“2015年，受全球經(jīng)濟(jì)增長緩慢的影響，全球礦業(yè)發(fā)展勢頭放緩，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)遭遇‘寒流’，國際國內(nèi)礦產(chǎn)勘查市場呈進(jìn)一步下滑的趨勢，我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入‘新常態(tài)’。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極推進(jìn)地勘單位分類改革，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提出的新任務(wù)、新要求，依靠深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，積極應(yīng)對地勘市場下滑的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”日前召開的中國有色金屬工業(yè)協(xié)會地質(zhì)礦產(chǎn)分會三屆四次秘書長會議介紹了當(dāng)前地勘工作形勢。
　　困境下抓住國家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇
　　目前，國內(nèi)外礦產(chǎn)品普遍需求不足，消化產(chǎn)能及去庫存壓力較大，主要礦產(chǎn)品價格震蕩走低，礦業(yè)形勢總體低迷。與此同時，由于市場競爭不斷加劇，地勘單位的項目造價被不斷壓低，利潤空間越來越小。另外，隨著地勘單位的市場和經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，項目分布呈現(xiàn)出面廣線長的特點，進(jìn)而帶來運輸成本的增加，以及勞動力、原材料等成本的增加。一系列成本的疊加致使項目的盈利壓力越來越大，這對地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作提出了更大的挑戰(zhàn)。
　　“另一方面，從地勘單位內(nèi)部來看，隨著近幾年的快速發(fā)展，一些深層次問題也開始顯現(xiàn)。” 中國冶金地質(zhì)總局三局企業(yè)管理處副處長趙義澤分析，一是市場梯次不夠完善。有的單位市場結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營業(yè)務(wù)或地域較單一，尚未形成能夠支撐單位持續(xù)發(fā)展的安全穩(wěn)定的后續(xù)市場梯次，能夠彰顯單位經(jīng)營特色和亮點、提升單位核心競爭力和市場影響力的市場份額較少。二是經(jīng)營管理任重道遠(yuǎn)，尤其是項目成本的管理，還有許多工作需要更加扎實認(rèn)真地去做。
　　盡管礦業(yè)大環(huán)境不利，但一些地勘單位緊緊抓住國家重點發(fā)展戰(zhàn)略實施的機(jī)遇，取得了佳績。在國家“一帶一路”戰(zhàn)略下，一些地勘單位充分發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥地實施地質(zhì)工作“走出去”戰(zhàn)略。其中，西北有色地質(zhì)勘查局境外項目實現(xiàn)了低成本、高效率運營。澳大利亞項目取得了較好的勘查成果，通過鉆探驗證，兩處金礦鉆探見礦率均為100%，共計新增金資源量2.34噸，擴(kuò)展了厚富礦體規(guī)模。河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局采取為中資企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、合作勘查等辦法，堅持境外礦產(chǎn)勘查，推進(jìn)境外資源合作。在非洲馬達(dá)加斯加、坦桑尼亞、贊比亞、南美洲智利和中亞土耳其等國家承擔(dān)地質(zhì)勘查項目，并取得了階段性找礦成果，坦桑尼亞金礦、馬達(dá)加斯加鋁土礦和鐵礦均有望探獲大中型礦產(chǎn)地。江蘇省有色金屬華東地質(zhì)勘查局局屬地勘單位共開展境外商業(yè)地質(zhì)勘查項目5個，分布在剛果（金）、玻利維亞、印尼和納米比亞等國家，項目合同總額4038萬元。在新常態(tài)下，全國地質(zhì)勘查單位實現(xiàn)了一批重大找礦突破，2015年新增了一批重要礦產(chǎn)資源儲量。
　　既要發(fā)展也要規(guī)避風(fēng)險
　　我國地勘工作經(jīng)過幾十年的發(fā)展，可謂幾起幾落，說起影響地勘單位發(fā)展的因素，中國冶金地質(zhì)總局三局企業(yè)管理處副處長趙義澤以多年的沉積，從規(guī)避市場風(fēng)險的角度，給出了自己的建議。
　　一是必須要注重規(guī)模、速度與質(zhì)量、效益的協(xié)同發(fā)展。只注重發(fā)展規(guī)模和速度，不注重發(fā)展質(zhì)量和效益，這種粗放式發(fā)展常常會使地勘單位因“血虧”或“造血功能”逐步衰竭而舉步維艱，甚至因各種風(fēng)險隱患的顯現(xiàn)而陷入絕境。
　　二是必須處理好多元化和專業(yè)化的關(guān)系。多元化發(fā)展主要是通過產(chǎn)業(yè)梯次建設(shè)分散經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)規(guī)模化和持續(xù)化發(fā)展。專業(yè)化發(fā)展主要是把有限的資源集中到最具發(fā)展?jié)摿Φ暮诵臉I(yè)務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)特色和亮點，提升核心競爭力。目前，許多地勘單位的資源規(guī)模與總承包或一些大型企業(yè)集團(tuán)相比還有一定差距，在綜合實力上還不具有競爭優(yōu)勢，但可以在某些產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)上尋求突破，打造自身優(yōu)勢，提升競爭能力。在此基礎(chǔ)上，努力向總承包方向發(fā)展，或逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點。
　　三是必須重視合作經(jīng)營戰(zhàn)略的實施。隨著市場競爭的不斷加劇，“抱團(tuán)打天下”已是趨勢，大魚吃小魚將逐漸演變?yōu)槿呼~吃大魚，擁有伙伴才能擁有市場和未來。目前許多地勘單位的自身資源還很有限，經(jīng)營能力不足，因此在內(nèi)部集中優(yōu)勢、整合資源的基礎(chǔ)上，必須尋求、聯(lián)合外部力量，借船出海，借力發(fā)展。
　　四是必須加快市場開發(fā)。密切關(guān)注市場動態(tài)，積極進(jìn)行市場開發(fā)戰(zhàn)略的研究和創(chuàng)新，完善市場開發(fā)梯次；努力提升高技術(shù)含量，實現(xiàn)擴(kuò)大高利潤率、高附加值、低經(jīng)營風(fēng)險項目市場份額的目標(biāo)，這樣地勘單位能實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
　　不同領(lǐng)域轉(zhuǎn)型調(diào)整的發(fā)展路徑
　　如果說趙義澤是從規(guī)避市場風(fēng)險的角度來躲開發(fā)展道路的暗礁，那么中國冶金地質(zhì)總局一局戰(zhàn)略發(fā)展部陳小懷則從地勘工作的其他領(lǐng)域闡述了其發(fā)展路徑。
　　“新常態(tài)下，國有地勘單位產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型調(diào)整的重點應(yīng)從3個方面抓好業(yè)務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。”對此，陳小懷進(jìn)一步解釋，3個方面是指地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害治理產(chǎn)業(yè)，并從這3方面分別進(jìn)行了解讀。
　　在地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)方面，國有地勘單位應(yīng)該圍繞“358”找礦行動目標(biāo)和全國找礦突破戰(zhàn)略行動實施綱要，爭取中央、地方各級政府財政勘查資金，大力吸引社會風(fēng)險勘查資金，力爭盡快取得一批找礦成果。一是調(diào)整地質(zhì)找礦區(qū)域布局。根據(jù)國家戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢嫁接方向和自身裝備技術(shù)實力等，固化可觸范圍內(nèi)的保障資源，強化并提升裝備能力、技術(shù)水平，打造可觸及能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)全方位的地質(zhì)勘查市場；二是重視礦權(quán)的獲取工作，主動參與所在區(qū)域、邊遠(yuǎn)地區(qū)的區(qū)調(diào)和礦調(diào)項目，搶登礦權(quán)或者以收購的方式獲取適量優(yōu)質(zhì)的礦權(quán)；三是拓展地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域。由單一的固體金屬礦產(chǎn)勘查向非金屬礦產(chǎn)勘查延伸，在礦種結(jié)構(gòu)上向氣體（重點是頁巖氣）、鈾、建材等礦種延伸，全面開拓并站穩(wěn)海洋地質(zhì)業(yè)務(wù)。四是堅持“走出去”戰(zhàn)略，積極打造資源開發(fā)平臺，精心組織、強化管理，以“一帶一路”等國家重點戰(zhàn)略布局內(nèi)的項目為市場轉(zhuǎn)型的主攻重點，穩(wěn)抓穩(wěn)打，力求突破。
　　在礦業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)方面，一是對于目前已列入重點勘查的自主礦權(quán)項目，要確定時限，集中投入，加快勘查評價，盡快轉(zhuǎn)入開發(fā)。通過廣泛收集信息、充分考察論證，采取收購采礦權(quán)或股權(quán)的方式快速進(jìn)入自主礦山開發(fā)領(lǐng)域。二是積極參與國際礦業(yè)合作，提高礦業(yè)利用外資質(zhì)量和水平，引進(jìn)國外礦業(yè)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，以石油、天然氣、鉻、錳、銅和鉀鹽等礦產(chǎn)為重點，實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)共贏發(fā)展。
　　在地質(zhì)災(zāi)害治理產(chǎn)業(yè)方面，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由地質(zhì)構(gòu)造條件、人類工程活動等綜合因素引起的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境惡化已日益顯露，引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害也日漸突出。未來幾年既是地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、防治工程和應(yīng)急體系建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是為地質(zhì)環(huán)境脆弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障的關(guān)鍵時期。為此，地勘單位要以地質(zhì)災(zāi)害治理為契機(jī)，全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系，基本消除特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點的威脅，加大這方面業(yè)務(wù)也是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型調(diào)整的發(fā)展路徑。
　　國家戰(zhàn)略的實施將提供更廣闊的發(fā)展空間
　　“從近期形勢看，中國的地質(zhì)勘查行業(yè)整體仍將保持理性回歸態(tài)勢，作為投資主力的社會資金，在投資礦產(chǎn)勘查上將更加理性、謹(jǐn)慎。從長期來看，未來10年到20年，將是中國全面推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化同步發(fā)展的關(guān)鍵時期，完成‘兩個百年’宏偉目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，均需要能源資源、環(huán)境生態(tài)及其地質(zhì)信息服務(wù)等方面的強勁支持與支撐。”中國地調(diào)局發(fā)展研究中心副主任齊亞彬認(rèn)為，能源與礦產(chǎn)資源需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，將帶動地質(zhì)勘查行業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國將著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把發(fā)展清潔低碳作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，推動油氣、頁巖氣、天然氣化合物、鈾、地?zé)岬惹鍧嵞茉窗l(fā)展。
　　“國家重點發(fā)展戰(zhàn)略的實施將為地勘單位提供更廣闊的發(fā)展空間。” 趙義澤進(jìn)一步解釋。
　　一是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入推進(jìn)，將進(jìn)一步帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等巨大投資需求，也將給地勘單位帶來發(fā)展的空間和機(jī)遇。二是“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶“三大戰(zhàn)略”的實施，覆蓋面廣，涉及的項目更是不計其數(shù)，這些都需要地質(zhì)工作提供服務(wù)和支撐。三是地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國務(wù)院常務(wù)會議已就推進(jìn)城市地下綜合管理管廊建設(shè)做出部署。城市地下空間開發(fā)利用，范圍包括地下商場、地鐵、隧道、高層建筑地基、地下管網(wǎng)等，更涉及基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，即區(qū)域地殼穩(wěn)定性、區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征和區(qū)域地質(zhì)環(huán)境調(diào)查等。
　　在趙義澤看來，地勘單位應(yīng)密切關(guān)注上述國家重點發(fā)展戰(zhàn)略下的一些具體項目的市場動態(tài)，結(jié)合自身優(yōu)勢，及早選好突破口，積極拓展相關(guān)業(yè)務(wù)，這對其未來的戰(zhàn)略發(fā)展至關(guān)重要。