深陷低迷困境的稀土又錯失了一次短期提振的機會。
　　澎湃新聞6月7日晚間從知情人士處獲悉，7日下午在北京舉行的稀土國儲招標會上，9個品種全部流標。
　　該知情人士透露，主要是招標價格“太低”。另一名稀土加工企業(yè)的副總經理對澎湃新聞表示，“稀土行情現(xiàn)在很差，國家原本想趁著價格低的時候收儲一批，但從招標結果來看企業(yè)應該有自己的想法，不愿意在這個時候交儲。”
　　上海有色網(wǎng)分析，此次流標后重啟談判的時間暫未定，按照歷史規(guī)律來看，基本不可能在當月重啟，各方利益仍需一定的時間磨合。
　　中國稀土戰(zhàn)略儲備事宜已醞釀多年。2007年，國家物資儲備局儲備研究所在一份調研報告中提出發(fā)展稀土儲備的政策建議，但此后稀土儲備只停留在企業(yè)層面。
　　直到2011年，稀土儲備才上升到國家戰(zhàn)略層面。2011年5月，《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中首次提出“國家戰(zhàn)略儲備”概念。國務院明確表示，要建立稀土戰(zhàn)略儲備體系，實行包括國家儲備與企業(yè)（商業(yè)）儲備、實物儲備和資源（地）儲備相結合的方式在內的兩種戰(zhàn)略儲備。
　　實施國家稀土戰(zhàn)略儲備制度，對有效保護稀土資源、提高中國稀土資源的保障能力和控制能力、控制國際定價權，以及改善稀土產品供求關系、規(guī)范市場運行秩序等方面都有重要意義。
　　上半年政策催化不斷
　　實際上，亂象未止、行情低迷的稀土行業(yè)近兩個月來頻受政策催化。在此次國儲啟動之前，已完成了兩次商業(yè)收儲。
　　2016年3月30日，國家發(fā)改委同有關部門組織召開了稀土企業(yè)商業(yè)儲備動員大會。會議明確了稀土商業(yè)儲備的原則、配套措施、實施主體、運行模式、具體方案和進程，由稀土企業(yè)集團自發(fā)開展的稀土商業(yè)儲備正式啟動。
　　此番商業(yè)收儲分三批次進行。第一批收儲目標為1300噸，氧化釔、氧化鉺分別為1000噸和300噸，要求4月15日前收儲完畢。4月28日，國家發(fā)改委再次組織六大稀土集團召開收儲會議，落實第二批商業(yè)收儲事項，第二批商業(yè)收儲共計1600噸，氧化鐠釹、氧化鏑、氧化鋱、氧化銪分別收儲1250噸、250噸、46噸、54噸，要求在5月31日前收儲完畢。第三批2600噸將于8月31日前收儲完畢。
　　7日下午招標會議上稀土的國儲招標量為3870噸，分氧化鐠、氧化釹、氧化銪、氧化鋱、氧化鏑、氧化鉺、氧化釔、鐠釹氧化物、氧化镥9個品種。上海有色網(wǎng)分析，國儲或許分兩批，與商儲間或進行。
　　在這些收儲計劃出臺之前，2011年暴漲過后低迷至今的稀土行業(yè)不斷刷新歷史地位。過去的2015年，中國政府取消了長達17年的稀土出口配額政策，隨后又取消了出口關稅，稀土出口量出現(xiàn)了持續(xù)上漲的現(xiàn)象。但同時，人民幣兌美元貶值，稀土出口量增價跌局面加劇。海關數(shù)據(jù)顯示，2015年1-12月，中國稀土出口總量為34833噸，環(huán)比增長25.4%；平均出口價格為10.7美元/千克，環(huán)比下跌15.4%。
　　特別是進入2016年之后，往年春節(jié)期間出現(xiàn)的采購、反彈情況也消失，低迷行情一直持續(xù)。今年已公布的海關數(shù)據(jù)更加慘淡，2016年4月份，中國稀土的出口量為3696 噸，較去年同期增長47.5%；出口平均單價為6.0 美元/千克，較去年同期下降49.4%，價格已跌至歷史低點。
　　值得注意的是，六大稀土集團整合驗收節(jié)點也在上半年。今年1月份，工信部副部長辛國斌在稀土行業(yè)座談會議上提出：2016年6月底前完成全部集團組建工作，實現(xiàn)以資產為紐帶的實質性重組。有關部門繼續(xù)落實支持集團組建的政策，對按時完成整合任務的集團予以重點支持。通過關閉、淘汰、轉產等方式，壓減集團冶煉分離產能，支持集團做大應用產業(yè)，提升核心競爭力。六大集團繼續(xù)完善集團間協(xié)調機制，進一步發(fā)揮維護市場秩序、促進行業(yè)平穩(wěn)運行等作用。
　　另外，2016年作為供給側改革元年，稀土也在改革行業(yè)之列。4月5日下發(fā)的2016年第一批稀土生產配額中，工信部首次縮減分離冶煉產量配額至45000噸，2015年這個數(shù)字是50050噸，同比下降10.09%。
　　黑稀土仍然沖擊市場
　　稀土作為全球搶奪的稀缺戰(zhàn)略資源，卻長期處于價格低迷的尷尬處境。究其原因，需求不振是總體背景。但遺憾的是，中國稀土行業(yè)整合8年之際，黑稀土仍然生生不息。
　　前述副總經理對澎湃新聞表示，“打黑效果并不是很好，現(xiàn)在有貨（黑稀土）的人還是很多，對市場沖擊很大。”
　　據(jù)了解，目前中國稀土分離產能高達45萬噸/年，其中六大集團加國有資本公司產能28萬噸/年，占總產能的62.2%。剩下37.8%的產能則大多數(shù)是未經國家批準的黑色產業(yè)鏈。2015年南方黑稀土產量高達4萬多噸，非正常渠道出口的稀土則達到了整個出口量的1/3。
　　安信證券稀土團隊認為，正是黑稀土帶來的市場失靈導致稀土資源賤價流失、戰(zhàn)略價值難以體現(xiàn)。稀土收儲和打黑必須配合起來，一手收掉現(xiàn)有存量，一手控制住黑稀土的增量。否則在收儲過程中，價格的上漲反而成全了黑稀土的大量出貨，劣幣驅逐良幣的鬧劇會繼續(xù)上演，供給側改革淪為笑談。
　　安信證券提出，稀土行業(yè)必須要政策的強力干預才能根本上杜絕黑稀土帶來的影響，將稀土行業(yè)帶入正規(guī)化、市場化運作的平臺。
　　前述副總經理對澎湃新聞同時強調，“稀土價格的上揚關鍵還得靠需求的拉動，必須找到新的用途。”目前，稀土應用主要包括稀土永磁材料、發(fā)光材料、儲氫材料和拋光材料。除永磁材料受益于高性能節(jié)能電機在新能源車、汽車EPS（電動助力轉向系統(tǒng)）、電子工業(yè)、節(jié)能空調、電梯方面的應用而前景尚且光明之外，發(fā)光材料、儲氫材料、拋光材料因技術替代用量均呈下降趨勢。