結(jié)對兩戶貧困戶“脫貧攻堅40條”正完善專項實施方案農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧線“兩線合一”力推電商、旅游等新興產(chǎn)業(yè)扶貧
　　光伏扶貧作為國務(wù)院扶貧辦確定的精準(zhǔn)扶貧十大工程之一，是實施精準(zhǔn)扶貧、實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的新途徑。
　　10日下午，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次全體（擴大）會議。會上報告了今年以來全市扶貧開發(fā)工作進展和下一步工作打算。據(jù)悉，濟南初步確定在549個村建設(shè)全量上網(wǎng)的光伏扶貧電站，項目建成后將全部移交給村委會，年均增加村集體和貧困戶收入3224萬元。另外，在易地扶貧搬遷方面，章丘市普集鎮(zhèn)劉河村已完成安置區(qū)建設(shè)，并將于今年7月全部搬遷完畢。
　　實現(xiàn)“第一書記”貧困村全覆蓋
　　濟南建立了“五位一體”的多元扶貧隊伍，落實“一鎮(zhèn)一案一團隊、一村一業(yè)一單位、一戶一策一干部”。充實調(diào)整了市、縣（市）區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建新的市、縣（市）區(qū)扶貧辦，明確了主要職責(zé)和人員編制。而且，由35位市級領(lǐng)導(dǎo)按照“領(lǐng)導(dǎo)+部門+企業(yè)”的形式組成幫掛團隊，幫掛35個重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)；各縣（市）區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)也開展幫掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)或貧困村。
　　不僅如此，濟南還實現(xiàn)了“第一書記”貧困村全覆蓋，同時選派六名市管干部、六名處科級干部分別到六個任務(wù)重的縣（市）區(qū)掛職副書記和扶貧辦副主任，專門指導(dǎo)和管理第一書記抓黨建促脫貧。在黨員干部聯(lián)系貧困戶方面，濟南組織市直部門（單位）5127名副處以上干部每人結(jié)對兩戶貧困戶，各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照市里進行了干部聯(lián)系幫扶。
　　扶貧對象實現(xiàn)動態(tài)管理
　　市委、市政府出臺了《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的若干政策措施》，重點圍繞“五個一批”脫貧路徑，從發(fā)展產(chǎn)業(yè)、教育就業(yè)、保障兜底、改善條件、社會幫扶、措施保障六個方面制訂了脫貧攻堅40條政策措施。目前各相關(guān)行業(yè)部門對接“脫貧攻堅40條”，結(jié)合各自職能，正在完善專項實施方案，作為部門行業(yè)脫貧攻堅的路線圖、時間表和落實“月調(diào)度、季通報、半年督查、年終考核”的主要依據(jù)。
　　年初，我市按照全國和省里要求，開展精準(zhǔn)識別建檔立卡“回頭看”新識別內(nèi)容的錄入和清退、易地搬遷貧困戶信息核準(zhǔn)、扶貧對象動態(tài)管理等六項工作。建檔立卡“回頭看”主要是把“回頭看”過程中認定為非貧困戶的，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中清退，新識別的貧困戶入戶采集信息并錄入系統(tǒng)。扶貧對象動態(tài)管理主要是在信息系統(tǒng)中將2014年、2015年已脫貧戶標(biāo)注為“2015年脫貧”。
　　光伏扶貧電站建成后移交給村委會
　　在扶貧資金投入方面，2016年市財政共安排專項資金1億元用于917個貧困村脫貧工作，同時積極爭取上級財政資金支持。截至4月底，共撥付財政專項扶貧資金13334萬元。而且，濟南還整合其他涉農(nóng)資金，目前共整合農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等其他行業(yè)資金15510萬元。
　　在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，濟南鞏固提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。章丘、濟陽、商河、平陰、長清等縣（市）區(qū)，以“支部+供銷超市、支部+生產(chǎn)服務(wù)隊、支部+專業(yè)合作社”支部“1+3”模式或公司+合作社+農(nóng)戶等方式，積極推動土地規(guī)?；?jīng)營，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)種養(yǎng)業(yè)和特色手工業(yè)。力推電商、旅游、光伏等新興產(chǎn)業(yè)扶貧。其中，市扶貧辦與阿里巴巴集團簽署了“推動農(nóng)村電子商務(wù)+扶貧開發(fā)協(xié)議”，章丘市與阿里巴巴集團簽署了“農(nóng)村電商合作協(xié)議”；積極推動阿里巴巴、趕街網(wǎng)、京東商城等大型電商平臺下沉業(yè)務(wù)，目前趕街網(wǎng)已在商河縣建設(shè)縣級運營中心；阿里巴巴在章丘建立了農(nóng)村淘寶項目運營中心。
　　濟南還推進旅游+扶貧，積極打造旅游特色主題項目，“齊魯風(fēng)情8號路”、“五彩山村”兩個項目共帶動6個貧困村。推進光伏+扶貧，初步確定在549個村建設(shè)全量上網(wǎng)的光伏扶貧電站，總建設(shè)規(guī)模2.8萬千瓦，項目建成后全部移交給村委會，年均增加村集體和貧困戶收入3224萬元。
　　農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)已提至4165元
　　在就業(yè)脫貧方面，濟南積極開展“春風(fēng)行動”專項招聘活動和“百企助千村”幫扶活動，為貧困村和用工企業(yè)建立快速對接通道，定向開展就業(yè)扶貧，活動期間達成就業(yè)意向5.28萬人，其中現(xiàn)場簽訂用工協(xié)議2036人；為2367人提供了勞動維權(quán)服務(wù)和法律援助。同時對具有勞動能力并有培訓(xùn)意愿的貧困人口開展短期職業(yè)技能培訓(xùn)。目前，章丘、商河、天橋、長清等縣（市）區(qū)正在組織開展培訓(xùn)。
　　在兜底脫貧方面，濟南實現(xiàn)了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧線的“兩線合一”。從4月1日起，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2015年度每人每年3600元調(diào)整為每人每年4165元，增長了15.7%，與市扶貧線（4165元）“兩線合一”。而且，濟南還初步制定了為農(nóng)村貧困失能老年人提供醫(yī)療護理的實施意見，并廣泛征求各縣（市）區(qū)意見，擬盡快下發(fā)并實施。
　　貧困村飲水安全項目6月全面開工
　　在易地扶貧搬遷方面，章丘市普集鎮(zhèn)劉河村已完成安置區(qū)建設(shè)，并將于今年7月全部搬遷完畢；平陰縣西濕口山村已完成安置區(qū)測量、資金預(yù)算和修建性詳細規(guī)劃編制。
　　在農(nóng)村貧困戶危房改造等方面，安排農(nóng)村改廁、街巷硬化資金1.7億元，提高全市建檔立卡農(nóng)村貧困戶危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)，與100個市級特困村標(biāo)準(zhǔn)看齊。在扶貧道路建設(shè)方面，目前省級補助資金已落實，完成了183個村項目勘察設(shè)計、建設(shè)方案編制，部分項目已開工建設(shè)。
　　在貧困村飲水安全和小水利工程建設(shè)方面，目前飲水安全項目實施方案已批復(fù)，進入招投標(biāo)階段，市級第一期資金4000萬元已下達，計劃6月全面開工；安排96個貧困村實施“五小”水利工程建設(shè)，建設(shè)小泵站、小塘壩等264處，已下達投資1200萬元，目前工程已開工。在貧困村公用配電設(shè)施改造方面，對917個貧困村配電設(shè)施進行了摸底調(diào)查，計劃投資8440萬元，確定對有需求的241個村進行改造和升級。
　　幫助貧困群眾算清“四筆賬”
　　下一步，我市將召開脫貧攻堅現(xiàn)場會，實地觀摩產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧先進典型，選擇扶貧工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村介紹經(jīng)驗做法，推動面上工作。加快制訂《全市脫貧攻堅工作推進方案》，明確各級扶貧辦工作推進方式和手段，進一步細化各縣（市）區(qū)、行業(yè)部門、幫扶單位、第一書記和幫扶干部工作責(zé)任，明確時間節(jié)點，量化任務(wù)目標(biāo)，扎實推進各項具體工作。
　　在全市推行“脫貧手冊”制度，幫助貧困群眾算清“四筆賬”：既要算清總賬，又要算清細賬；既要算清收入賬，又要算清支出賬；既要算清大賬，又要算清小賬；既要算清靜態(tài)賬，又要算清動態(tài)賬。算賬情況村戶上墻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上建立臺賬，記錄備查，切實摸清貧困底數(shù)，找準(zhǔn)致貧原因，對接幫扶政策。
　　近期集中力量對前兩年脫貧人口開展檢查抽查，重點查看貧困人口退出的程序是否規(guī)范完整、群眾享受到哪些扶貧政策、參與了哪些扶貧項目、增收賬算得清不清楚、脫貧成效是否持續(xù)穩(wěn)定。積極與人行濟南分行、郵儲銀行等金融部門機構(gòu)加強合作，進一步增加財政風(fēng)險補償金投入，推出更多便捷扶貧小額信貸產(chǎn)品，爭取更多金融資金投入扶貧。
　　建立完善扶貧工作調(diào)度通報和督查制度，對工作滯后、行動遲緩的，要進行組織約談，限期整改到位，督促加大工作力度。 （本報記者 王端鵬）
　　延伸閱讀
　　貧困縣虛假“摘帽”
　　責(zé)任人將被問責(zé)
　　據(jù)新華社北京5月10日電我國明確提出，促進貧困人口、貧困村、貧困縣在2020年以前有序退出。國務(wù)院扶貧辦主任劉永富10日表示，為防止貧困縣虛假“摘帽”，我國采取強化監(jiān)督考核、開展第三方評估、嚴肅問責(zé)等多項措施。劉永富是在國務(wù)院新聞辦公室10日舉行的新聞發(fā)布會上作上述表示的。
　　有記者在會上提出，為了確保穩(wěn)定脫貧，目前貧困縣“摘帽”不摘政策，并且提前“摘帽”有獎勵，如何防止地方為了政績、由爭先“戴帽”變成爭先“脫帽”？
　　“這個問題是我們目前非常注意的一個問題，也在一些地方發(fā)現(xiàn)了這種現(xiàn)象，這已經(jīng)引起了我們的重視。不能因為以前要政策、要補助，就把農(nóng)民算成貧困戶；現(xiàn)在要求脫貧摘帽了，為了要政績，就把窮人都算出去。”劉永富說。
　　據(jù)介紹，為了避免貧困縣虛假“摘帽”，我國將采取一系列措施，包括落實脫貧攻堅責(zé)任；嚴格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作流程；強化監(jiān)督檢查，開展第三方評估；國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織中央和國家機關(guān)有關(guān)部門及相關(guān)力量對地方退出情況進行專項評估檢查；對貧困退出工作中發(fā)生重大失誤、造成嚴重后果的，對存在弄虛作假、違規(guī)操作等問題的，要依紀依法追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。
　　今年我國計劃搬遷200萬以上貧困人口
　　據(jù)新華社北京5月10日電針對一些貧困地區(qū)不具備基本的生存條件或是生態(tài)環(huán)境比較脆弱，今年我國計劃實施200萬以上貧困人口的搬遷工作，促進脫貧解困。這是記者從國務(wù)院新聞辦公室10日舉行的新聞發(fā)布會上獲悉的。