過(guò)去的5年，冶金礦山面對(duì)市場(chǎng)急劇變化、價(jià)格大幅下行、成本剛性上升、資源環(huán)境約束加大等日益嚴(yán)峻的生存發(fā)展挑戰(zhàn)。在日前召開(kāi)的中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)六屆四次理事會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議上，中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)邵安林所作的工作報(bào)告分析了2015年及“十二五”期間冶金礦山行業(yè)運(yùn)行情況，并就當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，提出全力打好保生存求發(fā)展攻堅(jiān)持久戰(zhàn)。
　　2015年：行業(yè)運(yùn)行總體穩(wěn)中趨降
　　2015年是冶金礦山直面市場(chǎng)之寒、降本之艱、轉(zhuǎn)型之難、責(zé)任之重的一年。一是我國(guó)鐵礦石需求總量很大。2015年，我國(guó)粗鋼表觀消費(fèi)量約為7億噸左右，這需要鐵礦石原料11.5億噸左右，但80%以上依賴(lài)進(jìn)口，巨大的市場(chǎng)需求對(duì)國(guó)內(nèi)鐵礦資源勘查開(kāi)發(fā)形成持久支撐；二是鐵礦石需求增速下降，市場(chǎng)低迷萎縮。世界鐵礦石生產(chǎn)供應(yīng)巨頭持續(xù)低成本擴(kuò)產(chǎn)，總量供大于求，價(jià)格連續(xù)5年震蕩下行，在2014年下跌50.8%的基礎(chǔ)上，2015年又下降了46.34%；三是國(guó)內(nèi)礦山生產(chǎn)成本過(guò)高，同口徑比，高出世界平均水平近20%，高出國(guó)際前10位礦業(yè)公司50%以上，僅與少數(shù)細(xì)磨選礦加工礦山相當(dāng)，在國(guó)際上完全不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，且國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)也不愿意多配國(guó)內(nèi)礦，這種情況持續(xù)下去，只能是生產(chǎn)越多，虧損越多，經(jīng)營(yíng)壓力越來(lái)越大，傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式和發(fā)展模式面臨空前挑戰(zhàn)。
　　面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，冶金礦山行業(yè)呈現(xiàn)運(yùn)行總體穩(wěn)中趨降、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)、運(yùn)行質(zhì)量明顯提高、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)、依托比較優(yōu)勢(shì)拓展發(fā)展空間等特點(diǎn)。
　　行業(yè)運(yùn)行總體穩(wěn)中趨降。地質(zhì)勘查新增鐵礦資源儲(chǔ)量11.9億噸，規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)鐵礦石原礦13.8億噸，實(shí)現(xiàn)主業(yè)銷(xiāo)售收入7368.6億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額446.4億元，與上年相比，均有不同程度的下降。其中，重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化采場(chǎng)布局，動(dòng)態(tài)調(diào)整選礦產(chǎn)線運(yùn)行，強(qiáng)化重點(diǎn)有效部位推進(jìn)，確保了礦石采選能力穩(wěn)定，全年完成鐵礦石原礦產(chǎn)量3.3億噸，同比增長(zhǎng)10.37%；成品礦產(chǎn)量1.13億噸，同比增長(zhǎng)5.6%。
　　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。全年累計(jì)完成采選固定資產(chǎn)投資1366億元，其中技改項(xiàng)目投資571.97億元、擴(kuò)建項(xiàng)目投資317.76億元、新建項(xiàng)目投資436.3億元；新開(kāi)工項(xiàng)目1465個(gè)，項(xiàng)目建成投產(chǎn)率75%。重點(diǎn)企業(yè)著力盤(pán)活存量、優(yōu)化增量，注重提高投資的有效性，積極推進(jìn)項(xiàng)目前期工作、持續(xù)開(kāi)展方案優(yōu)化、創(chuàng)新礦山建設(shè)模式、不斷提升項(xiàng)目建設(shè)管理水平、在保證工程質(zhì)量的前提下，加快推進(jìn)保產(chǎn)、增效、升級(jí)等重點(diǎn)工程建設(shè)，提升了礦山后續(xù)發(fā)展能力。
　　運(yùn)行質(zhì)量得到明顯提高。從嚴(yán)精細(xì)管理、注重內(nèi)涵發(fā)展，著力降本增效，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)有很大改善。規(guī)模以上企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降1.2個(gè)百分比，鐵精礦制造成本同比下降16.5%，管理費(fèi)用同比下降17%，財(cái)務(wù)費(fèi)用同比下降15.8%，銷(xiāo)售費(fèi)用同比下降18.3%，應(yīng)收賬款同比下降3%，企業(yè)存貨同比下降14.8%，企業(yè)產(chǎn)成品同比下降9.1%。各種能源原材料消耗明顯下降，比如地下礦工序能耗同比下降了8.6%。勞動(dòng)生產(chǎn)率和主體設(shè)備效率有不同程度提高，赤鐵礦選礦勞動(dòng)生產(chǎn)率同比提高了23.87%，露天礦機(jī)車(chē)運(yùn)輸效率同比提高了27.51%。
　　信息技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。強(qiáng)化了信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速推進(jìn)兩化融合，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為手段，進(jìn)一步整合了管理平臺(tái)、生產(chǎn)平臺(tái)、移動(dòng)平臺(tái)，推行無(wú)人值守、遠(yuǎn)程遙控等信息化項(xiàng)目，加快了自控技術(shù)、信息化技術(shù)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和指揮平臺(tái)的推廣應(yīng)用。首鋼礦業(yè)公司成為首家通過(guò)“兩化融合管理體系評(píng)定”的冶金礦山企業(yè)，杏山鐵礦被國(guó)家安監(jiān)總局樹(shù)為首批“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安項(xiàng)目示范企業(yè)；鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)公司“冶金數(shù)字礦山試點(diǎn)示范”項(xiàng)目入選“中國(guó)2015智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目”，成為全國(guó)30個(gè)智能制造示范企業(yè)之一。
　　依托比較優(yōu)勢(shì)拓展發(fā)展空間。多元化經(jīng)營(yíng)取得了較好效果。盤(pán)活各類(lèi)資源、資產(chǎn)，整合非礦業(yè)務(wù)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展共伴生、低品位資源綜合回收，尾礦、廢石再選及資源化利用；開(kāi)發(fā)整理礦山土地，利用閑置設(shè)備、廠房等低效資產(chǎn)，因地制宜，發(fā)展租賃服務(wù)、光伏產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流配送、城市礦業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展采礦、選礦、爆破、設(shè)備檢修和維護(hù)保養(yǎng)等領(lǐng)域?qū)I(yè)化對(duì)外服務(wù)，發(fā)展礦山設(shè)備制造，備品備件、耐磨材料、充填材料等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；拓展高端代理、工程配套等營(yíng)銷(xiāo)及貿(mào)易業(yè)務(wù)；培育發(fā)展礦業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和信息產(chǎn)業(yè)；積極參與金融、證券、保理等業(yè)務(wù)。
　　此外，進(jìn)一步深化改革釋放企業(yè)活力，落實(shí)企業(yè)法人市場(chǎng)主體地位，實(shí)施公司制和股份制改造，探索混合所有制改革，現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，建立內(nèi)部市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制，提升了企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理效率；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，整合了創(chuàng)新資源，強(qiáng)化了技術(shù)集成應(yīng)用、試驗(yàn)研究開(kāi)發(fā)、群眾性技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)科研成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)企業(yè)組織開(kāi)展了300多項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)課題，轉(zhuǎn)化科技成果97項(xiàng)，推廣新技術(shù)70多項(xiàng)，科技創(chuàng)效15.6億元；
　　“十二五”行業(yè)整體面貌發(fā)生巨變
　　“十二五”期間，冶金礦山堅(jiān)持實(shí)施找礦突破、集約高效、綜合利用、節(jié)能環(huán)保、全面治理，行業(yè)整體面貌巨變，在資源保障能力、調(diào)整轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等方面取得了積極進(jìn)展，在支撐鋼鐵工業(yè)布局調(diào)整、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌利用好兩種鐵資源等方面發(fā)揮了重要作用。
　　鐵礦資源保障能力提升。5年來(lái)，累計(jì)投入鐵礦地質(zhì)勘查經(jīng)費(fèi)80.9億元，在14個(gè)重要成礦區(qū)帶查明35處大型、特大型鐵礦床和一批中型鐵礦床，獲得鐵礦資源儲(chǔ)量254.15億噸；截至2015年底，全國(guó)保有查明鐵礦資源儲(chǔ)量859.59億噸，凈增加132.6億噸，比2010年增長(zhǎng)18.24%。
　　新型礦山建設(shè)取得進(jìn)展。5年間，礦山采選累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資7466.91億元，是“十一五”期間的2.22倍；建設(shè)和改造升級(jí)了一批大型、高效、綠色、數(shù)字化新型現(xiàn)代化礦山；5年累計(jì)生產(chǎn)鐵礦石原礦68.1億噸，是“十一五”期間的1.68倍。
　　開(kāi)發(fā)布局和結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。持續(xù)整頓開(kāi)發(fā)秩序，加強(qiáng)規(guī)劃布局和資源開(kāi)發(fā)整合，鐵礦采礦權(quán)數(shù)量減少840個(gè)，下降19.8%，大型礦山增加60家，中型礦山增加124家；突出資源、環(huán)境、區(qū)位和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)向鐵礦集聚區(qū)、中西部地區(qū)、大中型礦山集中，分別占2015年總產(chǎn)量的81%、44%和82%；20家企業(yè)原礦產(chǎn)量超千萬(wàn)噸，合計(jì)占全國(guó)產(chǎn)量的比重由2010年的31.1%提高到43.7%。
　　技術(shù)創(chuàng)新力度繼續(xù)加大。隱伏鐵礦找礦、新型現(xiàn)代化礦山建設(shè)、安全高效智能化開(kāi)采、高效節(jié)能清潔選礦與加工、信息化管理和管理現(xiàn)代化、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)與防治、節(jié)能減排與資源綜合利用、關(guān)鍵成套設(shè)備與自動(dòng)化智能化等領(lǐng)域的研究、轉(zhuǎn)化、示范和推廣取得新突破，其中17項(xiàng)研究成果獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，336項(xiàng)研究成果獲得省部級(jí)及行業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
　　綠色發(fā)展方式已現(xiàn)雛形。集團(tuán)化集約化發(fā)展模式、區(qū)域礦山建礦模式、邊開(kāi)采邊復(fù)墾邊歸還的用地模式和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式等得到推廣，充填綠色開(kāi)采技術(shù)在多個(gè)礦區(qū)示范應(yīng)用，與鐵伴生的釩鐵、稀土、其他有色金屬、磷硼等資源高效回收利用取得較好效益，低品位礦、尾礦、固體廢棄物、礦山廢水的經(jīng)濟(jì)合理回收利用水平進(jìn)一步提升。2015年，礦山固體廢棄物資源化利用率25%、安全處置和貯存率82.8%，廢水循環(huán)利用率90%，鐵精礦綜合能耗比2010年下降15%，綜合利用產(chǎn)值較2010年增長(zhǎng)53.9%，建成一批綜合利用示范基地和國(guó)家級(jí)綠色礦山。
　　深化改革從嚴(yán)管理顯成效。市場(chǎng)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，倒逼礦山企業(yè)加大自身改革力度，不斷提升科學(xué)管理水平，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、破解困局的能力越來(lái)越強(qiáng)。
　　鞍鋼礦業(yè)集團(tuán)加大三項(xiàng)制度改革，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)和管理框架，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，管理效率和勞動(dòng)效率大幅提升；首鋼礦業(yè)公司堅(jiān)持管理創(chuàng)新與技術(shù)升級(jí)同步，用精細(xì)管理推進(jìn)工作，用科研成果創(chuàng)造效益，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展；河鋼礦業(yè)公司推進(jìn)集中一貫制、作業(yè)長(zhǎng)制，逐步建立了適應(yīng)礦山新常態(tài)的管理經(jīng)營(yíng)模式，為企業(yè)注入了活力；太鋼礦業(yè)公司以成本控制為核心，深化內(nèi)部改革、創(chuàng)新發(fā)展模式，開(kāi)創(chuàng)了低礦價(jià)下生存發(fā)展新局面；馬鋼礦業(yè)公司建立內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，全面提升精細(xì)化管理水平，助力轉(zhuǎn)型升級(jí)；武鋼資源集團(tuán)整合國(guó)內(nèi)外資源，深化管控體系、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)板塊等變革，推進(jìn)市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化建設(shè)，增強(qiáng)了生存發(fā)展能力；梅山礦業(yè)公司轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、提能力、提績(jī)效，推動(dòng)管理變革，提升了成本競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。
　　全力打好保生存求發(fā)展攻堅(jiān)持久戰(zhàn)
　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)偏弱，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)降速，結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深入，對(duì)冶金礦山行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)重大影響。
　　行業(yè)經(jīng)濟(jì)低位徘徊，虧損企業(yè)和關(guān)停企業(yè)數(shù)量不斷增加，減發(fā)、欠發(fā)工資的現(xiàn)象越來(lái)越多，短期難以改變，礦區(qū)安全穩(wěn)定等問(wèn)題突出，保生存求發(fā)展渡難關(guān)，將是長(zhǎng)期艱難痛苦的過(guò)程；價(jià)格近期出現(xiàn)大幅波動(dòng)，但國(guó)際市場(chǎng)低成本產(chǎn)能繼續(xù)釋放，市場(chǎng)供大于求的形勢(shì)沒(méi)有改觀，趨勢(shì)性上漲或高位運(yùn)行缺乏基本支撐，市場(chǎng)價(jià)格低位運(yùn)行將成為常態(tài)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。
　　在這種背景下，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整發(fā)展思路成為紓難解困的核心和關(guān)鍵，深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抓住制約發(fā)展的關(guān)鍵癥結(jié)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降成本、補(bǔ)短板，破解發(fā)展難題，接續(xù)發(fā)展動(dòng)力，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
　　對(duì)此，邵安林會(huì)長(zhǎng)在其工作報(bào)告中給出了以下的解決之道。
　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育冶金礦山發(fā)展新動(dòng)力。作為傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，一方面依靠上項(xiàng)目、鋪攤子、增加投資、擴(kuò)大規(guī)模的發(fā)展模式已走到盡頭；另一方面高素質(zhì)的人才比例低，創(chuàng)新能力較弱，創(chuàng)新機(jī)制存在一定缺陷，研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不足0.2%，科技成果轉(zhuǎn)化率不足20%，創(chuàng)新對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率還很低。冶金礦山必須更加自覺(jué)地通過(guò)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)裝備突破、科技成果加快轉(zhuǎn)化、企業(yè)現(xiàn)代化管理水平提升、行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)提高，發(fā)揮全員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動(dòng)找礦突破、有效供給、基地建設(shè)、集團(tuán)化發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)苦練內(nèi)功、提高效率、降低成本、轉(zhuǎn)型脫困，增加贏利和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增加對(duì)價(jià)格漲跌容忍度，使國(guó)內(nèi)礦山真正強(qiáng)壯起來(lái)。
　　堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，形成冶金礦山發(fā)展新格局。鐵礦資源賦存條件千差萬(wàn)別，市場(chǎng)好的時(shí)候，不論資源品質(zhì)、基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)配套、環(huán)境承載，到處布點(diǎn)，遍地開(kāi)花，導(dǎo)致礦山企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，效率不高，技術(shù)裝備落后，集約化程度低，資源浪費(fèi)，環(huán)境破壞，忽視安全，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在礦石低價(jià)格、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，必須更加主動(dòng)地通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、整合重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)，盤(pán)活存量、做優(yōu)增量、集約高效、綜合利用，實(shí)現(xiàn)布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)多元、技術(shù)先進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)鐵礦資源開(kāi)發(fā)與資源條件、市場(chǎng)需求、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設(shè)、安全環(huán)境、資源保護(hù)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)發(fā)展方式向產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化、多元化經(jīng)營(yíng)和服務(wù)型產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，提高發(fā)展質(zhì)量效益，增加發(fā)展后勁。
　　堅(jiān)持綠色發(fā)展，探索冶金礦山發(fā)展新模式。目前，全國(guó)鐵礦勘查許可證面積37213.86平方千米，采礦許可證面積5485.38平方千米，尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)堆存的尾礦廢石量達(dá)到400多億噸，占?jí)好娣e730平方千米，開(kāi)采造成的植被破壞、土壤污染、水環(huán)境影響、空氣質(zhì)量變差、次生地質(zhì)災(zāi)害加重等環(huán)境問(wèn)題突出。在建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的大背景下，必須要更加堅(jiān)定地通過(guò)污染防治、復(fù)墾綠化、節(jié)能減排、綜合利用、生態(tài)修復(fù)，減少勘查開(kāi)采對(duì)自然的干擾和損害，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一，同步提升，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生產(chǎn)生活方式，努力建設(shè)綠色礦山，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明綠色發(fā)展道路，為礦山的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
　　堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，開(kāi)拓冶金礦山發(fā)展新空間。受時(shí)機(jī)把握、目標(biāo)選擇、價(jià)值判斷和資源民族主義、社會(huì)許可經(jīng)營(yíng)、“中國(guó)威脅論”等多種因素的影響和制約，我國(guó)冶金礦山企業(yè)“走出去”掌控和開(kāi)發(fā)境外鐵礦資源，獲取成本高，資源品質(zhì)差，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱，沒(méi)有市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，收效不理想，有效權(quán)益礦占進(jìn)口礦總量比重不足10%。在經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，必須更加積極地順應(yīng)發(fā)展大趨勢(shì)、立足資源大視野、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)大格局、發(fā)揮產(chǎn)融結(jié)合新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新合作共贏新模式、搭建國(guó)際合作新平臺(tái)。按照“政策支持、有序擴(kuò)張、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、跨界融合”的思路，利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，對(duì)接“一帶一路”和“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、互利共贏，提升鐵礦資源全球配置能力，維護(hù)國(guó)家資源供給和價(jià)格安全，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的礦業(yè)集團(tuán)。