據(jù)國土部網(wǎng)站消息，國土部日前出臺的《關(guān)于支持煤炭鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（下稱《意見》）提出，從2016年起，3年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批，期間探礦權(quán)到期需要繼續(xù)延長保留期的，由申請人作出說明后可予以保留。
　　《意見》規(guī)定，嚴(yán)格審批煤炭采礦權(quán)新立和變更擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模申請，未經(jīng)項目核準(zhǔn)（產(chǎn)能核增）機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項目，不得受理審批其采礦權(quán)新立和變更擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模申請；國發(fā)〔2016〕7號文件之前已經(jīng)項目（核增）機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項目，需按一定比例與淘汰落后產(chǎn)能和化解產(chǎn)能過剩掛鉤，完成淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，并由省級人民政府有關(guān)部門公告后，方可辦理其采礦權(quán)新立和變更擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模受理申請手續(xù)。
　　《意見》明確，煤礦企業(yè)兼并重組后資源儲量大于1億噸（焦煤資源儲量大于5000萬噸）的煤炭采礦權(quán)審批登記手續(xù)，一律由省級國土資源主管部門依法辦理。積極為煤炭企業(yè)做好采礦權(quán)抵押服務(wù)。對退出企業(yè)按規(guī)定注銷的礦業(yè)權(quán)，已繳納礦業(yè)權(quán)價款的礦業(yè)權(quán)人可按有關(guān)規(guī)定申請退還剩余儲量對應(yīng)已繳納價款。
　　《意見》強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌煤層氣煤炭開發(fā)。處理好煤炭、煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊地區(qū)資源開發(fā)利用問題，建立煤層氣、煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)機(jī)制，對煤炭規(guī)劃5年內(nèi)開始建井開采的區(qū)域，按照煤層氣開發(fā)服務(wù)與煤炭開發(fā)的原則，采取合作或調(diào)整煤層氣礦業(yè)權(quán)范圍等方式，優(yōu)先保證煤炭資源開發(fā)需要，并有效利用煤層氣資源。鼓勵煤炭、煤層氣企業(yè)對礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)域采用兼并、重組以及合作等方式，加快開發(fā)進(jìn)程。
　　《意見》指出，繼續(xù)嚴(yán)把鋼鐵、煤炭等新增產(chǎn)能項目建設(shè)用地供應(yīng)閘門，對新建項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目，一律不予受理用地預(yù)審。對未按國家規(guī)定核準(zhǔn)、備案的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，不得安排建設(shè)用地計劃，不得通過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審查和辦理工地手續(xù)。
　　《意見》要求，各級國土資源主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，圍繞去產(chǎn)能，全面強(qiáng)化對鋼鐵、煤炭企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，加大對鋼鐵、煤炭企業(yè)違法用地、違法采煤等行為的查處力度。發(fā)現(xiàn)鋼鐵、煤炭企業(yè)未辦理用地審批、礦產(chǎn)資源開采登記手續(xù)擅自占用土地、開采煤炭的，依法責(zé)令其停止違法行為，及時立案查處，或掛牌督辦查處，按照規(guī)定移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。