近日，記者從河南省發(fā)改委網(wǎng)站看到了一份《河南省列入2015年以前年度規(guī)模的39個(gè)光伏電站項(xiàng)目名單公示》。
　　記者看到這批共計(jì)39個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目分別位于洛陽(yáng)、三門(mén)峽、鶴壁、南陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)等地。
　　“39個(gè)項(xiàng)目，共有30余個(gè)投資主體，個(gè)別企業(yè)的投資項(xiàng)目有二三個(gè)。”7月18日，河南省發(fā)改委一位人士電話中告訴記者。
　　不過(guò)，細(xì)讀這份名單，發(fā)現(xiàn)公示的項(xiàng)目，還存在著三種不同的情況：第一種是列入豫發(fā)改能源【2015】1384號(hào)、豫發(fā)改能源【2015】1631號(hào)兩個(gè)文件的項(xiàng)目共27個(gè)；第二種是未列入上述兩個(gè)文件的項(xiàng)目共12個(gè)；第三種是除列入公示的39個(gè)項(xiàng)目之外，公告還列出了14個(gè)遞補(bǔ)項(xiàng)目（“公示后如需調(diào)整的，從下列14個(gè)項(xiàng)目依次遞補(bǔ)”）。
　　上述人士介紹：“列入兩個(gè)文件（以上兩個(gè)豫發(fā)改能源文件）是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目。國(guó)家能源局自2014年實(shí)施對(duì)全國(guó)光伏發(fā)電年度規(guī)模管理之后，2014年至2015年，河南共獲得135萬(wàn)千瓦的年度規(guī)模管理指標(biāo)，公示的39個(gè)項(xiàng)目發(fā)電規(guī)模為136.2萬(wàn)千瓦，已超額國(guó)家給出的指導(dǎo)規(guī)模指標(biāo)。”
　　記者注意到，河南這14家排隊(duì)等待下發(fā)建設(shè)規(guī)模配額的企業(yè)，建設(shè)規(guī)模達(dá)292.9MW（即29.29萬(wàn)千瓦），更為嚴(yán)峻的是在發(fā)改委公示的描述中，還有“其余項(xiàng)目作為儲(chǔ)備項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮”的字樣。顯見(jiàn)，市場(chǎng)跟風(fēng)投資光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)還有更多。
　　產(chǎn)業(yè)政策刺激
　　光伏發(fā)電行業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)投資的“香餑餑”，與產(chǎn)業(yè)前景以及政策的利好有著密切關(guān)系。
　　記者了解到，早在2013年，為拯救陷入困境中的光伏產(chǎn)業(yè)，政府相繼出臺(tái)了一系列補(bǔ)貼政策，比如，財(cái)政部發(fā)布分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼方式，由之前的建設(shè)前段補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為度電補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付給分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位，還出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼被定為0.42元/千瓦時(shí)。同時(shí)，該政策地面電站根據(jù)所在區(qū)域不同，首次明確上網(wǎng)電價(jià)分為每千瓦時(shí)0.9元、0.95元和1.0元三檔。其中，河南省作為第三類(lèi)資源區(qū)，執(zhí)行1元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)。
　　看到利好的投資機(jī)構(gòu)紛紛涉足光伏產(chǎn)業(yè)
　　今年6月，由知名投資機(jī)構(gòu)中民投在平頂山投資興建的容量60兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目正式投產(chǎn)。據(jù)了解，中民投河南(魯山)一期200兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目在魯山縣梁洼鄉(xiāng)、馬樓鄉(xiāng)、磙子營(yíng)鄉(xiāng)實(shí)施，項(xiàng)目一期總投資16億元。中民投計(jì)劃利用3年時(shí)間，在魯山投資240億元，實(shí)現(xiàn)累計(jì)裝機(jī)3000兆瓦，期待通過(guò)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)魯山農(nóng)業(yè)、扶貧、旅游、養(yǎng)老、生態(tài)建設(shè)等快速發(fā)展。
　　記者注意到，投資光伏產(chǎn)業(yè)的投資企業(yè)扎堆前來(lái)河南投資。
　　今年2月份，新鄉(xiāng)輝縣市一次與南京協(xié)鑫、中機(jī)國(guó)能、中核匯能、河南巨豐四家企業(yè)舉行光伏發(fā)電項(xiàng)目合作簽約儀式。這些都將在當(dāng)?shù)赝顿Y興建規(guī)模不一的光伏發(fā)電項(xiàng)目。據(jù)了解，南京協(xié)鑫、中機(jī)國(guó)能、中核匯能均為新興光伏產(chǎn)業(yè)大鱷。
　　河南企業(yè)也不例外。河南森源集團(tuán)投資100億元，在禹州市建設(shè)1000兆瓦光伏電站項(xiàng)目占地約3.1萬(wàn)畝。目前，這一企業(yè)已完成光伏電站規(guī)劃圖逐地塊實(shí)地勘測(cè)工作，將在禹州市花石鎮(zhèn)、萇莊鄉(xiāng)、淺井鎮(zhèn)項(xiàng)目開(kāi)建。
　　“眼下，光伏扶貧更成為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)。”一直關(guān)注光伏市場(chǎng)的證券分析師肖玉航介紹。
　　記者注意到5月底，信陽(yáng)市新縣出臺(tái)了《新縣光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案》?！斗桨浮吩谠圏c(diǎn)建設(shè)規(guī)模上，按每戶貧困戶建設(shè)規(guī)模不超過(guò)3千瓦計(jì)算，每個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)1個(gè)50千瓦小型集中式光伏電站和2個(gè)3千瓦戶用分布式光伏電站。此次5個(gè)小型集中式光伏電站和10個(gè)戶用分布式光伏電站建設(shè)總規(guī)模為280千瓦。
　　在運(yùn)營(yíng)方式上，試點(diǎn)將組建光伏扶貧專(zhuān)業(yè)社，建設(shè)小型集中式光伏電站，由所在村組織17戶貧困戶成立光伏扶貧專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)合作社負(fù)責(zé)電站的日常運(yùn)營(yíng)和管理。電站收入扣除還貸和正常維護(hù)費(fèi)用，剩余部分平均分配給參與合作社的貧困戶，電站資產(chǎn)歸屬合作社所有。貧困戶還可以建設(shè)分布式光伏電站。資產(chǎn)歸屬貧困戶個(gè)人所有，日常運(yùn)營(yíng)和管理由貧困戶個(gè)人負(fù)責(zé)。電站建成后均實(shí)行全額上網(wǎng)發(fā)電，享受?chē)?guó)家光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策。
　　當(dāng)然，這也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)軍光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的誘因。
　　光伏產(chǎn)業(yè)鏈再獲投資青睞
　　光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)獲得產(chǎn)業(yè)資本的青睞，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭遇成長(zhǎng)困境之時(shí)，凸顯其成長(zhǎng)前景。
　　采訪中，鄭州尚陽(yáng)科技有限公司一位負(fù)責(zé)人告訴記者。他認(rèn)為，國(guó)家對(duì)光伏發(fā)電的建設(shè)階段的補(bǔ)貼，新的補(bǔ)貼政策更貼近市場(chǎng)化，喚醒了產(chǎn)業(yè)資本的投資熱情。按照當(dāng)下的政策，光伏電站有望7年左右收回成本，之后的補(bǔ)貼期內(nèi)，都將是純收益。正是國(guó)家對(duì)光伏發(fā)電政策兌現(xiàn)，河南迎來(lái)了光伏電站建設(shè)的熱潮。
　　河南豫新太陽(yáng)能應(yīng)用工程有限公司一位任姓副總給記者分析，大型光伏企業(yè)的產(chǎn)能有望在現(xiàn)在基礎(chǔ)上提升80%～90%，二級(jí)光伏企業(yè)產(chǎn)能則可以提高到60%。
　　河南省一位光伏專(zhuān)家認(rèn)為，隨著國(guó)家扶持新政的出爐，光伏業(yè)回暖速度有望進(jìn)一步加快。按照目前的補(bǔ)貼政策，分布式光伏電站將達(dá)8%的年收益率。
　　事實(shí)上，隨著光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的興起，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的投資價(jià)值獲得了重估。光伏發(fā)電上游產(chǎn)業(yè)多晶硅，再一次受到資本的追捧。
　　7月13日，河南上市公司易成新能公告宣布將與其控股股東中國(guó)平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)平煤神馬集團(tuán))組成聯(lián)合體，成為賽維LDK4家公司的重整投資人。
　　江西賽維LDK與無(wú)錫尚德曾是國(guó)內(nèi)兩家光伏巨頭，自2012年開(kāi)始，受困于全球產(chǎn)能過(guò)剩、價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)以及自身發(fā)展決策等問(wèn)題，兩家公司陷入經(jīng)營(yíng)困境。2013年，無(wú)錫尚德被無(wú)錫市中院裁定進(jìn)入破產(chǎn)重整程序。時(shí)隔兩年多，賽維LDK也步了無(wú)錫尚德的后塵。
　　公開(kāi)資料顯示，易成新能作為新的接盤(pán)方之一，自2013年平煤神馬集團(tuán)入主之初，以主營(yíng)晶硅片切割刃料的公司轉(zhuǎn)型定位為平煤神馬集團(tuán)新能源、新材料領(lǐng)域的發(fā)展平臺(tái)。
　　根據(jù)公告，易成新能5月19日起停牌籌劃重大資產(chǎn)重組，與其控股股東平煤神馬集團(tuán)組成聯(lián)合體，申請(qǐng)成為賽維4家公司的重整投資人。7月11日，已確定成為江西賽維LDK太陽(yáng)能高科技有限公司、賽維LDK太陽(yáng)能高科技(新余)有限公司的重整投資人，公司擬通過(guò)發(fā)行股份同時(shí)配套募集資金方式參與這兩家公司的破產(chǎn)重整計(jì)劃。
　　顯見(jiàn)，易成新能深度整合光伏產(chǎn)業(yè)鏈的雄心已下。
　　投資示警
　　光伏發(fā)電投資熱潮涌動(dòng)，河南各地存在著跑馬圈地的現(xiàn)象。
　　“如果能獲得政府的審定，這項(xiàng)投資收益可觀。”一家不具名的光伏新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。在他的理解中，投資光伏發(fā)電的企業(yè)都在爭(zhēng)取政府下達(dá)的建設(shè)規(guī)模指標(biāo)，希望能夠納入政府的計(jì)劃范圍內(nèi)，獲得政策的支持。
　　“不過(guò)不容易，僧多粥少。”他的項(xiàng)目還在等待中。
　　政府對(duì)市場(chǎng)的熱情也產(chǎn)生警覺(jué)。6月初，記者在河南省發(fā)改委《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目有序健康發(fā)展和調(diào)整列入2015年以前年度指導(dǎo)規(guī)模項(xiàng)目的通知》中看到，對(duì)市場(chǎng)投資光伏發(fā)電項(xiàng)目現(xiàn)狀提出了警示，指出了“（光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)）出現(xiàn)了諸如項(xiàng)目前期手續(xù)不完善即開(kāi)工、建設(shè)水平較低、盲目建設(shè)和違規(guī)建設(shè)等現(xiàn)象。”
　　《通知》明確提出了“項(xiàng)目業(yè)主要建立預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，把控投資節(jié)奏，有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)”的警示。
　　對(duì)此，省發(fā)改委從規(guī)范年度指導(dǎo)規(guī)模申報(bào)工作入手，嚴(yán)把“入場(chǎng)券”發(fā)放：根據(jù)國(guó)家文件精神，省發(fā)改委結(jié)合省情，適度調(diào)整光伏電站年度指導(dǎo)規(guī)模管理方式，2016年度光伏電站指導(dǎo)規(guī)模申報(bào)工作，須待國(guó)家下達(dá)年度指導(dǎo)規(guī)模、省級(jí)指導(dǎo)規(guī)模管理意見(jiàn)形成后，再行啟動(dòng)；凡擬申請(qǐng)列入2016年度指導(dǎo)規(guī)模的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)建立預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，把控投資節(jié)奏，有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)，待項(xiàng)目列入2016年度指導(dǎo)規(guī)模后再有序推進(jìn)。
　　事實(shí)上，政策利好之下，并不是河南一地出現(xiàn)了光伏發(fā)電上馬熱潮。來(lái)自媒體報(bào)道顯示，江西省出現(xiàn)了2016年備案項(xiàng)目容量達(dá)到國(guó)家下達(dá)規(guī)模數(shù)十倍現(xiàn)象，造成了大部分備案項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工建設(shè)或無(wú)法及時(shí)獲得補(bǔ)貼的情況。
　　為此，6月底，江西省能源局下發(fā)了《關(guān)于向光伏發(fā)電企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示的緊急通知》指出“全省違規(guī)在建或擬新開(kāi)工項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)未來(lái)幾年國(guó)家可能安排給我省的光伏電站建設(shè)計(jì)劃。大部分項(xiàng)目即便參與競(jìng)價(jià)，也無(wú)法及時(shí)獲得國(guó)家建設(shè)計(jì)劃，項(xiàng)目存在嚴(yán)重虧損的風(fēng)險(xiǎn)。”
　　“河南也存在著相似的問(wèn)題，只是沒(méi)有這么嚴(yán)重。”肖玉航表示。