工業(yè)和信息化部賽迪智庫 念沛豪 謝振忠 馬力揚

    裝備制造是制造業(yè)發(fā)展的基石和產(chǎn)業(yè)新體系的脊梁，高端裝備制造能力和水平集中體現(xiàn)一個國家的制造業(yè)硬實力和綜合國力。發(fā)展高端裝備制造是《中國制造2025》的重要內(nèi)容，對于推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、保持經(jīng)濟中高速增長、實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略目標(biāo)意義重大。近年來，我國的高端裝備制造業(yè)加速發(fā)展，尤其讓人矚目的是，高鐵裝備、核電裝備等行業(yè)在這一過程中迅速崛起，脫穎而出，向我們展現(xiàn)了一條極具特色的制造業(yè)高端引領(lǐng)之路。

    當(dāng)今世界制造強國無一不是高端裝備制造強國，它們的共同特征是擁有強大的高端制造能力，制造業(yè)總體上處于全球產(chǎn)業(yè)高端。如，美國是多領(lǐng)域高端裝備和技術(shù)的掌握者、引領(lǐng)者和控制者，航空發(fā)動機、深潛器、機器人、深海鉆探船等高端裝備制造處于世界頂級水平。德國的制造業(yè)搶占國際分工體系高端，在精密機械、汽車制造、磁懸浮列車、高端醫(yī)療設(shè)備方面擁有大量聞名全球的世界級產(chǎn)品。這些國家的制造業(yè)規(guī)模雄厚，高端裝備制造比重大，實力雄厚的跨國企業(yè)多，技術(shù)水平世界領(lǐng)先，質(zhì)量品牌影響力大，占據(jù)甚至控制著制造業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)。我國實施制造強國戰(zhàn)略，一方面要立足制造業(yè)基礎(chǔ)，推動鋼鐵、石化、汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)從加工制造向價值鏈高端延伸，另一方面必須瞄準(zhǔn)全球生產(chǎn)體系高端，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)，大力發(fā)展具有較高附加值和技術(shù)含量的高端裝備制造業(yè)。

    裝備制造業(yè)發(fā)展的路徑總體上有兩條：一是從低端向高端順序演進(jìn)，二是發(fā)展到一定階段，實施高端引領(lǐng)、重點突破，以點帶面推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)升級。高端裝備制造處于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)和價值鏈的高端部分，對整個裝備產(chǎn)業(yè)有很強的關(guān)聯(lián)性和帶動性。高端制造業(yè)的重大技術(shù)突破對全產(chǎn)業(yè)形成強大的輻射作用，帶動上游裝備產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品換代升級；高鐵、核電等高端裝備制造能夠創(chuàng)造對一般裝備制造的需求，為基礎(chǔ)機械制造、一般機械加工、核心零部件制造等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)開辟廣闊市場；高端裝備企業(yè)對外投資和貿(mào)易的擴大，也能夠有力帶動量大面廣的裝備制造企業(yè)加快“走出去”步伐。同時，高端裝備制造的發(fā)展壯大過程本身，也為全面振興裝備制造業(yè)提供了一個非常成功的樣本。

    構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系是一項關(guān)乎發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，要求抓住關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心問題，找準(zhǔn)著力點和突破口，采取有力措施加快部署推進(jìn)。高端裝備制造技術(shù)知識密集、附加值高、成長性好、關(guān)聯(lián)性強、帶動性大，與其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一起，代表著技術(shù)突破和市場需求的重點發(fā)展方向。裝備制造尤其是高端裝備制造業(yè)，為各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步提供重要物質(zhì)保障，其發(fā)展水平客觀上決定著國民經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)的科技含量、經(jīng)濟效益、發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)競爭力。高端裝備制造集中體現(xiàn)著力學(xué)、冶金、化工、材料、計算機技術(shù)等科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)步，能夠有效帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、形成優(yōu)質(zhì)化產(chǎn)品，提升勞動力素質(zhì)。推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，必須充分發(fā)揮高端裝備制造的產(chǎn)業(yè)母體和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，為產(chǎn)業(yè)升級和國民經(jīng)濟發(fā)展提供重大技術(shù)裝備支撐。

    經(jīng)過多年努力，我國的裝備工業(yè)發(fā)展取得了顯著成就。裝備工業(yè)規(guī)模從2009年起超過日本、美國，成為全球裝備制造第一大國并保持至今，發(fā)電設(shè)備、船舶、汽車、機床等多數(shù)裝備產(chǎn)品產(chǎn)量占據(jù)全球第一市場份額。載人航天、載人深潛、大型飛機、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、超級計算機、高鐵裝備、百萬千瓦級發(fā)電裝備、萬米深海石油鉆探設(shè)備等一批重大技術(shù)裝備取得突破，自主創(chuàng)新能力顯著增強。尤其矚目的是，高鐵裝備、核電裝備行業(yè)在這一過程中迅速崛起，脫穎而出，為我們展現(xiàn)了一條極富特色的制造業(yè)高端引領(lǐng)之路。