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      關(guān)于礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的思考

      2016年06月07日 8:16 2734次瀏覽 來源:   分類: 地質(zhì)礦業(yè)   作者:

        所謂礦業(yè)強(qiáng)國(guó)是指一個(gè)國(guó)家對(duì)國(guó)際礦業(yè)的發(fā)展具有持續(xù)的影響力,主要體現(xiàn)在該國(guó)對(duì)全球礦產(chǎn)資源的獲取能力、對(duì)國(guó)際礦產(chǎn)品市場(chǎng)的調(diào)節(jié)能力、對(duì)國(guó)際礦業(yè)金融市場(chǎng)的參與能力、對(duì)國(guó)際礦業(yè)規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)能力、對(duì)解決資源勘查開發(fā)重大科學(xué)問題的技術(shù)與裝備能力、對(duì)維持本國(guó)礦業(yè)健康有序發(fā)展的制度創(chuàng)新能力的等。
        對(duì)全球礦產(chǎn)資源的獲取能力
        由于全球礦產(chǎn)資源分布的不均衡性,任何一個(gè)國(guó)家都無法完全依賴本國(guó)的礦產(chǎn)資源而滿足本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。因此,可否安全、經(jīng)濟(jì)、持續(xù)地獲取全球的礦產(chǎn)資源是衡量礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。
        1919年~1928年間,美國(guó)和英國(guó)控制著當(dāng)時(shí)全球已知煤儲(chǔ)量的53% 、鐵礦石的48%、石油的76%、銅的79%、鋁的81%、鉛的74%;到上世紀(jì)70年代初,美國(guó)在非洲控制了利比亞87%的石油產(chǎn)量,扎伊爾100%的鈷礦、90%的鈾、81%的工業(yè)用金剛石和50%的鋰產(chǎn)量,在委內(nèi)瑞拉控制了100%的鐵礦石生產(chǎn)和70%的石油生產(chǎn),還控制了拉丁美洲64%的鋁土礦、62%的鐵礦石,45%的錳和鋅,40%的鉛的產(chǎn)量;冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)加強(qiáng)對(duì)加拿大和墨西哥的控制,簽訂了北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA),規(guī)定由加拿大供應(yīng)美國(guó)鈾、鎳、鈦、鐵礦石、鉑族金屬和鉀鹽等,由墨西哥向美國(guó)供應(yīng)石油、銀、銅等礦產(chǎn),與加拿大公司共同重建拉美礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地,重新控制南非鉻鐵礦、錳、鉑族金屬、金、金剛石等重要礦產(chǎn)資源,滲透俄羅斯、哈薩克斯坦、越南、蒙古、東歐等轉(zhuǎn)軌國(guó)家搶占控制權(quán)。
        中國(guó)不可能像美國(guó)那樣去“控制”全球礦產(chǎn)資源,但可以通過多種渠道的合作,公平合理地獲取全球范圍的礦產(chǎn)資源,實(shí)現(xiàn)與資源所在國(guó)的互利共贏和共同發(fā)展。
        對(duì)國(guó)際礦產(chǎn)品市場(chǎng)的調(diào)節(jié)能力
        礦產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)對(duì)任何一個(gè)國(guó)家的礦業(yè)發(fā)展均有重要影響。一個(gè)國(guó)家是主動(dòng)影響國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格的走向,還是被動(dòng)接受礦產(chǎn)價(jià)格的變動(dòng),也是衡量一個(gè)國(guó)家對(duì)國(guó)際礦業(yè)影響力的重要指標(biāo)。
        近十年來,國(guó)際主要礦產(chǎn)品價(jià)格經(jīng)歷了“過山車式”的波瀾起伏,主要礦產(chǎn)品價(jià)格的形成機(jī)制日益復(fù)雜,金融屬性漸進(jìn)增強(qiáng)。中國(guó)作為全球最重要的礦產(chǎn)資源消費(fèi)和生產(chǎn)大國(guó),也經(jīng)歷了“賣什么,什么賤;買什么,什么貴”的尷尬,對(duì)礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變化,從束手無策到逐步能夠通過建立具有國(guó)際影響力的礦產(chǎn)品交易所、收儲(chǔ)、主要企業(yè)聯(lián)合限產(chǎn)、關(guān)閉過剩產(chǎn)能等手段實(shí)現(xiàn)對(duì)金、鐵礦石、稀土、鉬、煤炭主要礦產(chǎn)價(jià)格起到一定的引導(dǎo)和調(diào)節(jié),但仍然未從根本上擺脫被動(dòng)局面。
        對(duì)國(guó)際礦業(yè)金融市場(chǎng)的參與能力
        礦業(yè)是資本密集型行業(yè),因此,礦業(yè)的發(fā)展離不開金融市場(chǎng)的支持,因此,一國(guó)對(duì)礦業(yè)金融市場(chǎng)的參與能力就顯得尤為重要。國(guó)際礦業(yè)金融市場(chǎng)包括為礦業(yè)提供商業(yè)銀行服務(wù)的貨幣市場(chǎng)、為礦業(yè)公司提供直接融資服務(wù)的證券市場(chǎng)和為礦產(chǎn)品定價(jià)服務(wù)的礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)等。
        在礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)方面,中國(guó)的表現(xiàn)逐漸引起世界關(guān)注,在國(guó)際礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)中的影響力逐漸增強(qiáng)。
        對(duì)國(guó)際礦業(yè)規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)能力
        據(jù)統(tǒng)計(jì),由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)占95%以上,主導(dǎo)礦業(yè)行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定成為礦業(yè)大國(guó)和礦業(yè)強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。
        在國(guó)際礦業(yè)領(lǐng)域,在加拿大、澳大利亞、美國(guó)、英國(guó)等國(guó)的主導(dǎo)下,JORC、NI43-101等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已經(jīng)成為國(guó)際礦業(yè)融資、礦業(yè)并購(gòu)、礦業(yè)權(quán)交易的主導(dǎo)規(guī)則,并成為國(guó)際間證券交易所上市信息披露的專業(yè)技術(shù)準(zhǔn)則;由加拿大、澳大利亞等國(guó)主導(dǎo)制定的礦業(yè)權(quán)評(píng)估方法、合資格人制度、儲(chǔ)量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際礦業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也已經(jīng)成為全球通行規(guī)則。
        中國(guó)雖然有自己完善的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則但因?yàn)榕c上述標(biāo)準(zhǔn)不接軌而不被國(guó)際礦業(yè)資本市場(chǎng)接受,更談不上對(duì)國(guó)際礦業(yè)規(guī)則體系的影響力。
        對(duì)解決資源勘查開發(fā)重大科學(xué)問題的技術(shù)與裝備能力
        一方面,經(jīng)過數(shù)千年的開發(fā),地球上易探、易采、易選的礦床幾乎都已被發(fā)掘殆盡,資源勘探與采選的難度越來越大,對(duì)技術(shù)和裝備水平的要求也越來越高。另一方面,礦產(chǎn)資源的開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)之間的矛盾日益突出,如何既有效開發(fā)礦產(chǎn)資源又能使生態(tài)環(huán)境免于破壞,是全球礦業(yè)必須要面對(duì)和解決的課題。因此,一個(gè)國(guó)家對(duì)解決資源勘查開發(fā)過程中遇到的關(guān)鍵問題的解決能力是一國(guó)礦業(yè)實(shí)力的重要體現(xiàn)。
        在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)技術(shù)領(lǐng)域,美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)在高分辨率地震勘探、山地地震勘探、深層地震勘探技術(shù)和裝備方面領(lǐng)先我國(guó)20年;在鉆探技術(shù)和裝備方面,美國(guó)、澳大利亞、加拿大和前蘇聯(lián)在取芯鉆探、不取樣鉆探和取屑鉆探等技術(shù)方面遙遙領(lǐng)先;在航空航天遙感技術(shù)方面,上個(gè)世紀(jì)80年代,美國(guó)就利用航天遙感技術(shù)編制了全美1∶250萬滑坡分布圖,加拿大在上世紀(jì)60年代利用航空遙感技術(shù)調(diào)查滑坡。在環(huán)境保護(hù)方面,英國(guó)通過許可證的準(zhǔn)入制度確保環(huán)境與安全管理、廢棄物循環(huán)回收和回填處理;加拿大礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境代價(jià)約在礦產(chǎn)品價(jià)值的2%以上。
        對(duì)維持本國(guó)礦業(yè)健康有序發(fā)展的制度創(chuàng)新能力
        各國(guó)國(guó)家的資源稟賦、社會(huì)制度、發(fā)展階段、市場(chǎng)體制、人口數(shù)量、環(huán)境承載能力、技術(shù)裝備水平都不一樣。因此,不可能生搬硬套其他礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的做法。一個(gè)礦業(yè)強(qiáng)國(guó),必須具備適應(yīng)本國(guó)國(guó)情的體制與機(jī)制創(chuàng)新能力,以維持本國(guó)礦業(yè)能夠健康有序地發(fā)展。
        日本作為一個(gè)資源極度貧乏的國(guó)家,依靠建立全方位覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的境外礦業(yè)開發(fā)制度體系,實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)強(qiáng)國(guó)之路。美國(guó)本身具有豐富的礦產(chǎn)資源,同時(shí)又是礦產(chǎn)資源消費(fèi)大國(guó),但出于對(duì)本國(guó)資源和環(huán)境保護(hù)的考慮,通過多種渠道和手段,達(dá)到了對(duì)全球礦產(chǎn)資源的控制,也實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。澳大利亞是一個(gè)“坐在礦車上的國(guó)家”,憑借其豐富優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源,發(fā)達(dá)的礦業(yè)資本市場(chǎng),亦圓了礦業(yè)強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)。
        中國(guó)應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)自身的實(shí)際情況,不斷改進(jìn)和完善我國(guó)的礦業(yè)管理制度,促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

      責(zé)任編輯:羅娜

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