“十一五”起步，“十二五”爆發(fā)
　　2004年11月，華能集團在廣東省南澳島投資建設(shè)的中國首座商業(yè)太陽能光伏電站——南澳太陽能光伏電站投產(chǎn)。這座裝機只有100千瓦的電站，拉開了中國光伏電站建設(shè)的大幕。
　　“十二五”以前，中國光伏電站發(fā)展緩慢，每年新增裝機規(guī)模連風(fēng)電和火電新增裝機的零頭都不到。中國光伏行業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，到2011年，我國光伏裝機量僅350萬千瓦。
　　進入“十二五”后，我國光伏電站建設(shè)每年幾乎以翻倍的速度增長，其中頭兩年增速達到150%左右。2015年，中國新增光伏裝機量約1500萬千瓦，同比增長41.5%，占全球新增裝機量的28.3%，連續(xù)第三年位居全球新增光伏裝機量第一位。
　　到“十二五”末，中國累計光伏裝機量達4318萬千瓦，首次超越德國，躍居全球第一位。
　　資源是條件，政策是東風(fēng)
　　“十二五”期間，中國光伏產(chǎn)業(yè)為何能創(chuàng)下奇跡？中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心主任許勤華教授認為，這得益于我國優(yōu)異的資源稟賦以及適時合理的產(chǎn)業(yè)政策。
　　中國是光資源大國，平均太陽輻射度約為每平方米175瓦，高于全球平均水平。全國大部分地區(qū)屬于太陽總輻射資源“豐富區(qū)”和“很豐富區(qū)”，絕大部分地區(qū)都適合太陽能利用。
　　僅有資源遠遠不夠，許勤華認為，任何一種新能源的大規(guī)模生產(chǎn)與應(yīng)用，初期都需要強有力的政策扶植，僅靠市場調(diào)節(jié)很難快速成長。中國政府及時出臺的一系列政策，可以說正是中國光伏產(chǎn)業(yè)起飛的東風(fēng)。
　　據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華介紹，“十二五”以來，中國各級政府對光伏產(chǎn)業(yè)予以高度關(guān)注，相繼出臺了一系列促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。特別是國發(fā)【2013】24號文件《國務(wù)院關(guān)于促進我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》發(fā)布后，國家發(fā)改委、財政部、工信部、國家能源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會、國土資源部、國家林業(yè)局等部門支持和規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件密集出臺，其范圍包括產(chǎn)品制造、市場應(yīng)用、財稅、價格、補貼、土地管理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各相關(guān)方面，迅速營造出有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。與此同時，各地也積極支持光伏產(chǎn)業(yè)及市場發(fā)展，紛紛出臺相關(guān)政策措施。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2015年10月，已有18個省級、38個地級以及21個縣級地方政府出臺過光伏產(chǎn)業(yè)支持政策。
　　制造業(yè)先行，厚積而薄發(fā)
　　華能南澳光伏電站投產(chǎn)時，中國大陸太陽能電池組件產(chǎn)量只占全球產(chǎn)量的11%，其中多晶硅95%以上需要通過進口解決。
　　中國光伏產(chǎn)業(yè)的奇跡首先出現(xiàn)在制造業(yè)。隨著各地光伏熱興起，光伏制造企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，短短幾年，在光伏上下游全產(chǎn)業(yè)鏈都實現(xiàn)了飛速發(fā)展。
　　到2015年，中國大陸多晶硅產(chǎn)量16.5萬噸，占全球總產(chǎn)量的48.5%；硅片產(chǎn)量4800萬千瓦，占全球總產(chǎn)量79.6%；電池片產(chǎn)量4100萬千瓦，占全球總產(chǎn)量的62.6%；電池組件產(chǎn)量達到45.8萬千瓦，占全球總產(chǎn)量的76.1%。上述四大生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)量均連續(xù)位居全球第一位。
　　然而，由于“十一五”期間我國新能源發(fā)電領(lǐng)域的重點在風(fēng)電，光伏電站發(fā)展相對滯后，因此制造業(yè)的巨大產(chǎn)能更多依賴出口消化。伴隨著歐美等國“雙反”的此起彼伏，快速崛起的光伏制造業(yè)遭遇嚴冬。
　　但是，制造業(yè)的“搶跑”，也成為我國光伏電站快速發(fā)展的堅強后盾。當(dāng)光伏電站建設(shè)大規(guī)模啟動時，國產(chǎn)設(shè)備早已唱上了主角，光伏電站建設(shè)成本大大降低。
　　清潔黃金電力，助力碧水藍天
　　作為被稱為“清潔黃金電力”的新能源，光伏電站建設(shè)對于我國環(huán)境治理意義非凡。
　　2015年，我國光伏發(fā)電量為392億千瓦時，可替代原煤1700萬噸、減少二氧化碳排放3100萬噸。根據(jù)規(guī)劃，到2020年和2030年，我國光伏發(fā)電量將達到2000億千瓦時和5000億千瓦時，屆時可替代原煤8500萬噸和2.1億噸、減少二氧化碳排放1.6億噸和3.9億噸。
　　雖然光伏發(fā)電環(huán)境效益顯著，但也有一種觀點認為，光伏制造端的能耗和污染并不小。為此，廈門大學(xué)教授林伯強專門做了澄清：隨著技術(shù)進步，光伏在制造過程中的能耗和污染早已不是問題。
　　2006年，中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈平均綜合電耗約為300千瓦時/千克，2012年下降到約160千瓦時/千克。2015年工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》規(guī)定，現(xiàn)有項目綜合電耗必須小于120千瓦時/千克，新建和改擴建項目須小于100千瓦時/千克。以此折算，中國光伏全產(chǎn)業(yè)鏈電耗約為0.7—1.2千瓦時/瓦。即使按中國中東部發(fā)電小時數(shù)1200—1400計，一瓦光伏年發(fā)電量也有一度多，一年內(nèi)即可收回生產(chǎn)所耗電量；按25年壽命計，光伏發(fā)電遠大于耗電。
　　而制造端的污染問題也早已是“過去式”。早在2010年12月，工信部、發(fā)改委、環(huán)保部就發(fā)布了《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》，規(guī)定還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率不能低于98.5%、99%、99%。2015年《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》進一步提高了光伏各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，中國晶硅生產(chǎn)企業(yè)早已實現(xiàn)了閉路循環(huán)零排放生產(chǎn)，全面實現(xiàn)了清潔生產(chǎn)。
　　探索新型發(fā)展模式，破解發(fā)展中的難題
　　和風(fēng)電棄風(fēng)一樣，光伏發(fā)電也出現(xiàn)了較嚴重的棄光現(xiàn)象。
　　據(jù)統(tǒng)計，2015年，全國棄光電量達47億千瓦時，棄光率達11%，其中甘肅、新疆、寧夏、青海比較嚴重。造成棄光的根本原因和風(fēng)電棄風(fēng)一樣，是我國“風(fēng)光資源”分布與負荷中心分離，大規(guī)模集中建設(shè)電源后當(dāng)?shù)責(zé)o法消納，而電網(wǎng)輸送能力建設(shè)又相對滯后所導(dǎo)致的。
　　不過，與風(fēng)電不同的是，光伏發(fā)電既適合集中建設(shè)，又適合分布式建設(shè)，因此解決棄光難題，大力發(fā)展分布式光伏、實現(xiàn)電力就地消納，更是易行的出路。
　　林伯強認為，目前光伏建設(shè)存在“集中熱分布冷”的現(xiàn)象，根本原因還是效益問題。據(jù)測算，2014年中國西部集中式光伏收益率與德國同期光伏發(fā)電收益相當(dāng)，而東部分布式光伏收益則不到一半。
　　東部地區(qū)收益差原因眾多，比如建設(shè)規(guī)模、土地價格、建筑樣式等。
　　近年來，就如何破解光伏分布式建設(shè)的難題，各地都做了大量有益探索，光伏漁業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)、火光互補、風(fēng)光互補等都是不錯的思路。
　　目前，我國的分布式光伏規(guī)模約606萬千瓦，僅為光伏裝機總量的1/7，發(fā)電量僅占光伏總發(fā)電量的7%。隨著這一比例不斷上升，我們相信，光伏事業(yè)未來的發(fā)展會更加健康。