近日，記者從原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作座談會(huì)上獲悉，《稀有金屬管理?xiàng)l例》已列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，有望年內(nèi)出臺(tái)。這將從法律層面推進(jìn)稀土行業(yè)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建立。
　　“十二五”以來，國(guó)家不斷強(qiáng)化稀土行業(yè)管理，相繼出臺(tái)了稀土開采、生產(chǎn)管理辦法，環(huán)保和行業(yè)準(zhǔn)入、專項(xiàng)資金管理等規(guī)章制度，不斷健全行業(yè)管理體系。
　　工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司巡視員、稀土辦主任賈銀松在會(huì)上表示，未來還將進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)行事中事后的監(jiān)管和剛性的約束。他透露，《稀土行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》有望在6月底前發(fā)布；《稀土行業(yè)規(guī)范條件（2016年本）》和《稀土行業(yè)規(guī)范條件公告管理辦法》已于4月公開征求意見，在修改完善后，也有望于近期公布。
　　會(huì)上，賈銀松強(qiáng)調(diào)，下一階段將進(jìn)一步抓好落實(shí)稀土全產(chǎn)業(yè)鏈管理的各項(xiàng)工作，提出了加強(qiáng)稀土生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理、完善產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為、健全戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建立信息共享機(jī)制、加強(qiáng)行業(yè)自律、完善相關(guān)法律法規(guī)等9條措施。
　　同時(shí)，賈銀松透露，六大稀土集團(tuán)組建工作已經(jīng)接近收官。目前，中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業(yè)3家集團(tuán)組建工作已經(jīng)通過驗(yàn)收，中國(guó)五礦、廣東稀土、南方稀土3家集團(tuán)組建工作也已基本完成，大集團(tuán)主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的格局初步形成。下一階段，六個(gè)大集團(tuán)要加強(qiáng)整合工作，通過關(guān)閉、淘汰、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式來消減冶煉分離產(chǎn)能，著力提高行業(yè)集中度，進(jìn)一步發(fā)揮維護(hù)市場(chǎng)秩序、行業(yè)發(fā)展主導(dǎo)的作用。
　　稀土是重要的戰(zhàn)略資源，但近年來“黑稀土”猖獗，嚴(yán)重影響了行業(yè)發(fā)展。為此，國(guó)家加大了稀土行業(yè)整頓規(guī)范力度，開展了聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)。據(jù)悉，“十二五”期間，工信部會(huì)同監(jiān)察部、環(huán)保部、國(guó)土資源部、稅務(wù)總局等部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，共累計(jì)查處稀土違法違規(guī)案件113起，關(guān)閉28家稀土生產(chǎn)企業(yè)，查扣非法稀土礦產(chǎn)品3.1萬(wàn)多噸，稀土行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
　　賈銀松表示，下一階段國(guó)家各部門仍將堅(jiān)決查處稀土違法違規(guī)行為，由工信部牽頭建立行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)有關(guān)部門、地方政府監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)違法違規(guī)問題突出的進(jìn)行地方約談和問責(zé)；同時(shí)，落實(shí)主管產(chǎn)區(qū)屬地監(jiān)管責(zé)任制；組織開展打擊違法違規(guī)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。
　　2016年1月12日發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》中，將稀土列入四大重點(diǎn)管理產(chǎn)品之一，要求以稀土礦產(chǎn)品、稀土冶煉分離產(chǎn)品為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)品從開采、冶煉分離到流通、出口全過程追溯管理。
　　賈銀松指出，目前已在六個(gè)大集團(tuán)中初步建立了產(chǎn)品追溯體系，下一階段將正式推動(dòng)產(chǎn)品追溯體系的建設(shè)，在已有的基礎(chǔ)上完善開采、冶煉分離和產(chǎn)品流通的臺(tái)賬制度，建立起產(chǎn)品可追溯、責(zé)任可追究的追溯體系，實(shí)現(xiàn)稀土全產(chǎn)業(yè)鏈多維度的監(jiān)管。