繼2015年主要礦產(chǎn)品價(jià)格震蕩下跌，并于年底處于相對(duì)新底部的基礎(chǔ)上，2016年一季度主要礦產(chǎn)品價(jià)格整體呈現(xiàn)反彈上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，但是受世界經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型調(diào)整和實(shí)際需求低迷等因素影響，國際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格和金融市場(chǎng)仍然波動(dòng)不定，且不穩(wěn)定不確定性因素有增無減，使得全球礦業(yè)復(fù)蘇任務(wù)艱巨。我國經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)口，并于一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了許多亮點(diǎn)，但是產(chǎn)業(yè)分化嚴(yán)重；特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩和化解過剩產(chǎn)能進(jìn)展時(shí)滯約束，采礦業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展仍然比較困難，采礦業(yè)投資對(duì)GDP的增長貢獻(xiàn)率和增長拉動(dòng)力繼續(xù)減緩，投資者對(duì)礦業(yè)的興趣和信心繼續(xù)漸衰，礦業(yè)重歸輝煌風(fēng)貌仍需時(shí)日。

         世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，全球礦業(yè)復(fù)蘇任務(wù)艱巨
　　（一）世界經(jīng)濟(jì)在分化中復(fù)蘇，全球大宗礦產(chǎn)品需求進(jìn)入新的平臺(tái)區(qū)間。一是美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)穩(wěn)固，歐洲經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)微弱增長，日本經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭回落。2015年，美、歐、日GDP分別增長2.4%、1.6%和0.5%，IMF預(yù)計(jì)2016年美國、歐元區(qū)、日本GDP增速將分別回升至2.6%、1.7%和1%左右。二是新興經(jīng)濟(jì)體面臨艱巨的結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本外逃、本幣貶值、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩等風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)增速下行壓力較大。2015年，印度、俄羅斯、巴西和南非的經(jīng)濟(jì)增長率分別為7.3%、-3.7%、-3.8%和1.3%；IMF預(yù)計(jì)2016年中國、印度和南非的增長速度分別為6.3%、7.5%和0.7%，俄羅斯和巴西的增長速度分別為-1.0%和-3.5%。三是全球大宗礦產(chǎn)品需求基本穩(wěn)定。美國、歐洲發(fā)達(dá)國家、日本完成了工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)，大宗礦產(chǎn)品需求基本呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，且面臨化解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能和加強(qiáng)供給側(cè)改革等方面的任務(wù)，資源產(chǎn)業(yè)鏈將發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，使得煤炭、鐵、銅等大宗礦產(chǎn)品消費(fèi)基本步入了峰值區(qū)間；未來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)刺激政策，印度、東盟地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難以替代我國過去十年黃金期的發(fā)展速度和規(guī)模，導(dǎo)致全球大宗礦產(chǎn)品需求基本穩(wěn)定，個(gè)別時(shí)段甚至可能出現(xiàn)需求回落。
　?。ǘ┲饕饘俚V產(chǎn)逆勢(shì)擴(kuò)產(chǎn)動(dòng)力衰減，能源礦產(chǎn)產(chǎn)量持續(xù)擴(kuò)張。2016年一季度大宗商品價(jià)格雖然整體反彈，但是總體依然處于底部區(qū)間運(yùn)行，使得整個(gè)資源行業(yè)承受較大壓力，主要金屬礦產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張動(dòng)力衰減。一是鐵礦石巨頭于2015年底開始將產(chǎn)量增速放緩，并集體調(diào)整2016年礦山產(chǎn)量預(yù)期。其中，力拓2016年產(chǎn)量將增加約7%，必和必拓預(yù)計(jì)在澳大利亞的產(chǎn)量將增加6%，分別較2015年11%和13%的增幅有所下降；淡水河谷宣布2016年鐵礦石產(chǎn)量將從原先預(yù)計(jì)的3.76億噸下調(diào)為3.4億~3.5億噸。同時(shí)，英美資源公司也宣布下調(diào)2016年鐵礦石產(chǎn)量預(yù)期，并將旗下南非Kumba公司Sishen礦2016年產(chǎn)量預(yù)期從之前的3600萬噸下調(diào)至2600萬噸。二是全球銅礦山在經(jīng)歷2010年-2014年投資持續(xù)升溫后，2015年生產(chǎn)相對(duì)比較穩(wěn)定，供應(yīng)約過剩25萬噸；2016年一季度，全球未發(fā)較大的礦山停產(chǎn)或突發(fā)事件，預(yù)計(jì)全球銅精礦供應(yīng)依舊延續(xù)小幅過剩態(tài)勢(shì)。三是鉛鋅礦山產(chǎn)量呈現(xiàn)絕對(duì)減產(chǎn)態(tài)勢(shì)。2015年全球鉛精礦產(chǎn)量預(yù)計(jì)在500萬噸左右，同比減少4%；鋅精礦產(chǎn)量預(yù)計(jì)在1310萬噸左右，同比減少1.2%。隨著大型鉛鋅礦山資源枯竭，礦山產(chǎn)量將進(jìn)一步萎縮，其中五礦控股的全球第三大鋅礦澳洲世紀(jì)鋅礦以及愛爾蘭Lisheen礦陸續(xù)關(guān)閉，將影響2016年約50萬噸的鋅金屬產(chǎn)量。
　　油氣方面，在歐佩克不減產(chǎn)、美國頁巖油氣產(chǎn)量迅猛增長等因素驅(qū)動(dòng)下，2015年全球石油（含原油和凝析油）產(chǎn)量39.1億噸，較上年增長2.6%。特別是歐佩克組織，因生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)，2015年原油產(chǎn)量逆勢(shì)同比增長3.2%。與石油類似，澳洲貨幣貶值和生產(chǎn)率改進(jìn)令其煤炭商更具成本優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致煤炭商競(jìng)相銷貨而不會(huì)減產(chǎn)救市。預(yù)計(jì)2016年全球煤炭供給過剩將達(dá)到4年來最高水平，其中燃料用煤的超額供給將高達(dá)1.2億噸，約為2013年的3倍。
　?。ㄈ┲饕V產(chǎn)品價(jià)格在相對(duì)新的底部基礎(chǔ)上整體反彈，市面出現(xiàn)向好現(xiàn)象并不代表礦業(yè)開始邁向復(fù)蘇。在市場(chǎng)資金配置等因素的驅(qū)動(dòng)下，2016年一季度主要礦產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)整體反彈態(tài)勢(shì)，但是去產(chǎn)能、供給側(cè)改革等諸多不確定性和可能波動(dòng)性因素使得主要礦產(chǎn)品價(jià)格將繼續(xù)承壓。一是主要礦產(chǎn)品價(jià)格整體反彈回暖。截至3月22日，布倫特原油現(xiàn)貨價(jià)格、鐵礦石（遷安66%干基鐵精粉）價(jià)格比年初最低價(jià)分別回升了54.7%、29.6%，LME錫、鋅、銅、鉛、鎳現(xiàn)貨結(jié)算價(jià)格分別比年初最低價(jià)回升29.2%、28.0%、17.6%、13.3%、12.2%，澳大利亞BJ動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)格較年初最低價(jià)回升9.9%。二是有色金屬產(chǎn)品去庫存取得階段成效。3月24日，銅、鋁、鋅、鉛、錫、鎳LME期貨總庫存量分別為15.1萬噸、282.1萬噸、43.8萬噸、15.8萬噸、4415噸、43.3萬噸，較1月2日分別減少了35.80%、2.36%、5.30%、17.35%、28.09%、1.96%。三是全球地質(zhì)勘查活動(dòng)指數(shù)、勘查融資、礦業(yè)并購、礦業(yè)金融等領(lǐng)域，市面出現(xiàn)向好現(xiàn)象。全球地質(zhì)勘查活動(dòng)指數(shù)從1月的43.8輕微上漲到2月的43.9，新增資源公告數(shù)從1月的1項(xiàng)上漲到2月的3項(xiàng)，固體礦產(chǎn)勘查融資從1月的0.26億美元上漲到2月的0.91億美元，多倫多證券交易所110家礦業(yè)上市公司所代表的全球礦業(yè)指數(shù)有所上漲（3月24日該指數(shù)為50.28，比1月2日上漲了12.81%）。與此同時(shí)，礦業(yè)并購活動(dòng)延續(xù)了2015年的積極勢(shì)頭，先后完成了中廣核向加拿大裂變鈾礦公司注資、澳大利亞Beach能源和Drillsearch能源公司合并等事項(xiàng)，雪佛龍、埃尼公司、道達(dá)爾和BP等國際石油巨頭2016年將繼續(xù)剝離非核心油氣資產(chǎn)，潛在交易規(guī)模估計(jì)接近200億美元。四是主要礦產(chǎn)品價(jià)格反彈并未從深層次上改善礦業(yè)公司的經(jīng)營環(huán)境。2016年預(yù)計(jì)全球約三分之一的石油生產(chǎn)商面臨資金鏈斷裂威脅，國際油氣公司出現(xiàn)“裁員潮”，其中BP公司宣布在未來一年的時(shí)間里將在勘探和生產(chǎn)部門裁員約4000人，殼牌公司宣布計(jì)劃裁員1萬人；與國際公司類似，我國石油生產(chǎn)經(jīng)營也采取了保守措施，2016年中石油計(jì)劃產(chǎn)量下調(diào)320萬噸，資本支出同比削減約23%；中石化關(guān)閉勝利油田4個(gè)小油田；中海油計(jì)劃今年資本支出不超過600億元，原油產(chǎn)量降至4.7億桶~4.85億桶。

         我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，礦業(yè)市場(chǎng)繼續(xù)清冷
　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒變，防范經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行面臨嚴(yán)峻困難。我國總體上仍然處于一個(gè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展的韌性、空間、動(dòng)力在客觀上仍然具有支撐經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長的基本潛力和條件。一是我國經(jīng)濟(jì)一季度在投資反彈、房地產(chǎn)回暖、用電量回升等方面出現(xiàn)許多亮點(diǎn)。1~2月，全國投資增長10.2%，其中新開工投資增長41.1%；房地產(chǎn)市場(chǎng)活躍，投資增長3%，商品房銷售面積增長28.2%；全國用電量增長2%，財(cái)政收入增長6.3%，其中企業(yè)所得稅增長22.2%。二是產(chǎn)業(yè)分化明顯。一方面積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，大力培育新動(dòng)能，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長較快，其中1~2月電動(dòng)汽車產(chǎn)量增長1.7倍；另一方面，采礦業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)比較困難，1~2月國內(nèi)工業(yè)增加值累計(jì)同比增長5.40%，但采礦業(yè)增加值累計(jì)同比僅增長1.50%，明顯低于過去3年4.41%的平均水平。三是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中周期性因素和結(jié)構(gòu)性矛盾突出，部分行業(yè)去產(chǎn)能減虧損、部分企業(yè)去庫存增投資等方面的任務(wù)依然艱巨，預(yù)計(jì)2016年GDP將增長6.5%左右。
　?。ǘ┲饕V產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模普遍回落，進(jìn)口貿(mào)易分化突出。主要礦產(chǎn)品價(jià)格反彈并沒有改變底部區(qū)間運(yùn)行狀況；與此同時(shí)，清潔能源、二次資源供應(yīng)增長較快，促使主要礦產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?？傮w回落。一是煤炭、原油、粗鋼、主要有色金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量減少（原鋁除外）。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1~2月全國煤炭產(chǎn)量5.1億噸，同比減少6.4%；原油產(chǎn)量3411萬噸，同比減少0.6%；粗鋼產(chǎn)量1.21億噸，同比減少5.7%；十種有色金屬產(chǎn)量761萬噸，同比減少4.3%。二是主要非金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量減少或基本持平。中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，一季度全國石墨、螢石、鎂質(zhì)材料預(yù)計(jì)產(chǎn)量分別為10萬噸、60萬噸、310萬噸，同比分別減少16.67%、7.6%、5.9%；高嶺土產(chǎn)量90萬噸（精礦），與去年同期基本持平。三是清潔能源天然氣產(chǎn)量持續(xù)增長。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1~2月全國天然氣產(chǎn)量251億立方米，同比增長5.7%。四是錫精礦、銅精礦和鋁土礦進(jìn)口量大幅增長，原油和鐵礦石進(jìn)口量小幅增長，其他主要礦產(chǎn)品進(jìn)口量下降。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1~2月全國錫精礦、銅精礦、鋁土礦進(jìn)口量分別為8.11萬噸、262.9萬噸、852.5萬噸，同比分別增長96.37%、55.94%、51.89%；原油、鐵礦石進(jìn)口量分別為5849萬噸、1.56億噸，同比分別增長9.26%、6.12%；煤炭、鎳精礦、鉛精礦、鋅精礦進(jìn)口量分別為2084萬噸、167.1萬噸、22.5萬噸、45.6萬噸，同比分別減少16.92%、20.46%、10.74%、6.97%。
　　（三）礦業(yè)效益持續(xù)下滑，礦業(yè)熱情繼續(xù)回落。一是采礦和原材料行業(yè)利潤大幅下降。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1~2月全國采礦業(yè)虧損81.4億元（上年同期盈利385.8億元），同比下降121.1%，相對(duì)制造等行業(yè)明顯處于劣勢(shì)狀態(tài)。二是效益下滑促使礦業(yè)熱情全面降溫，有效探礦權(quán)、采礦權(quán)數(shù)量持續(xù)下降，礦業(yè)市場(chǎng)進(jìn)一步清冷。截至2月底，全國有效探礦權(quán)和登記面積同比分別下降6.9%和10%;有效采礦權(quán)和登記面積同比分別下降9.7%、1.0%；出讓采礦權(quán)和出讓價(jià)款同比分別下降9.6%、16.8%。三是采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)減少。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1~2月全國采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額390億元，同比減少29.56%；其中，油氣開采業(yè)、煤炭和黑色金屬礦采選業(yè)投資額回落較大，1~2月投資額同比分別減少59.08%、30.48%、31.92%。
　　礦業(yè)發(fā)展進(jìn)入“洗牌”新階段，資源治理成為共識(shí)
　?。ㄒ唬┩顿Y者對(duì)礦業(yè)的興趣和信心漸衰，礦業(yè)公司間的兼并重組將不斷涌現(xiàn)。2015年至今，礦業(yè)市場(chǎng)始終彌漫著一份悲壯與決然的氣氛，礦業(yè)公司基本處于全線虧損狀態(tài)，資產(chǎn)市值出現(xiàn)大幅縮水，負(fù)債率大幅提高，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等弊端浮出水面，造成了投資者財(cái)富的流失和信心喪失，出讓資產(chǎn)“打折甩賣”、破產(chǎn)重組是許多中小礦山面臨的必然選擇，但是這并不能從本質(zhì)上解決礦業(yè)發(fā)展的自身問題。未來，隨著我國資源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、空間利用結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，并配合實(shí)質(zhì)性消減過剩產(chǎn)能的需要，礦業(yè)公司間的兼并重組（包括境外并購）將不可避免，中冶集團(tuán)并入中國五礦只是國內(nèi)大型礦業(yè)公司兼并重組的一個(gè)開端。
　?。ǘ┞?lián)合減產(chǎn)應(yīng)對(duì)冶煉產(chǎn)能過剩，化解過剩產(chǎn)能工作全面展開。一是有色金屬行業(yè)陸續(xù)開展了聯(lián)合減產(chǎn)行動(dòng)。2016年，鋅行業(yè)計(jì)劃聯(lián)合減產(chǎn)精鋅產(chǎn)量50萬噸；銅行業(yè)計(jì)劃聯(lián)合減產(chǎn)精銅產(chǎn)量35萬噸，并決定未來幾年不再擴(kuò)大產(chǎn)能；鋁行業(yè)計(jì)劃聯(lián)合減產(chǎn)氧化鋁生產(chǎn)規(guī)模700萬噸/年，并建成產(chǎn)能至少在1年內(nèi)暫不投運(yùn)；錫行業(yè)計(jì)劃聯(lián)合減產(chǎn)精錫產(chǎn)量1.7萬噸。二是以煤炭為先鋒的化解產(chǎn)能過剩攻堅(jiān)戰(zhàn)有序展開。2016年2月5日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號(hào)），對(duì)今后一個(gè)時(shí)期化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能、推動(dòng)煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展提出要求、明確任務(wù)、作出部署。1~3月，全國注銷煤炭采礦權(quán)130余個(gè)，注銷產(chǎn)能1100余萬噸。據(jù)測(cè)算，假如產(chǎn)能小于30萬噸/年的煤礦全部退出，預(yù)計(jì)可化解產(chǎn)能8.4億噸，基本可以滿足化解煤炭過剩產(chǎn)能的要求。從目前情況看，這些聯(lián)合減產(chǎn)計(jì)劃及煤炭產(chǎn)能注銷的力度與實(shí)際產(chǎn)能相差很大，決定了化解過剩產(chǎn)能是一個(gè)長期艱巨的任務(wù)。
　　（三）全球資源治理多方位展開，中國在國際組織中的資源話語權(quán)日益突出。一是積極打造國際能源共同體。1月，在沙特《利雅得報(bào)》發(fā)表《做共同發(fā)展的好伙伴》文章，提出雙方應(yīng)該擴(kuò)大雙邊貿(mào)易規(guī)模，做合作共贏、共同發(fā)展的互惠伙伴，打造長期穩(wěn)定的中沙能源合作共同體。在埃及和伊朗的國事訪問中也特別強(qiáng)調(diào)，中國和中東各國要共建“一帶一路”，拓寬合作渠道，加強(qiáng)能源合作，推進(jìn)“油氣+”合作新模式，挖掘合作新潛力，構(gòu)建互惠互利、安全可靠、長期友好的能源戰(zhàn)略合作關(guān)系。二是通過治理促進(jìn)市場(chǎng)有效運(yùn)行。3月，俄羅斯普京總統(tǒng)親自協(xié)商沙特阿拉伯、埃及等國家聯(lián)合對(duì)原油減產(chǎn)，積極抵制低迷時(shí)期增加產(chǎn)能、擴(kuò)大產(chǎn)量，以占領(lǐng)市場(chǎng)份額為目標(biāo)的非市場(chǎng)機(jī)制行為；同時(shí)，歐盟對(duì)俄羅斯天然氣提起反壟斷訴訟，美國對(duì)委內(nèi)瑞拉的石油投資腐敗案提起訴訟，積極修復(fù)市場(chǎng)失靈問題。三是中國在全球能源資源治理中的地位日益突出，特別是中國簽署新的《國際能源憲章》，代表著一些投資可以進(jìn)入國際仲裁，能夠更多更好地參與全球能源資源治理。
　　思考與建議
　?。ㄒ唬┓e極參與全球資源治理。中國要做全球資源治理的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，要本著“共商、共建、共享”的理念和原則，主動(dòng)參與全球資源治理。一是建設(shè)開放的朋友圈。在全球資源治理中，保持開放的心態(tài)，建立開放的機(jī)制，積極推進(jìn)資源治理開放式研討創(chuàng)新，持續(xù)召開并擴(kuò)大中國國際礦業(yè)大會(huì)影響力，以開放的姿態(tài)構(gòu)建實(shí)干的“朋友圈”。二是構(gòu)建共贏的命運(yùn)體，力爭形成全球礦業(yè)復(fù)蘇的共贏局面。以“一帶一路”為契機(jī)，加大煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等傳統(tǒng)能源資源勘探開發(fā)合作的力度，加強(qiáng)能源資源深加工技術(shù)、裝備與工程服務(wù)合作，為促進(jìn)“一帶一路”區(qū)域乃至全球礦業(yè)健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。三是做有擔(dān)當(dāng)?shù)拇蠼巧?。在?dāng)前全球礦業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期的背景下，建議用礦產(chǎn)品進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅建立支持企業(yè)海外資源投資基金，支持國內(nèi)企業(yè)走出去，并通過境外并購等途徑，積極獲取海外能源資源。四是積極參與全球資源治理事務(wù)。保障資源有效供給離不開國外市場(chǎng)和礦產(chǎn)品貿(mào)易，而貿(mào)易規(guī)則等具體事務(wù)往往由國際組織機(jī)構(gòu)制定，并影響在全球資源領(lǐng)域的話語權(quán)，建議積極參與國際資源組織機(jī)構(gòu)事務(wù)，進(jìn)而直接有效參與全球資源治理，為有效保障資源安全作出常態(tài)化的直接貢獻(xiàn)。
　?。ǘ┓e極通過化解過剩產(chǎn)能推進(jìn)礦業(yè)供給側(cè)改革?；膺^剩產(chǎn)能，推進(jìn)礦業(yè)供給側(cè)改革，必須做好“減法”，減少無效供給和低端供給?；膺^剩產(chǎn)能不是一味排斥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要分情況、分類別，進(jìn)行針對(duì)性處理。第一類是煤炭資源，重點(diǎn)是要優(yōu)先化解資源劣、成本高、安保差的中小型煤礦產(chǎn)能，但是要與水電核電等清潔能源產(chǎn)能的釋放速度銜接好，不能影響能源供應(yīng)安全。第二類是鐵、銅、鋁、鎳等短缺金屬礦產(chǎn)資源，重點(diǎn)是化解冶煉環(huán)節(jié)的產(chǎn)能，正規(guī)合格礦山的產(chǎn)能非特殊原因力求不化解。第三類是鎢、鉬、稀土等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，各環(huán)節(jié)都存在產(chǎn)能過剩問題，必須對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)做“減法”、去產(chǎn)能，但是要保證對(duì)國際市場(chǎng)具有應(yīng)有的調(diào)控能力。第四類是鉛等個(gè)別環(huán)境損害較大且有替代資源的礦產(chǎn)，隨著二次資源的累積釋放，并配合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，可以先重點(diǎn)化解發(fā)達(dá)地區(qū)及生態(tài)脆弱區(qū)礦山的產(chǎn)能；同時(shí)，冶煉環(huán)節(jié)也是化解過剩產(chǎn)能的重點(diǎn)。
　　此外，在供給側(cè)改革和化解過剩產(chǎn)能過程中，要嚴(yán)防部分鋼鐵、有色等產(chǎn)業(yè)資本在結(jié)構(gòu)調(diào)整中轉(zhuǎn)投其他產(chǎn)能尚未過剩但產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小的稀有稀散金屬或非金屬礦產(chǎn)行業(yè)，防止造成次生性產(chǎn)能過剩的被動(dòng)局面。