浙江省玉環(huán)縣是我國13個(gè)海島縣之一，也是全國聞名的水暖閥門和汽摩配件的主要產(chǎn)業(yè)基地。歷經(jīng)多年積累和發(fā)展，形成了較完整產(chǎn)業(yè)鏈和具備一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。但與之不和諧的是，水暖閥門、汽摩配件的上游產(chǎn)業(yè)——金屬熔煉行業(yè)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來了負(fù)面影響。

    為了既保障當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，又減輕環(huán)境污染，近年來，玉環(huán)縣采取了“取締、整治、組合、提升”的有效措施，使全縣金屬熔煉行業(yè)發(fā)生了脫胎換骨的變化，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

堅(jiān)決整治不手軟

    玉環(huán)縣熔煉企業(yè)起步于上世紀(jì)九十年代，分布于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，普遍存在規(guī)模小、能耗高、污染重、相關(guān)審批手續(xù)不完善、污染防治水平不高等突出問題。

    由于行業(yè)發(fā)展較早，缺乏城鎮(zhèn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的統(tǒng)一引導(dǎo)，形成了“村企混居”的格局，發(fā)展與保護(hù)的矛盾日益尖銳。2011年，玉環(huán)縣龍溪鎮(zhèn)法山頭發(fā)生了兒童血鉛偏高事件，引起了縣委、縣政府的高度警覺和重視。之后，玉環(huán)縣發(fā)出通知，要求全縣范圍內(nèi)所有從事金屬熔煉的企業(yè)必須自行停止生產(chǎn)兩個(gè)月，由縣政府組織各級主管部門對所有金屬熔煉企業(yè)的衛(wèi)生防護(hù)距離等情況進(jìn)行逐一核查。

   據(jù)介紹，通過此次整治，全縣共關(guān)停無證及不符合環(huán)保要求的熔煉企業(yè)300多家。對400多家通過環(huán)保審批的熔煉企業(yè)進(jìn)行整治驗(yàn)收，其中300多家涉及防護(hù)距離不足及位置敏感的企業(yè)，分別要求在2014年底和2015年底限期搬遷至規(guī)劃的專業(yè)園區(qū)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)。

完善規(guī)劃促入園

     玉環(huán)縣頒布實(shí)施了《玉環(huán)縣金屬熔煉行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了建設(shè)兩個(gè)專業(yè)園區(qū)和一個(gè)備用園區(qū)，要求分期啟動實(shí)施，并對應(yīng)地編制了《玉環(huán)縣金屬熔煉產(chǎn)業(yè)提升區(qū)一期規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》（以下簡稱《報(bào)告書》）。

據(jù)介紹，《報(bào)告書》進(jìn)一步明確了入園條件，對現(xiàn)存產(chǎn)能進(jìn)行“等量置換”“減量置換”，鼓勵“上大壓小”“扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)先安排在縣金屬熔煉行業(yè)環(huán)境整治期間要求限期搬遷的企業(yè)搬遷入園或重組入園，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

同時(shí)，《報(bào)告書》明確了金屬（熔煉）企業(yè)入園須具備的基本條件，如企業(yè)必須是玉環(huán)縣內(nèi)注冊并經(jīng)環(huán)保審批的合法企業(yè)；新進(jìn)項(xiàng)目必須符合國家、省、市、縣的最新產(chǎn)業(yè)政策；其產(chǎn)能規(guī)模等要素必須符合規(guī)劃要求的環(huán)境準(zhǔn)入指標(biāo)；企業(yè)申報(bào)的入園產(chǎn)能以環(huán)保審批的合法產(chǎn)能為準(zhǔn)；對縣內(nèi)的上市企業(yè)和“巨龍”企業(yè)因產(chǎn)品配套需求的，可享受“一企一策”的優(yōu)惠條件。

通過合理規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，如今，玉環(huán)縣沙門濱港工業(yè)城一期專業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，已有24家企業(yè)落戶，其中10家單獨(dú)入園。另外14家企業(yè)則由原有的190多家金屬熔煉小企業(yè)合并組合后入園。

統(tǒng)一布局和標(biāo)準(zhǔn)

    據(jù)介紹，玉環(huán)縣還專門成立了由分管副縣長任組長、各相關(guān)職能部門組成的縣金屬行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開入?yún)^(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，協(xié)調(diào)組合事項(xiàng)，加快建設(shè)進(jìn)度。

在嚴(yán)把入園企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)的同時(shí)，玉環(huán)縣在項(xiàng)目立項(xiàng)、生產(chǎn)許可等方面執(zhí)行聯(lián)合審查機(jī)制，最大限度地壓縮審批進(jìn)度，提高審批效率，確保企業(yè)早入園、早投產(chǎn)。目前24家入園企業(yè)2/3企業(yè)廠房已竣工，處于安裝生產(chǎn)設(shè)備階段，6家企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行。

據(jù)了解，統(tǒng)一布局和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是玉環(huán)縣熔煉園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。園區(qū)建設(shè)完全按照縣政府、沙門濱港工業(yè)城及相關(guān)部門的要求嚴(yán)格實(shí)施。生產(chǎn)車間布置在一樓，環(huán)保設(shè)施設(shè)置在二樓，每家企業(yè)廢氣排放筒最后集中為1個(gè)~2個(gè)。

玉環(huán)縣還制定了統(tǒng)一的廢氣治理標(biāo)準(zhǔn)，煙氣先進(jìn)入重力沉降室進(jìn)行沉降，再經(jīng)過布袋除塵器+纖維濾筒的組合除塵裝置，可確保煙塵等污染物達(dá)標(biāo)排放。

幾年來，通過對金屬熔煉行業(yè)的整治提升、組合入園，玉環(huán)縣有效地消除了行業(yè)“低、小、散”等不良現(xiàn)狀。園區(qū)的建設(shè)既幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級，也改善了全縣的環(huán)境質(zhì)量。（晏利揚(yáng)）