【專家簡介】
　　宋建民：湖南省有色金屬管理局黨組書記、局長，博士研究生。著有：《穿越時空的風景》、《探索集》；編著《民國學案》1-6卷，任副主編；撰寫的《加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，是振興湖南有色金屬工業(yè)的必然選擇》榮獲全省第七屆縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研報告一等獎；撰寫的《 加快推進轉(zhuǎn)型升級，打造萬億有色產(chǎn)業(yè) 》曾榮獲全國優(yōu)秀理論成果一等獎等。

　　3月8日，習近平總書記在參加湖南代表團審議時強調(diào)，推進供給側(cè)改革，要把握好加法和減法。有色產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是我省的重要支柱型產(chǎn)業(yè)。在國際經(jīng)濟一體化的大趨勢下，有色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與質(zhì)量和國際國內(nèi)兩個大局緊密相連。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，面對國際經(jīng)濟的下行頹勢，黨中央提出樹立五大發(fā)展理念，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。事關(guān)經(jīng)濟全局，湖南有色產(chǎn)業(yè)如何深刻領(lǐng)會、落實總書記要求，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中做好“加法”和“減法”，走出一條綠色發(fā)展之路？近日，湖南日報記者就此與我省有色產(chǎn)業(yè)的“掌門人”——省有色金屬管理局黨組書記、局長宋建民進行了對話。
　　1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正當其時
　　湖南日報：眾所周知，湖南是“有色之鄉(xiāng)”，有色產(chǎn)業(yè)在湖南工業(yè)中地位舉足輕重。但是，不容否認的是，發(fā)展方式較粗放、產(chǎn)品國際競爭力不太強、資源環(huán)境的約束力加大等問題日益明顯。您是否認為，當前，有色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也進入了“拐點”和“瓶頸”？或者說對于有色產(chǎn)業(yè)而言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正當其時、刻不容緩？
　　宋建民：是的！供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對于湖南有色而言，可謂正當其時。
　　我省是有色資源大省，有色產(chǎn)業(yè)是我省十分重要的制造業(yè)，為我省的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了較大貢獻。經(jīng)過多年的高速發(fā)展，確實也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展不均衡，資源、能源消耗較大，環(huán)境承載壓力較大等問題。
　　習近平總書記指出，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。這給當前我省有色產(chǎn)業(yè)指明了方向，增強了信心。我們要緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一重大機遇，持之以恒地抓好調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式這根主線，堅定不移地推進轉(zhuǎn)型升級、提升發(fā)展的質(zhì)量效益，在“十三五”期間，向著打造萬億產(chǎn)業(yè)、建設(shè)有色強省這一宏偉目標邁進。
　　2 “環(huán)境友好、資源節(jié)約”是有色產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“必答題”
　　湖南日報：有色產(chǎn)業(yè)是一個資源依賴型產(chǎn)業(yè)，“環(huán)境友好、資源節(jié)約”肯定是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的兩道“必答題”。過去，我們對此有什么樣的探索？收獲、心得？
　　宋建民：為了突破資源環(huán)境的制約，近幾年來，我省有色產(chǎn)業(yè)一直在探索“兩型”發(fā)展。具體抓了四件事：科技進步、招商引資、循環(huán)再生、典型示范，也有了一些收獲。比如以科技進步來提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升資源利用水平：2015年完成技改投入467億元，產(chǎn)品精深加工率占到小一半，達42%。比如以招大商、招好商來增強發(fā)展動能，推動提質(zhì)升級。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015全省全行業(yè)成功簽約項目36個，招商合同引資額超150億元。通過堅持不懈地招商引資、兼并重組，產(chǎn)業(yè)集中度提高到45%。這些項目的落地，無疑將對我省有色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生革命性的影響。再比如通過大力發(fā)展有色循環(huán)再生，培育綠色發(fā)展新的增長極。初步形成了以“長株潭”為核心的有色循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)圈，沿107國道的再生資源經(jīng)濟走廊，以及永興和汨羅南北兩大再生資源工業(yè)基地的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
　　這里特別值得一提的是，我們通過培植探索，樹立了一批可以引領(lǐng)企業(yè)、行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型。如湖南寶山有色金屬礦業(yè)公司“綠色礦山”建設(shè)經(jīng)驗，為礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了借鑒。
　　2015年，全省有色規(guī)模以上企業(yè)共完成主營業(yè)務(wù)收入3827億元，工業(yè)增加值962億元，利稅193.85億元，其中利潤82.33億元。主要經(jīng)濟指標均列全國有色行業(yè)前六名。工業(yè)增加值達到9.6%的高速增長，高于全省工業(yè)平均水平1.8個百分點。
　　我想，這些成績的取得，兩個字很重要：創(chuàng)新。一是觀念創(chuàng)新。沒有觀念創(chuàng)新，就沒有實踐的突破。近年來，我省有色產(chǎn)業(yè)積極向新材料產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變，瞄準高端制造業(yè)，如向新能源汽車、航空航天、大型船舶、高端數(shù)控機床、動力機車等產(chǎn)業(yè)延伸，提供了足以支撐這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的新材料。借鑒了美國、日本、德國等世界制造強國經(jīng)驗，大力發(fā)展有色金屬循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)，強力推動重金屬污染減量化、廢渣資源化。二是技術(shù)創(chuàng)新。沒有更高更新的技術(shù)提高產(chǎn)品競爭力，一切好的觀念理念都是空想。通過將引進新工藝、新技術(shù)、新裝備和高素質(zhì)技能型人才作為第一推動力，抓了技術(shù)進步，做成了原來不能做的產(chǎn)品，極大地降低了生產(chǎn)能耗。三是機制創(chuàng)新。通過資金投入機制的創(chuàng)新，吸引政府產(chǎn)業(yè)基金、社會資金的進入，充分利用國內(nèi)外的先進技術(shù)、成果，引進與自主研發(fā)、消化吸收并重，減少成本風險，走出了一條快捷高效的技術(shù)進步之路。
　　湖南日報：顯然，對于綠色發(fā)展的要求，“金山銀山”和“綠水青山”不是選擇題，兩個都是必選項。因此，如果說過去對這道題我們解得不理想的話，都有哪些可資借鑒的教訓(xùn)？
　　宋建民：理想和現(xiàn)實，總是隔著一條河，或者一座山。有色產(chǎn)業(yè)既是資源型產(chǎn)業(yè)，也是持續(xù)盈利能力較強的產(chǎn)業(yè)。在過去的發(fā)展中，雖然在資源保護、節(jié)能減排、循環(huán)再生等方面作了一些努力，但總體而言，發(fā)展方式仍然較為粗放，采選冶生產(chǎn)比重占全行業(yè)的60%，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，技術(shù)水平較低，高附加值產(chǎn)品較少，對環(huán)境造成影響較大。按照綠色發(fā)展的要求，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力打造產(chǎn)業(yè)與環(huán)境友好融合、和諧共生的發(fā)展格局，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻，真正趟過那條河翻過那座山，湖南有色可謂“路漫漫其修遠兮”，任重而道遠。
　　具體要四步求解。一是加強環(huán)境治理。按照省政府的要求，以湘江流域保護與治理為重點，加快企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型，加強土壤水質(zhì)修復(fù)，淘汰落后產(chǎn)能，減少污染存量。二是嚴格控制排放。通過進一步提高技術(shù)水平，嚴格環(huán)保準入，加強能耗標準控制，減少污染增量。三是開發(fā)城市礦山。借鑒美、德、法、日等發(fā)達國家的經(jīng)驗，加大對自然礦山資源的保護，實行嚴格的開采許可準入制度。由過去對自然礦山資源的依賴，轉(zhuǎn)向城市礦山資源的綜合回收、循環(huán)利用，變廢為寶。四是加強技術(shù)創(chuàng)新。通過集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，加大企業(yè)工藝、技術(shù)、裝備的改造，使重點企業(yè)的工藝、技術(shù)、裝備躋身國內(nèi)領(lǐng)先水平，使骨干企業(yè)的工藝、技術(shù)、裝備水平達到國際先進水平。努力開發(fā)市場急需的高端產(chǎn)品，使有色產(chǎn)業(yè)更好地適應(yīng)用戶需要，從而也使自己步入更為廣闊的發(fā)展空間。
　　3 綠色發(fā)展是有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向、最佳路徑、終極目標
　　湖南日報：五中全會提出以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念引領(lǐng)我國的經(jīng)濟社會發(fā)展。其中，綠色發(fā)展將生態(tài)文明建設(shè)融入了經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程。用它來指導(dǎo)我們的有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有一些什么樣的新意？
　　宋建民：綠色發(fā)展是有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向、最佳路徑、終極目標。以綠色發(fā)展來指導(dǎo)有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有兩大新意。一是理念新。大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，破除唯GDP、唯經(jīng)濟效益的片面利益觀。通過引導(dǎo)企業(yè)抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大戰(zhàn)略機遇，努力提高質(zhì)量效率，走中高端發(fā)展之路，推動有色產(chǎn)業(yè)向高端、后端、末端發(fā)展。二是內(nèi)容新。綠色發(fā)展要求我們搶抓中國制造2025帶來的歷史性機遇，大力發(fā)展精深加工，加快有色行業(yè)向新型高端制造業(yè)延伸，瞄準軌道交通、航空航天、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保等新興市場，主動靠上去為其服務(wù)，使其得到快速發(fā)展，推動有色產(chǎn)業(yè)向新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
　　湖南日報：據(jù)了解，我們提出了“十三五”期間打造萬億產(chǎn)業(yè)，建設(shè)有色強省的遠大目標。也就是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值五年之內(nèi)要翻一番。雖然難度不小，但我相信那是“綠色之樹上”摘得到的果實。我們將如何立足湖南省情，著力“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”？以綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展為抓手，以機制體制改革創(chuàng)新為保障，最終實現(xiàn)有色“走向”綠色？
　　宋建民：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點是供給側(cè)，核心是結(jié)構(gòu)性，關(guān)鍵是改革。有色產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、產(chǎn)品高端型發(fā)展之路，就是要更多地依靠改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新，來提升全要素增長率，培育新的增長點，形成新的增長動力。
　　我們的總體思路是：一是從供給上下功夫。以總量控制、優(yōu)化提升為原則，通過淘汰落后產(chǎn)能，提高準入門檻，減少無效供給；通過著力科技創(chuàng)新，發(fā)展精深加工，加強中高端產(chǎn)品供給；通過瞄準市場需求，積極深入對接，擴大有效供給。二是從結(jié)構(gòu)上下功夫。通過創(chuàng)新供給結(jié)構(gòu)引導(dǎo)需求的結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高銅、鋁等大金屬占比，開發(fā)一批適銷對路的新產(chǎn)品；調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)，提高重點企業(yè)工藝、技術(shù)、裝備水平；調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。三是從改革上下功夫。改革就是革命，目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力；表現(xiàn)為對傳統(tǒng)發(fā)展理念的革命和對傳統(tǒng)發(fā)展方式的革命；重點在改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。通過以上三種方式的統(tǒng)籌推進，達到以最少的資源生產(chǎn)出盡可能多的高附加值產(chǎn)品的目的，以滿足市場新的需求。
　　4 企業(yè)和行業(yè)主管部門都做好“加減法”， 湖南有色終將“直掛云帆濟滄海”
　　湖南日報：習近平總書記在參加湖南代表團審議時強調(diào)，推進供給側(cè)改革，要把握好加法和減法。湖南有色具體到企業(yè)和行業(yè)主管部門兩個層面，如何分別做好“加減法”？
　　宋建民：企業(yè)層面如何做“加減法”？一是開發(fā)高端產(chǎn)品。搶抓中國制造2025的歷史性機遇，加強新產(chǎn)品的研發(fā)，開發(fā)出經(jīng)濟性、技術(shù)性相統(tǒng)一的高端產(chǎn)品，增加有效供給。從當前來說，重點開發(fā)鉛酸超級電池、新型鋅基合金、高端工業(yè)鋁合金型材、高速高效鉆削棒材、全鋁輕量化汽車和建筑鋁模板、高阻燃消防環(huán)保型特種電纜、鎢銅合金新材料、高性能鈦合金、鈦鎳形狀記憶合金、高性能高電壓鋰離子電池正極材料、鎳氫動力電池材料、高性能新型稀土材料等。二是積極推進資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，以增量促進存量的調(diào)整重組，組建銅鋁合金、鉛鋅、鎢鉍、稀土稀貴金屬、有色科技等大公司大集團，提升企業(yè)競爭力，提高產(chǎn)業(yè)集中度，解決行業(yè)存在的小、散、亂問題。三是充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等手段，創(chuàng)新有色生產(chǎn)和物流組織形式，走專業(yè)化之路，細分市場，大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)“外包”、“眾包”，降低運營成本，提高經(jīng)濟效益。加大有色企業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，推動制造的服務(wù)化，打造服務(wù)經(jīng)濟，創(chuàng)新有色產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)，形成新的增長極。四是推進企業(yè)上市。以去杠桿為目標，大力支持優(yōu)勢企業(yè)直接融資，減少企業(yè)對間接融資的依賴，降低企業(yè)財務(wù)成本和資金風險。企業(yè)層面做“減法”，就是淘汰落后產(chǎn)能。以去庫存、去產(chǎn)能、降成本為目標，強制淘汰一批落后產(chǎn)能，提高資源利用率。近期主要是淘汰鉛鋅冶煉過剩產(chǎn)能；淘汰燒結(jié)-鼓風爐煉鉛工藝和火法煉鋅工藝；淘汰含鋅二次資源冶煉直接燃煤的傳統(tǒng)熔煉爐技術(shù)和設(shè)備。同時減少環(huán)境污染、嚴格控制排放。按照省政府的要求，以湘江流域保護與治理為重點，加快企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型，加強土壤水質(zhì)修復(fù)，淘汰落后產(chǎn)能，減少污染存量。通過進一步提高技術(shù)水平，嚴格環(huán)保準入，加強能耗標準控制，減少污染增量。
　　行業(yè)主管部門層面做“加減法”，就是加強服務(wù)、減少行政干預(yù)。要以培育龍頭企業(yè)、推進有色企業(yè)上市為近期目標，以青山綠水、金山銀山兼得為終極追求搞好服務(wù)，在服務(wù)中實施管理。一是發(fā)揮指導(dǎo)引領(lǐng)作用。通過及時發(fā)布技術(shù)進步指南，指導(dǎo)企業(yè)提升技術(shù)水平、工藝水平和裝備水平；通過發(fā)布國內(nèi)外市場信息，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)符合市場需要的產(chǎn)品。通過打造共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)平臺，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。指導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷開拓新領(lǐng)域、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，培育新的增長極。二是發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。堅持“引進來”與“走出去”兩手抓，加強與國內(nèi)外企業(yè)協(xié)作協(xié)調(diào)，充分利用國內(nèi)外兩個資源、兩個市場，減少企業(yè)的運營成本，促進項目、人才、資金的高效無縫對接。以去杠桿為目標，支持一批精深加工優(yōu)勢企業(yè)進軍資本市場，降低企業(yè)財務(wù)成本和資金風險。三是發(fā)揮服務(wù)作用。以湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學院為平臺，加大高技能型人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員技能素質(zhì)；以湖南有色金屬經(jīng)濟技術(shù)信息中心、湖南有色金屬交易所為平臺，利用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)，對企業(yè)進行精準服務(wù)，減少企業(yè)運營成本。尤其要主動開展企業(yè)咨詢診斷，及時反映和幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題。搭建企業(yè)與政府之間的有效溝通橋梁，減少企業(yè)政策性交易成本。
　　總之，雖然“路漫漫其修遠兮”，但只要堅持供給側(cè)改革，一以貫之走“綠色”發(fā)展之路，湖南有色終將“直掛云帆濟滄海”。