一年多來，作為江西省五大國有企業(yè)試點(diǎn)改革之一的江銅“三自”改革進(jìn)入“總結(jié)”階段。期間，國資委放權(quán)歸位于企業(yè)，賦予企業(yè)充分法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和市場主體地位；企業(yè)履權(quán)行責(zé)，活力、控制力、影響力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力等“五力”明顯增強(qiáng)，真正成為市場競爭的主體，達(dá)到了試點(diǎn)預(yù)期結(jié)果。
　　——“三自”試點(diǎn)啟動(dòng)　企業(yè)監(jiān)管方式“改進(jìn)”
　　2014年8月，江西省國資委決定在江銅集團(tuán)推行“自主拓展、自主決策、自主經(jīng)營”的試點(diǎn)。江銅集團(tuán)企業(yè)管理部總經(jīng)理蔣集云說，“三自”試點(diǎn)簡而言之就是三句話：以戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向，實(shí)施自主拓展；按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實(shí)施自主決策；創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施自主經(jīng)營。
　　江西省國資委主任陳德勤說，根據(jù)《江銅集團(tuán)“三自”試點(diǎn)工作方案》，江西省對江銅在監(jiān)管方式上發(fā)生了變化。改革目的是通過賦予江銅集團(tuán)“三自”權(quán)力，促進(jìn)集團(tuán)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)內(nèi)部改革的全面深化和體制機(jī)制的創(chuàng)新，使之真正成為市場競爭的主體。
　　在自主拓展方面，支持江銅集團(tuán)自主進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域布局，突破現(xiàn)有區(qū)域設(shè)立相關(guān)管理平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主拓展；支持江銅集團(tuán)積極“走出去”，在全球范圍內(nèi)自主拓展；對江銅集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
　　在自主決策方面，一是賦予江銅集團(tuán)更多投資決策權(quán)。除1億元及以上、合并凈資產(chǎn)1%以內(nèi)的投資項(xiàng)目由江銅集團(tuán)自主決策、事后備案外，其他1億元以下投資項(xiàng)目均由江銅集團(tuán)自主決策。同時(shí)賦予境外自主決策設(shè)立注冊資本3000萬美元以下子公司的權(quán)限。在試點(diǎn)過程中，省國資委又進(jìn)一步放權(quán)，所有主業(yè)投資項(xiàng)目均由企業(yè)自主決策，不需備案。二是賦予江銅集團(tuán)更多產(chǎn)權(quán)管理自主權(quán)、分配自主權(quán)、財(cái)務(wù)管理自主權(quán)，并下放了部分高管人員的任免權(quán)。
　　在自主經(jīng)營方面，創(chuàng)新國資服務(wù)理念，明細(xì)監(jiān)管職能和監(jiān)管重點(diǎn)，不越位，不錯(cuò)位，并給予最大的支持和協(xié)調(diào)。
　　放開了手腳，企業(yè)自己做主，是利好更是挑戰(zhàn)。江銅集團(tuán)董事長、黨委書記李保民說，“三自”試點(diǎn)，真把江銅推向了市場，是對江銅的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。
　　——從“婆婆罩著”到“自家做主”　市場觸手可及
　　“三自”改革就是給企業(yè)更多的決策權(quán)和自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)從“婆婆罩著”向“自家作主”、由“流程行權(quán)”向“放權(quán)提效”的轉(zhuǎn)變。
　　“去年江銅在深圳成立了深圳江銅融資租賃有限公司。公司的成立，拓展了江銅的融資渠道，完善了企業(yè)金融板塊體系，同時(shí)便于用好境外低成本資金，幫助解決虧損企業(yè)貸款難等問題。”江銅集團(tuán)計(jì)劃發(fā)展部總經(jīng)理吳東華說，“從江銅黨政聯(lián)席會(huì)決定通過，到公司正式成立，只用了38天。”
　　實(shí)施“三自”試點(diǎn)后，江西省國資委明確，江銅投資金額為1億元到凈資產(chǎn)1%的項(xiàng)目執(zhí)行備案制。這一決定讓企業(yè)大大受益。
　　“以前雖然國資委審核的時(shí)間不長，但是我們需要準(zhǔn)備法律意見書、財(cái)務(wù)意見書、可研報(bào)告等資料，無形中拉長了決策的流程期?，F(xiàn)在就不一樣了，審批權(quán)限下放后，公司看準(zhǔn)了，立刻可以做。”吳東華表示。
　　“過去很多事情有‘婆婆罩著’，現(xiàn)在要‘自家做主’，確實(shí)給企業(yè)大大增加了壓力，但也給企業(yè)帶來了‘松綁’后應(yīng)對市場的‘騰挪空間’，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)直面市場的積極性和主動(dòng)性。”李保民表示，從“婆婆罩著”到“自家做主”，江銅集團(tuán)迎來了新的發(fā)展空間。
　　江銅的投資機(jī)制煥然一新。通過“三自”試點(diǎn)，江銅限額內(nèi)投資由“審批制”改為了“備案制”。為了更好地用好投資權(quán)，在投資決策上，除了繼續(xù)做好事前調(diào)研評估外，在決策時(shí)實(shí)行了“書面票決制”；在決策表決時(shí)，每人一票，寫清楚“贊成”、“反對”或“保留意見”，并闡述其理由，從而保證了投資決策的民主性和科學(xué)性。
　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近兩年，江銅自主決策，先后向所屬子公司、合營公司、海（境）外公司投資達(dá)8.69億元人民幣，增資達(dá)2156萬美元。
　　——接住管好用活　傳遞改革動(dòng)力深化內(nèi)部改革
　　2015年，在全行業(yè)大面積虧損的背景下，江銅仍然實(shí)現(xiàn)了銷售收入超2000億元、利稅超40億元。公司位居世界500強(qiáng)第354位，較2014年前移27位，較2013年首次上榜時(shí)前進(jìn)60位。
　　在實(shí)施“三自”試點(diǎn)改革過程中，江銅完善管理制度，梳理管理流程，保證權(quán)力承接。
　　江銅集團(tuán)首先從制度建設(shè)這一基礎(chǔ)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手。根據(jù)工作方案，江銅集團(tuán)形成《關(guān)于落實(shí)集團(tuán)公司“三自”實(shí)施方案具體工作的通知》，抓住“完善制度、梳理流程”重點(diǎn)，逐一明確責(zé)任人和責(zé)任部門，完善相關(guān)管理制度。通過一年試點(diǎn)，江銅集團(tuán)已經(jīng)對投資及后評估、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)抵押、期貨保值、外匯業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、干部管理等13個(gè)方面的管理制度進(jìn)行了修訂。
　　江銅集團(tuán)在制度、流程和職責(zé)層面實(shí)現(xiàn)了對“三自”試點(diǎn)放權(quán)的承接，保證了省國資委所放權(quán)力能接得住、管得好、用得活。
　　一方面，江銅集團(tuán)在投資決策上，除了繼續(xù)做好事前調(diào)研評估外，在決策時(shí)實(shí)行了“書面票決制”，保證了投資決策的民主性和科學(xué)性。
　　另一方面，實(shí)施了管理層級與管理責(zé)任的放權(quán)傳遞。比如，修訂《遠(yuǎn)期外匯管理制度》，在明確有關(guān)業(yè)務(wù)職責(zé)、權(quán)限時(shí)注重風(fēng)險(xiǎn)的把控，較好地貫徹了“先建立風(fēng)險(xiǎn)控制制度，再開展業(yè)務(wù)”的原則；又如，《固定資產(chǎn)投資管理辦法》修訂了“限額以上項(xiàng)目”標(biāo)準(zhǔn)，在省國資委放權(quán)江銅的同時(shí)，江銅集團(tuán)又適時(shí)下放部分管理權(quán)限，體現(xiàn)了擴(kuò)大基層單位自主權(quán)的思路，從而放大了試點(diǎn)效應(yīng)，提升了試點(diǎn)功率。
　　同時(shí)，江銅集團(tuán)積極傳導(dǎo)“三自”試點(diǎn)改革動(dòng)力，制訂了《江銅集團(tuán)全面深化改革總體方案（草案）》，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、完善體制、優(yōu)化機(jī)制、提升績效”的總體思路，重點(diǎn)抓好集團(tuán)改制、營銷體制改革、科研體制改革等16項(xiàng)內(nèi)容的改革，推動(dòng)江銅內(nèi)部改革的全面深化和體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新。
　　“江銅的今天，就是在企業(yè)持續(xù)推進(jìn)的改革中獲得的紅利。”李保民說。