商務部近日發(fā)布《中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報告（2016）》，報告指出，截至2015年底，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車、報廢船舶、廢玻璃、廢電池等十大類別的再生資源回收總量約為2.46億噸，同比增長0.3%。

    但是，受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢影響，國內(nèi)再生資源市場震蕩不強，呈疲軟狀態(tài)，主要品種再生資源價格持續(xù)下跌，再生資源回收利用企業(yè)利潤持續(xù)走低，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

    為此，商務部等6部委日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，提倡市場運作和政府引導相結(jié)合、規(guī)范秩序與行業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合、突出重點和兼顧其他相結(jié)合及經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合，從宏觀角度對再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了基本原則。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要內(nèi)生動力

嘗試PPP模式、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式、企業(yè)兼并重組等

   隨著當前經(jīng)濟形勢的不斷變化，面臨下游產(chǎn)品價格下跌巨大壓力的再生資源價值屬性已然逐漸淡化，而在價格下行的過程中，環(huán)境公益屬性卻日漸突出，讓再生資源回收行業(yè)初步形成了能夠反映產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力、促進創(chuàng)新發(fā)展的新方式。

   再生資源回收利用領(lǐng)域開始嘗試PPP模式，在一定程度完善了財政補貼機制，滿足了居民的環(huán)保要求，提升了企業(yè)的運作效率。同時，財政部、國家稅務總局發(fā)布了《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄》，整合歸一稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)一實行即征即退方式，對再生資源綜合利用產(chǎn)品給增值稅優(yōu)惠政策，給回收行業(yè)的發(fā)展帶來機遇。

   但由于近年來再生資源回收價格持續(xù)下跌，“拾荒”大軍和個體戶的積極性逐漸下降，回收市場呈現(xiàn)“利大搶收、利小不收”的局面，再生資源回收難度加大。目前，以蘇州為代表的一些城市，通過垃圾清運與再生資源回收系統(tǒng)的協(xié)同融合，在垃圾分類、垃圾減量及再生資源回收處理方面形成了自己的特色模式，大幅提升再生資源回收率，減少垃圾填埋量。

   互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)則通過二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟蹤產(chǎn)品及廢棄物流向，梳理回收渠道，優(yōu)化回收網(wǎng)點布局，完善再生資源回收體系。典型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表，如淘綠、愛回收、回收哥、綠貓、再生活、幫到家、綠色地球、舊貨郎等，利用互聯(lián)網(wǎng)搭建在線交易平臺，促使再生資源交易市場由線下向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)型升級，減少了回收環(huán)節(jié)，降低了回收成本，提升了企業(yè)競爭力。

   資本入局助力了轉(zhuǎn)型升級。去年，國企、上市公司大舉進軍再生資源行業(yè)，行業(yè)競爭加劇。通過兼并重組，企業(yè)優(yōu)化資金、技術(shù)、人才、管理等要素配置，調(diào)整再生資源的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走專業(yè)化、差異化發(fā)展之路，化解過剩產(chǎn)能，逐步改善產(chǎn)品銷售疲軟、價格持續(xù)下跌的行業(yè)形勢。格林美、桑德環(huán)境、東江環(huán)保等上市公司通過區(qū)域性并購繼續(xù)煥發(fā)活力，將拆解后的電器元件經(jīng)簡單處理循環(huán)利用，在廢棄電器電子產(chǎn)品迅速增長的時期打造經(jīng)濟新增長點，為企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。

行業(yè)需要尋找新的支撐

新型回收模式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高,信息技術(shù)將廣泛應用

   2015年，我國十大品種再生資源回收總值為5149.4億元，受主要品種價格持續(xù)走低影響，同比下降20.1%。其中報廢船舶降幅最大，同比下降47.2%；報廢汽車增幅最大，同比增長85%。

   報告指出，由于原有支撐再生資源回收行業(yè)發(fā)展的因素削弱或消失，新的支撐因素尚在形成之中，所以再生資源回收行業(yè)的調(diào)整還將持續(xù)一段時間，這將對再生資源價格及回收企業(yè)經(jīng)濟效益的回升構(gòu)成沉重壓力。

   2015年，商務部會同國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、供銷合作總社聯(lián)合制定了《再生資源回收體系建設中長期規(guī)劃（2015-2020年）》（商流通發(fā)〔2015〕21號），針對我國再生資源行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及特點，明確了再生資源回收體系建設的中長期目標，部署了分類建立回收體系、完善回收節(jié)點功能、培育龍頭回收企業(yè)、健全回收管理制度等工作任務。

    商務部預計，今年我國再生資源回收總量將小幅下降；部分再生資源價格將維持震蕩調(diào)整趨勢；一買一賣的傳統(tǒng)經(jīng)營模式將難以為繼，再生資源回收與社區(qū)服務結(jié)合模式、兩網(wǎng)融合模式等新型回收模式不斷涌現(xiàn)；兼并重組加劇，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高；互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、二維碼等信息技術(shù)被再生資源回收企業(yè)廣泛應用。在未來幾年內(nèi)，在一系列利好政策推動和市場引導下，我國再生資源回收行業(yè)將向現(xiàn)代化、集約化、科學化方向發(fā)展。(楊奕萍)