向兩個原料產(chǎn)地采購原材料”。
　　據(jù)介紹，韶鋼投入2400萬元，建成日處理能力1300噸的含金屬脫硫廢水污水處理設施，去年底建成投運，總外排廢水穩(wěn)定優(yōu)于排放要求，有效避免重金屬排放對北江的威脅。
　　此外，除了水方面的預警，韶關還開展了粵北典型地區(qū)大氣重金屬污染監(jiān)控預警體系建設，在重點防控地區(qū)環(huán)境空氣中開展長期監(jiān)測，逐步建立了適合典型地區(qū)大氣的預警預測模型，構建監(jiān)控與預警預測平臺，增強了突發(fā)環(huán)境事件應對技術水平。
　　□發(fā)展：環(huán)保倒逼綠色升級
　　“尾礦庫是我們今后的大寶庫，有公司計劃投資約7個億，對尾礦進行綜合回收利用”，凡口礦陳經(jīng)理介紹。曾經(jīng)的采選礦廢棄的尾礦，在嚴格的環(huán)保倒逼面前，通過技術改進、挖掘潛力，實施綜合回收利用，做到將有色金屬“吃干榨凈”，不但消除了重金屬污染隱患，還變廢為寶產(chǎn)生新價值，一場轟轟烈烈的綠色升級“戰(zhàn)役”正韶關許多企業(yè)和地方悄然進行中。
　　3月1日，凡口礦尾礦資源綜合回收及環(huán)境治理開發(fā)項目環(huán)評報告書在韶關市環(huán)保局公眾網(wǎng)進行公示。報告書顯示，通過萃取分離等先進工藝，對尾礦中的鉛鋅及銣、銀等伴生礦的進行深度回收，每天可處理600噸尾礦，處理后無害礦渣可制作尾砂磚、水泥等。“尾砂每天的產(chǎn)生量達1000噸/日，以前只是簡單作為采空區(qū)充填料，是很大的浪費”，陳經(jīng)理坦言，環(huán)保倒逼著企業(yè)采用先進技術綜合利用，讓企業(yè)又獲得了新的利潤增長點。
　　丹霞冶煉廠也計劃投資1.3億元，對廢渣進行綜合回收，不但杜絕廢渣的二次污染，還可回收鎵、鍺、銦、銅及鋅等眾多有價金屬。
　　“通過涉重行業(yè)整治，地方產(chǎn)業(yè)結構、空間布局逐步優(yōu)化”，譚啟源局長介紹說，目前已經(jīng)關停、關閉、核銷了26個涉重行業(yè)落后產(chǎn)能（工藝）淘汰項目，開展了10家企業(yè)搬遷改造前期工作（其中6家原址已全面停止生產(chǎn)），啟動了93個涉重企業(yè)產(chǎn)業(yè)提升重點工程。
　　“我們已經(jīng)停產(chǎn)，準備搬遷到園區(qū)。”曲江誠一金屬材料公司負責人對記者說。這家原本在曲江一河邊的涉重企業(yè)，準備搬遷到曲江的東莞（韶關）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園華南鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)片區(qū)，實現(xiàn)入園集聚發(fā)展。這個華南鋼鐵深加工科技產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮韶關、東莞兩地市在裝備產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢和寶鋼韶鋼在特種鋼生產(chǎn)、流通及科研的優(yōu)勢，有效延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈、提供產(chǎn)業(yè)配套，成為韶關鋼鐵由粗加工向深加工、粗放向集約轉變的重要基地。