8月1日起，隨著《上海市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項目專項扶持辦法》的實施，該市符合裝配整體式建筑示范的項目，將明確繼續(xù)享受每平方米補貼100元，這一標準達到三星級綠色建筑運行標識項目同等補貼水平。同時，裝配整體式建筑單個示范項目最高補貼1000萬元。
　　“可以看到，從2013年以來圍繞建筑工業(yè)化的會議、大的文件、大的精神是比較密集的，國家到地方的一系列的政策陸續(xù)出臺。”據(jù)中國建筑標準設計研究院副總工程師肖明統(tǒng)計，目前全國已有30個城市出臺了60多項政策，從規(guī)劃、財政、金融、技術、體系、監(jiān)管等一系列的政策對建筑工業(yè)化和裝配式建筑提供了支持。
　　在接受中國建設報記者專訪時，對于我國建筑工業(yè)化進程的加速，西班牙大型預制建筑協(xié)會副會長、國家樓板生產(chǎn)集團主席Francisco Concejo表示：“中國現(xiàn)在走的路是正確的路，并且充分考慮了國情。預制產(chǎn)業(yè)與裝配式建筑與市場的需求有很強的關聯(lián)，現(xiàn)在中國的市場需求是以住宅為主，起步階段會圍繞住宅開展。而隨著產(chǎn)業(yè)化的推進，裝配式將在不同的公共建筑、不同類型的建筑領域得到很好的推廣和拓展。”
　　戰(zhàn)略意義已不同
　　裝配式建筑在國內其實并不是一個全新的話題。早在建國初期住房短缺時，我國就在試圖學習世界先進經(jīng)驗，尤其圍繞著前蘇聯(lián)的技術框架，引進建筑工業(yè)化的理念并不斷地實踐。但由于當時過度集中于快速建造和節(jié)約成本，導致當時一批產(chǎn)品質量問題比較突出。而直到上世紀80年代，一些PC建筑也因為過快建造導致的質量問題而被詬病。
　　裝配式建筑再度被熱議，還是從2013年“國發(fā)1號文”——綠色建筑行動方案第八條提出我國要大力發(fā)展建筑工業(yè)化開始。
　　“當前我國這一輪的建筑工業(yè)化，應該說和上世紀的基本的目的、戰(zhàn)略和意義是不同的，這一次的重點在于推動我國當前的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，要促進我國建設方式的根本性轉變。改變我國建筑業(yè)的現(xiàn)狀，必須要擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式和束縛，尋求建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為目標的發(fā)展路徑。”中國建筑標準設計研究院總建筑師劉東衛(wèi)表示，讓我國的建筑業(yè)進入到轉型升級發(fā)展的新階段，應該是這一次重提產(chǎn)業(yè)化的最終極的目的。“建筑業(yè)一定會走向一種以質量和效益為中心的新型可持續(xù)發(fā)展的方向，而這一次推廣裝配式住宅，應該和以前有非常根本性的不同。”
　　而肖明也表示，在頂層設計的基礎上，一些地方的政策支撐已經(jīng)陸續(xù)到位。如北京市除了建筑工業(yè)化整體宏觀的政策，還有組織領導、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、適用技術體系、市場激勵、成本增量補貼、設計審查、施工監(jiān)理、市場監(jiān)管和市場準入等方面的政策設計，各個環(huán)節(jié)已經(jīng)比較完備。同時，地方配套的技術體系和相關政策也是比較豐富的，目前全國已經(jīng)有11個城市是產(chǎn)業(yè)化綜合試點城市，超過60個企業(yè)是國家產(chǎn)業(yè)化住宅的示范基地。
　　新一輪工業(yè)化實踐，實際也是學習發(fā)達國家先進產(chǎn)業(yè)化的集成技術的過程，面對房地產(chǎn)市場供需關系的新變化和需求端升級的現(xiàn)實，劉東衛(wèi)認為，從國外的住宅建筑和建筑工業(yè)化的發(fā)展情況和中國的現(xiàn)實來看，發(fā)展支撐體和填充體新型工業(yè)化道路應該符合我國當前建筑業(yè)工業(yè)化的轉型升級這種更加長久的綠色低碳發(fā)展方向。“考慮到建筑全壽命期的設計建造和今后的使用更新的全過程，應該同步推進以主體結構的產(chǎn)業(yè)化和內裝部品的產(chǎn)業(yè)化相結合，讓主體建筑能長久，用新型支撐體和填充體建筑優(yōu)化新型生產(chǎn)建造的方式。”
　　市場將成試金石
　　“現(xiàn)在去各地考察交流經(jīng)常聽到一句話就是‘太貴了’，這可能是發(fā)展當中的一個瓶頸，核心我覺得一定要轉變到質量和效益的認識上。”劉東衛(wèi)坦言，當前要積極推進標準化的方法，同時要認識到頂層設計和系統(tǒng)構建。如果都以廠家為主、以單專業(yè)為中心，從某種程度上來看就不是全面的推動，會對整體建筑工業(yè)化的發(fā)展造成瓶頸和制約。“必須讓購房者最終看到你的價值。”
　　“我們知道目前產(chǎn)業(yè)化包括裝配式建筑主要還是政策在推動，我們還是在‘吃政策飯’。但對開發(fā)企業(yè)來說只有符合市場需求，才能夠讓我們的建筑工業(yè)化、裝配式混凝土真正發(fā)揮它的優(yōu)勢。”肖明也坦言，成本問題確實是目前困擾最大的問題。“在中國，我們大部分的項目還是以開發(fā)商來開發(fā)為主，如果說我們解決不了成本的問題，市場是沒有主動性的，這是最核心的一個問題。”
　　事實上，裝配式住宅目前在技術上已經(jīng)基本成熟，但由于“技術+管理”的成熟度不高，造成技術落地的成本加大。“目前來看，整個建造過程的鏈條是不成熟的，我個人認為這個問題比成本問題更嚴重，其實也是成本問題的核心。但讓設計單位全面配合和參與項目實施全過程中的技術管理，通過梳理成熟的技術管理手冊和要點，把控成本、工期控制因素，可以實現(xiàn)項目綜合成本最優(yōu)。”肖明說。
　　在歐洲，體系與標準的建設似乎走了一些彎路。德國Prilhofer咨詢公司總裁Christian·Prilhofer介紹，歐洲花了50年才使裝配式建筑系統(tǒng)變得成熟。據(jù)他介紹，在上世紀60年代中期，出現(xiàn)了開發(fā)商和制造商之間的分歧，在預制工廠之間也出現(xiàn)了很多的競爭，這些小公司為了提升自己的競爭力，不得不創(chuàng)造出預制體系來保住他們的市場份額，滿足客戶的需求，被動開始了這個體系的制造和發(fā)展。他認為，中國在裝配式住宅上還沒有一個通用的標準和規(guī)則，需要盡快地做出改變，制定標準、規(guī)范然后開始推廣新的系統(tǒng)。
　　而在日本，這一方面則顯得相對高效。二戰(zhàn)后，日本首先通過政府大量的公用住房建設推動了整個住宅領域的標準化，構建了一個國家層面完整的建筑體系；其次在建筑主體上，明確了裝配式是其中一個主主要的技術方向和開發(fā)方式；最后是圍繞裝配式建筑的住宅部品技術的開發(fā)。據(jù)劉東衛(wèi)介紹，在今天日本除了幾個大型住宅集團之外，大概還有幾十家關于內裝部品的集成化生產(chǎn)的公司，數(shù)量非常驚人，其內裝產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達，市場化也非常有活力。
　　“中國是一個非常有能力的國家，裝配式建筑這條路在歐洲已經(jīng)走了很多年了，中國起點更高，肯定也會走得更快。中國會基于之前的一些經(jīng)驗，把起點調整到另外一個高度。我建議、鼓勵中國基于全球化的交流平臺，融合所有的技術，去走一條新的道路出來，引導全國去走這條路。接下來，就會引導整個世界。” Francisco Concejo說。