2016年的稀土市場并未如往年一樣，在春節(jié)期間出現(xiàn)采購、反彈等情況，低迷的行情一直持續(xù)到3月底。2016年3月底，商業(yè)收儲的消息讓稀土市場出現(xiàn)了“轉(zhuǎn)機(jī)”，2016年3月30日，國家發(fā)改委同有關(guān)部門組織召開了稀土企業(yè)商業(yè)儲備動員大會。會議明確了稀土商業(yè)儲備的原則、配套措施、實(shí)施主體、運(yùn)行模式、具體方案和進(jìn)程，由稀土企業(yè)集團(tuán)自發(fā)開展的稀土商業(yè)儲備也正式啟動。
　　據(jù)了解，此次商業(yè)儲備分三批次進(jìn)行，第一批商業(yè)收儲共計(jì)1300噸，氧化釔、氧化鉺分別為1000噸和300噸，要求4月15日前收儲完畢。4月28日，國家發(fā)改委再次組織六大稀土集團(tuán)召開收儲會議，落實(shí)第二批商業(yè)收儲事項(xiàng)，第二批商業(yè)收儲共計(jì)1600噸，氧化鐠釹、氧化鏑、氧化鋱、氧化銪分別收儲1250噸、250噸、46噸、54噸，要求在5月31日前收儲完畢。第三批2600噸將于8月31日前收儲完畢。另外，也有消息稱，與商業(yè)儲備對應(yīng)的還會有一次國家收儲，計(jì)劃收儲總量為15500噸，由于國儲的價格會向六大集團(tuán)招標(biāo)，最終能否成功還存在著很大的不確定性，具體何時進(jìn)行還沒有最終確定。
　　受此影響，稀土市場打破了連續(xù)幾個月的沉寂，開始變得異?；钴S，市場上詢價增多，部分產(chǎn)品的報價也開始不斷攀升，從4月中旬開始，北方稀土集團(tuán)率先提高氧化鑭的報價至1.28萬元/噸，而此時南方市場氧化鑭的報價仍低于1萬元/噸。隨后，氧化釹、氧化鐠釹、氧化鈥、氧化鏑和氧化鋱等產(chǎn)品的價格也不斷上漲，其中以氧化鋱的漲幅最大達(dá)到10.9%，氧化釹、氧化鐠釹、氧化鈥和氧化鏑的漲幅也分別達(dá)到了2.4%、3.1%、8.3%和6.7%，相應(yīng)金屬和合金的價格也有不同程度的反彈。而鑭、鈰、釔、銪、鉺等產(chǎn)品的價格則一直處在低位徘徊，但也已經(jīng)止跌，不再繼續(xù)下滑。雖然部分產(chǎn)品的價格已經(jīng)上漲，但是下游企業(yè)對此反應(yīng)并不積極，沒有采購意愿，多數(shù)廠家保持觀望態(tài)度，主要是5月份下游生產(chǎn)企業(yè)的訂單狀況并未出現(xiàn)明顯的向好。目前，市場上主要是以貿(mào)易商的詢價為主，真正成交量也并不大。
　　本輪稀土產(chǎn)品價格的反彈比較虛，缺乏下游實(shí)體企業(yè)采購的有效支撐，到底能上漲到什么時候，業(yè)內(nèi)的看法也并不一致，稀土生產(chǎn)企業(yè)在抱有積極預(yù)期的同時，更多的還是持謹(jǐn)慎態(tài)度，對后市并不樂觀。在經(jīng)濟(jì)增速不斷放緩的大背景下，稀土行業(yè)的下游需求也較難出現(xiàn)大幅的增長，在沒有需求支撐的情況下，價格的反彈程度還是取決于國儲能否順利實(shí)施。
　　4月21日，工信部對新修訂的《稀土行業(yè)規(guī)范條件（2016年本）》和《稀土行業(yè)規(guī)范條件公告管理辦法》公開征求意見，意見稿中對稀土項(xiàng)目的設(shè)立和布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝和裝備、能源消耗、資源利用、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量以及安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治、消防和社會責(zé)任等方面進(jìn)行了細(xì)化和修訂。
　　在項(xiàng)目的設(shè)立和布局方面，意見稿提出：第一，稀土礦山開發(fā)、冶煉分離項(xiàng)目應(yīng)符合國家資源、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能管理等法律、法規(guī)要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)發(fā)展規(guī)劃要求，符合各省（自治區(qū)、直轄市）礦產(chǎn)資源規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、安全生產(chǎn)規(guī)劃等要求。第二，開采稀土礦產(chǎn)資源，應(yīng)依法取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證。礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案和開采計(jì)劃進(jìn)行開采，嚴(yán)禁無證、越界開采和超總量控制指標(biāo)開采，嚴(yán)禁選用破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的采選礦工藝。第三，稀土礦山開發(fā)、冶煉分離投資項(xiàng)目應(yīng)按照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的規(guī)定，經(jīng)核準(zhǔn)后方可建設(shè)生產(chǎn)。
　　在生產(chǎn)規(guī)模、工藝和裝備方面，意見稿刪去了原準(zhǔn)入條件中關(guān)于“稀土金屬冶煉企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于2000噸/年（實(shí)物量）”的規(guī)定，其他規(guī)定未變。刪去了原準(zhǔn)入條件中“稀土金屬冶煉項(xiàng)目，不得采用濕法生產(chǎn)電解用氟化稀土生產(chǎn)工藝、稀土氯化物電解制備金屬工藝。采用氟化物熔鹽電解體系的，合成氟化稀土須配有完備的含氟廢水、含氟廢氣處理裝置，含氟廢渣須專門處理，不得隨其他工業(yè)廢渣排放”的規(guī)定，增加了“稀土礦山開發(fā)、冶煉分離企業(yè)選用低污染、低排放、低能耗、經(jīng)濟(jì)高效的清潔生產(chǎn)工藝，推廣使用《國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》的成熟技術(shù)。不得使用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》、《高能耗落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》中規(guī)定應(yīng)淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備及生產(chǎn)落后產(chǎn)品”的規(guī)定。
　　在資源利用和環(huán)境保護(hù)方面，意見稿有多處比原準(zhǔn)入條件規(guī)定的明顯更高，一般礦石的選礦回收率達(dá)到75%以上（含，下同），低品位、難選冶稀土礦石選礦回收率達(dá)到65%以上，而原準(zhǔn)入條件規(guī)定的指標(biāo)分別是72%、60%。將原準(zhǔn)入條件的5條規(guī)定增加到7條。意見稿提出，要落實(shí)規(guī)劃環(huán)評，在生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及全國主體功能區(qū)劃中劃定的禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建稀土礦山開發(fā)、冶煉分離項(xiàng)目。另外有消息稱，6月份《稀有金屬管理?xiàng)l例》可能會出臺征求意見稿。
　　不論出臺多少政策和文件，當(dāng)務(wù)之急，主要應(yīng)該還是供給側(cè)改革，去產(chǎn)能、去庫存，根據(jù)計(jì)劃到6月底，六大稀土集團(tuán)都將整合完成，在未來六大集團(tuán)的主導(dǎo)下，更應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，同時加大力度進(jìn)行稀土深加工產(chǎn)品的研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，增加企業(yè)競爭力，才可點(diǎn)“土成金”。