牯牛巍巍，小江悠悠，厚重的銅冶文明讓東川贏得“天南銅都”之美譽。因礦而興，卻不因礦竭而衰，東川有很多優(yōu)勢有待發(fā)揮，有很多資源有待發(fā)掘。要發(fā)展更要“生態(tài)”。
　　全面轉(zhuǎn)型
　　有破有立三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進
　　“對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容。”昆明市東川區(qū)工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局局長黃大龍說，東川因銅而興，也因銅陣痛，要破解“資源魔咒”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就必須立足東川實際，從銅做起，拋棄“另起爐灶、釜底抽薪”的雜念。
　　黃大龍告訴記者，聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型首先要依托資源，精吃“資源飯”。按照“強園區(qū)、延伸銅、突破磷”的思路，東川重點發(fā)展銅資源深加工產(chǎn)業(yè)，不斷延伸銅產(chǎn)業(yè)鏈條，形成資源開發(fā)—初級生產(chǎn)—精深加工一體化格局，由單一的銅精礦、冰銅產(chǎn)品發(fā)展升級為粗銅、電解銅、銅桿、銅線材、銅工藝品等多種產(chǎn)品，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。同時，加快磷化工發(fā)展步伐，并切實推進礦山深部和外圍探礦工程，延長現(xiàn)有礦山服務(wù)年限，提高礦產(chǎn)資源采選回收水平。
　　在艱難的轉(zhuǎn)型過程中，東川人更加清醒地認識到，有破方能有立，要徹底擺脫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“戀礦情結(jié)”，從“一銅獨大”的發(fā)展格局中走出來，還需培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。黃大龍說，東川區(qū)將加快太陽能、風(fēng)能等新能源開發(fā)，積極發(fā)展生物醫(yī)藥、食品加工等非資源型產(chǎn)業(yè)。爭取在2020年實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級后，占GDP比重降至50%以下，依賴本地資源率下降至30%以下，新興接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)對東川就業(yè)、稅收貢獻值達到50%。
　　位于尋甸的天生橋異地工業(yè)園內(nèi)，記者看到，華再新源廢舊家電回收利用、再生資源回收利用基地、云南京正能源科技有限公司鉛酸電池生產(chǎn)項目等10余個項目已經(jīng)建成并投入生產(chǎn)，一個個新興接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)正在這里落地生根，“跳出東川，發(fā)展東川”正一步步成為現(xiàn)實。
　　“天生橋異地工業(yè)園作為東川轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個新型示范區(qū)，所有入園企業(yè)必須遵循循環(huán)經(jīng)濟的理念。”園區(qū)副主任蔡余華介紹，目前園區(qū)共引進項目42個，通過5至10年的建設(shè)力爭達到入園企業(yè)100家以上，就業(yè)人數(shù)3萬人，產(chǎn)值突破百億元。
　　某環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司副總經(jīng)理李丁說，選址天生橋是看重了園區(qū)循環(huán)發(fā)展的理念，去年該公司拆解廢舊家電達120萬臺，實現(xiàn)產(chǎn)值8500萬元。
　　“我們的鉛酸蓄電池是國家‘863’的一個項目，整個工藝在全國都是最先進的，世界也是領(lǐng)先的。”一家能源科技公司總工程師馬玉寶說，該項目落地天生橋是看中了云南的資源優(yōu)勢和國家“一帶一路”的戰(zhàn)略布局，只要牢牢抓住動力電池、儲能電池和小型密閉電池這三個市場，年產(chǎn)值可輕松達到5億元。
　　目前，東川區(qū)已經(jīng)建成天生橋異地工業(yè)園、四方地工業(yè)園、碧谷工業(yè)園和阿旺太陽谷產(chǎn)業(yè)園，“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展構(gòu)架初步形成。
　　“東川區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2009年的10:63:27優(yōu)化調(diào)整到2015年的7:54:39，二產(chǎn)比例下降了近10個點。”東川區(qū)發(fā)改局負責(zé)人說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化凸顯出東川在資源型城市發(fā)展中能夠更少地依賴資源型行業(yè)，從依托倚重二產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^二產(chǎn)聯(lián)動一產(chǎn)和三產(chǎn)，實現(xiàn)三個產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，走出了一條獨具特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
　　圍繞“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做強、三產(chǎn)做活，整體做優(yōu)”的總體思路，東川區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展藍圖正全面鋪開。東川區(qū)農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師楊文興告訴記者，東川在一產(chǎn)發(fā)展中，充分發(fā)揮小江干熱河谷優(yōu)勢，突出綜合特色農(nóng)業(yè)開發(fā)，已初步形成以特色水果、時令蔬菜種植、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖等為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)特色種植養(yǎng)殖基地，其中金太陽甜杏基地10000畝、三月早熟桃基地3000畝、紅提葡萄基地2000畝、釀酒葡萄基地3000畝、金絲蜜棗基地1500畝、火龍果基地1000畝。下一步，東川將打造中國“甜杏之鄉(xiāng)”和昆明“早桃之鄉(xiāng)”，力爭到2020年干熱河谷特色農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到10億元。
　　在三產(chǎn)方面，東川正全力打造“體驗式旅游之都”，依托滇中城市自駕人群發(fā)展體驗式旅游，以泥石流汽車越野賽為先導(dǎo)，建設(shè)大小白泥溝和烏龍賽車體驗基地，著力構(gòu)建“吃、住、行、游、購、娛”為一體的旅游服務(wù)體系，促進旅游業(yè)加快發(fā)展。目前，烏蒙巔峰高山旅游體驗區(qū)、金沙江高峽平湖水上體驗旅游區(qū)、東吉氟泉康體理療度假區(qū)、太陽谷民族生態(tài)旅游區(qū)、烏龍休閑農(nóng)業(yè)體驗旅游區(qū)、拱王山山地體驗旅游區(qū)、銅文化遺產(chǎn)體驗旅游區(qū)、金沙江旅游體驗景觀帶、小江泥石流體驗景觀帶等區(qū)塊開發(fā)工作已經(jīng)啟動。
　　重拳治污
　　快查快處對水污染事件零容忍
　　“作為一個老工礦城市，尾礦直排和重金屬污染是東川發(fā)展的痛點。”東川區(qū)副區(qū)長朱紹彬說，2013年4月發(fā)生的小江“牛奶河”事件，深深刺痛東川的“生態(tài)神經(jīng)”，東川區(qū)委、區(qū)政府痛定思痛，治理環(huán)境污染先治發(fā)展觀念，針對治污問題堅決“一刀切”，摒棄“唯GDP論英雄”的理念，走可持續(xù)發(fā)展之路。
　　朱紹彬說，東川把根本解決歷史遺留問題作為礦山轉(zhuǎn)型的基本途徑，爭取實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和安全生產(chǎn)的有機統(tǒng)一。
　　轉(zhuǎn)型不是虛應(yīng)故事，治污不是紙上談兵。站在幾個足球場一般大的湯丹尾礦庫上，看著裝進礦泉水瓶里已難辯出異樣的尾礦水，某冶金公司副總經(jīng)理蔡玉泉感慨說，鐵腕治污徹底改變了東川尾礦污水直排金沙江的歷史。
　　“達標(biāo)后排放的尾礦水，大部分將再利用。”蔡玉泉告訴記者，湯丹尾礦庫采用模袋法建設(shè)尾礦的方式，將尾礦渣袋裝筑壩、鐵礦渣作為水泥生產(chǎn)輔料進行循環(huán)利用，對冶煉渣、尾礦渣再次提煉，大大提高了存量工業(yè)固體廢物綜合利用率。據(jù)悉，湯丹尾礦庫分三期建設(shè)，共投入建設(shè)資金約1.7億元，總庫容688萬立方米。
　　“像這樣的尾礦庫，‘十二五’期間，東川區(qū)共建成尾礦庫20座，總投入建設(shè)資金約13億元，庫容約為12565萬立方米，為全區(qū)約91家選礦企業(yè)提供排污服務(wù)。”看著用“模袋筑壩法”筑起的尾礦庫面，東川區(qū)環(huán)保局副局長李濤如是說。
　　據(jù)了解，“牛奶河”事件發(fā)生后，東川共對91家企業(yè)進行停產(chǎn)整頓，所有選礦企業(yè)必須在2014年7月30日前，建設(shè)滿足生產(chǎn)要求的尾礦設(shè)施，否則將永久關(guān)停。同時，“牛奶河”事件中3個污染企業(yè)及8名主要負責(zé)人構(gòu)成污染環(huán)境罪，受到了法律制裁。
　　2013年底，東川區(qū)委、區(qū)政府決定通過“以獎代補”實施辦法，即從2014年起，連續(xù)3年每年安排1000萬元、共3000萬元用于推進尾礦庫項目建設(shè)，促進礦山企業(yè)的生存和發(fā)展，積極樹立一批不貪圖短期利益，力求長遠發(fā)展，敢于對環(huán)保項目投入資金，爭做環(huán)保治理典型的企業(yè)。
　　為可持續(xù)發(fā)展，東川于2015年7月編制完成《東川區(qū)工業(yè)固體廢棄物和尾礦資源綜合開發(fā)利用示范基地建設(shè)規(guī)劃（2015-2020）》，將全面建設(shè)冶煉渣、尾礦再選回收銅、鐵精粉和其他有價組分，尾礦高附加值新型材料，新型建材系列產(chǎn)品，農(nóng)林用土壤改良劑及尾礦復(fù)墾、充填5大類12個產(chǎn)品項目22個子產(chǎn)品項目的尾礦綜合利用示范基地。同時規(guī)劃，到2020年，尾礦金屬綜合回收率達到95%以上，尾礦綜合利用率達到100%，工業(yè)固體廢棄物年利用總量超過1000萬噸，實現(xiàn)尾礦“減量化、無害化、資源化”，當(dāng)年新排放尾礦零堆積的目標(biāo)。
　　“治污要做到標(biāo)本兼治。防止礦企亂排污，要用重典。”東川區(qū)環(huán)保局重拳出擊，對水污染事件零容忍，對違法行為快查快處。
　　東川區(qū)環(huán)保局局長張勁毅介紹，區(qū)環(huán)保局長期開展各項環(huán)保專項行動，對金沙江、小江流域的選礦企業(yè)進行全面排查，重點查處不正常運行配套環(huán)保設(shè)施、私設(shè)暗管、超標(biāo)排污等違法行為，著力整治水污染防治問題，努力改善流域環(huán)境質(zhì)量。僅2014年就查處各項環(huán)境違法行為77件，下發(fā)《限期改正通知書》21份，上報行政處罰建議書13份，處罰金額181.64萬元。
　　“通過幾年的治理，礦山附近的生態(tài)環(huán)境大有改善，企業(yè)的環(huán)保意識明顯增強了，沒有尾礦庫，哪家都不敢再生產(chǎn)。”蔡玉泉說，到2017年，東川將實現(xiàn)所有的礦山企業(yè)包括其他工礦企業(yè)，沒有環(huán)評手續(xù)就不能生產(chǎn)。
　　良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。生活在當(dāng)年“牛奶河”邊灑海村63歲的劉大媽說：“河水變清了，我們都會到小清河里挑水吃。”幸福之情溢于言表。
　　綠色發(fā)展
　　生態(tài)修復(fù)增強經(jīng)濟發(fā)展韌勁
　　在東川城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的名片上，“生態(tài)”是一個無法抹去的詞語。
　　東川數(shù)千年的銅礦開采、毀滅性的伐薪煉銅和過度墾殖，使其成為全省乃至全國水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，森林覆蓋率1985年僅為13.3%。境內(nèi)縱橫分布著107條泥石流溝渠的小江，每年帶入金沙江大量泥沙，是長江上游環(huán)境最惡劣、侵蝕最強烈、災(zāi)害最嚴(yán)重、輸沙量最大的“四最”河流。
　　“東川曾是一個連樹都種不出來的地方，轉(zhuǎn)型發(fā)展何其艱難。”東川區(qū)委宣傳部部長劉云坤感嘆，生態(tài)轉(zhuǎn)型是東川轉(zhuǎn)型發(fā)展的一面鏡子，在東川種樹，就是兒子接著老子種，孫子接著兒子種，是一代代東川人的堅韌執(zhí)著和永不言棄的精神，讓東川的生態(tài)環(huán)境有了亮色，經(jīng)濟發(fā)展有了韌勁。
　　東川區(qū)林業(yè)局局長劉忠良說，東川區(qū)委、區(qū)政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，從2011年起每年投入1000萬元專項資金扶持林業(yè)發(fā)展。東川區(qū)林業(yè)人員立足改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平，深化生態(tài)修復(fù)工作，創(chuàng)新工作方法，摸索出一條“東川生態(tài)修復(fù)”的可持續(xù)發(fā)展之路，目前森林覆蓋率已從1985年的13.3%提高到33%。
　　堅持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，“環(huán)保”“綠色”的生態(tài)共識落地生根，在東川轉(zhuǎn)化為積極的行動和巨大的合力，荒山、荒坡、荒灘、干熱河谷，綠意漸濃。
　　結(jié)合全民義務(wù)植樹活動，東川采取劃分責(zé)任區(qū)造林、企業(yè)認建認養(yǎng)方式、農(nóng)民投工投勞等方式，動員機關(guān)、事業(yè)單位造林2萬畝，動員企業(yè)造林6.5萬余畝，同時開展紀(jì)念林種植活動，共有4536人參與，認捐種植紀(jì)念樹近1505畝11.1918萬株，形成了全民動員、全民參與生態(tài)建設(shè)的良好局面。
　　在土生土長的本土民營企業(yè)家、興箐農(nóng)林科技開發(fā)公司負責(zé)人馮興能的印象里，以前大風(fēng)一吹，鋪天蓋地都是黃沙，發(fā)展根本無從談起。
　　為大力支持東川的荒灘治理和生態(tài)修復(fù)，馮興能在“像水泥澆筑過一樣硬”的地面上，建成苗木基地2000畝，疏通河道3000米，建設(shè)苗圃道路15000米，培育和移栽苗木16個品種、200余萬株，被人們認為“瘋了”的他，硬是將大白泥溝打造成了一個集苗木培育、休閑度假、體育運動為一體的生態(tài)旅游景區(qū)。
　　“以前每年雨季，沖下來的泥沙都會漫過公路，阻斷交通，但現(xiàn)在不會了。”在湯丹鎮(zhèn)達朵村干熱河谷造林示范點，東川區(qū)林業(yè)局推廣站站長賀永指著山上成片的樹林說，通過推廣應(yīng)用漏斗底魚鱗坑整地和苗木斷根防穿袋等抗旱造林技術(shù)，在達朵村建成新銀合歡、川楝、無患子等樹種帶狀混交1200畝示范基地，成活率89.1%，保存率87.9%，成效顯著。
　　現(xiàn)在走進東川，公路旁蒼翠欲滴的新銀合歡隨風(fēng)翻騰著綠浪，山上不再只有稀疏的劍麻，路邊不再只是荒涼的沙灘，從阿旺鎮(zhèn)轄區(qū)的全民參與植樹造林示范點，到大白泥溝生態(tài)修復(fù)示范點，再到湯丹鎮(zhèn)達朵村干熱河谷造林示范點，一抹抹愈發(fā)清新養(yǎng)眼的綠色，給人以發(fā)展的信心和更加充足的底氣。
　　劉忠良說，未來5年，東川將造林25萬畝，確保到2020年森林覆蓋率由現(xiàn)在的33%提高到40%，水土流失減少50%。
　　“我們既要讓荒山綠起來，還要讓農(nóng)民腰包鼓起來。”劉忠良說，生態(tài)修復(fù)要與群眾增收致富相結(jié)合，生態(tài)補償要能促進老百姓脫貧。
　　劉忠良告訴記者，目前東川核桃種植面積達24.8萬畝，2015年已有2.5萬畝掛果，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值2800萬元，未來5年產(chǎn)值要提高到1億元以上。通過退耕還林等工程，老百姓可得到1.2億元生態(tài)補償，全區(qū)農(nóng)民人均可增收740元，幾乎占到了現(xiàn)行貧困線標(biāo)準(zhǔn)2800元的1/4。
　　從龍東格公路進入東川城市的大通道上，集銅文化、水景觀和亞熱帶風(fēng)光特色為一體的濕地公園赫然在目，60多歲的劉玉貴老人，每天都會來這里拉二胡，這成了他最為舒心愜意的生活方式?？梢韵胂螅绻鷳B(tài)修復(fù)沒有做好，城市建設(shè)跟不上，景觀缺位，市民的幸福生活也就無從談起。