“既要金山銀山，更要綠水青山。”近日，當(dāng)記者來到河南新鄉(xiāng)市鳳凰山礦山公園時(shí)，才真正感受到了這句話的分量。

作為全省三大建材基地之一，鳳凰山曾是新鄉(xiāng)的“搖錢樹”、“錢袋子”，境內(nèi)星羅棋布的采礦企業(yè)在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來滾滾財(cái)源之余，也給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。

然而，通過近幾年的治理，鳳凰山區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，鳳凰山礦山地質(zhì)公園已成為新鄉(xiāng)市名副其實(shí)的“后花園”，“國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)綠化模范城市”等一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，見證著鳳凰山的華麗轉(zhuǎn)身。

昔日已不如雞的鳳凰山緣何又重新變成了靚麗多彩、人見人愛的“金鳳凰”的呢？河南省國(guó)土資源廳地質(zhì)環(huán)境處處長(zhǎng)龐振雷一語破的：“這是新鄉(xiāng)市政府堅(jiān)持生態(tài)至上，確立了‘政府主導(dǎo)、政策引領(lǐng)，社會(huì)參與，企業(yè)化運(yùn)作’礦山地質(zhì)環(huán)境治理模式，努力推動(dòng)全市地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果。”

政府主導(dǎo) 強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

新鄉(xiāng)鳳凰山礦山公園位于新鄉(xiāng)市北部鳳泉區(qū)境內(nèi)，距市中心14千米，面積約4.71平方千米，包括鳳凰山園區(qū)、愚公泉園區(qū)和潞王陵園區(qū)。最高海拔292.7米。

鳳凰山獨(dú)特的地理位置、豐厚的礦產(chǎn)資源、悠久的采礦歷史，奠定了其厚重的礦業(yè)文化淵源。區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的不同時(shí)期石器，考證了仰韶文化和龍山文化的興衰。歷史上的石灰燒制以及停采后遺留下來大量的絕壁、溝壑、坑塘、宕口，形成了獨(dú)特的礦山、地質(zhì)景觀；新近系的潞王陵組典型剖面、豐富的脊椎動(dòng)物化石；舊石灰窯、舊水泥生產(chǎn)設(shè)備等寶貴資源，共同組成了一個(gè)天然的礦業(yè)遺跡博物館。

為了有效保護(hù)這些礦業(yè)遺址，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，1998年，新鄉(xiāng)市政府堅(jiān)持有效開發(fā)與環(huán)境生態(tài)文明一起抓，對(duì)鳳凰山區(qū)域作出了禁采決定，關(guān)停并轉(zhuǎn)了境內(nèi)的50多家采石企業(yè)，拆裝10多套水泥燒制設(shè)備，全面開展鳳凰山區(qū)域的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。

新鄉(xiāng)市始終堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。連續(xù)10年來，市政府在春節(jié)后的第一個(gè)會(huì)議就是農(nóng)業(yè)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，把環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，號(hào)召全市各界群眾積極投入到環(huán)境治理中，采取政府投點(diǎn)、全民捐點(diǎn)、以工代資、義務(wù)植樹等多種形式廣泛開展全民大綠化、大整治活動(dòng)。國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、旅游等相關(guān)部門以及社會(huì)各界力量，通力協(xié)作，聯(lián)動(dòng)督察，跟蹤服務(wù)，確保了鳳凰山區(qū)域生態(tài)環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

截至2015年底，該市已累計(jì)募集并投入鳳凰山區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理資金1.84億元。其中，爭(zhēng)取到中央和省級(jí)財(cái)政地質(zhì)環(huán)境類項(xiàng)目10個(gè)，投入資金6730萬元。包括礦山環(huán)境治理項(xiàng)目8個(gè)，資金6180萬元；地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目2個(gè)，資金550萬元。通過采取危巖體清理、采坑回填、覆土平整、邊坡整治、廢渣清理、穩(wěn)固邊坡、植樹種草等工程措施，累計(jì)治理受損棄置地1.969平方千米，清除殘留礦體394909立方米，清除危巖體18982立方米，覆土167018立方米，修建擋土墻12942立方米米，造林植樹132768棵，綠化種草382690平方，修建道路11130米，開挖池塘325畝，新增水井1眼（150米）。在項(xiàng)目治理區(qū)基本達(dá)到了消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，修復(fù)破損地形地貌，減少水土流失，提高林木覆蓋率，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的良好效果，改變了老舊廢棄礦區(qū)亂石林立，殘?jiān)珨啾诘默F(xiàn)象。

積極引導(dǎo) 打響全民環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)

“河南新鄉(xiāng)鳳凰山國(guó)家礦山公園是在市政府強(qiáng)力推動(dòng)下，依托國(guó)家財(cái)政資金，開展全民建設(shè)的結(jié)晶。”河南省國(guó)土資源廳地質(zhì)環(huán)境處副處長(zhǎng)李召明感觸頗深地說。

而對(duì)新鄉(xiāng)當(dāng)?shù)厝硕?，昔日的鳳凰山則是滿目瘡痍，不堪入目。其所在的鳳泉區(qū)號(hào)稱全省三大建材基地，漫山遍野炮聲隆隆、機(jī)器轟鳴，大大小小水泥廠、石灰窯狼煙四起，呈現(xiàn)“祖國(guó)大建設(shè)、一日千里”之象。但這種粗放式的開發(fā)利用在為新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)同時(shí)，也為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來了不可彌補(bǔ)的后果——昔日美麗的鳳凰山變成了滿山遍野的采坑，藍(lán)天白云變成了烏煙塵飛的“霧霾”，方圓幾十千米的城市鄉(xiāng)村籠罩在飛揚(yáng)的大氣層中，當(dāng)?shù)氐娜罕娫鴳蛑o地說：“晴天一身灰，雨天一身泥，吃飯捂著碗，睡覺蓋著臉，一年吃一塊預(yù)制板。”

綠水青山就是金山銀山。面對(duì)如此殘酷嚴(yán)峻的形勢(shì)，1998年，新鄉(xiāng)市委、市政府果斷決定，將距市中心14千米的新鄉(xiāng)鳳凰山石灰?guī)r礦區(qū)的全部采石、碎石企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，全面實(shí)施禁采禁爆和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)改造工程，拉開了新鄉(xiāng)鳳凰山周邊礦山地質(zhì)環(huán)境整治的帷幕。2001年首先提出了創(chuàng)建鳳凰山森林公園的目標(biāo)設(shè)想。市政府從財(cái)政撥出100多萬元通過逐步實(shí)施退耕還林、荒山造林、通道綠化、生態(tài)園區(qū)建設(shè)和環(huán)城生態(tài)防護(hù)林工程。2005年12月獲省林業(yè)廳批準(zhǔn)建立新鄉(xiāng)鳳凰山省級(jí)森林公園。

為有效保護(hù)和科學(xué)利用礦業(yè)遺跡資源，加快鳳凰山礦區(qū)的綜合治理力度，2008年新鄉(xiāng)市政府決定申報(bào)礦山公園創(chuàng)建，并于當(dāng)年4月獲得了省級(jí)礦山公園資格。同時(shí)成立新鄉(xiāng)市鳳凰山礦山公園管理局開始著手創(chuàng)建籌備國(guó)家級(jí)礦山公園資格的申報(bào)工作。2010年5月，又獲得了國(guó)土資源部批準(zhǔn)的國(guó)家礦山公園建設(shè)資格，從此進(jìn)入了新鄉(xiāng)鳳凰山國(guó)家礦山公園快速建設(shè)階段。

自2006年以來，該市在加大上級(jí)資金申請(qǐng)爭(zhēng)取和本級(jí)財(cái)政資金投入的同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭并發(fā)動(dòng)全市各界群眾通過捐款等方式累計(jì)籌措18000多萬元資金用于新鄉(xiāng)鳳凰山礦山公園建設(shè)，累計(jì)植樹90余個(gè)品種639萬株，林下種草約50萬平方米，建設(shè)迎賓園、牡丹苑、月季苑、木蘭谷、紅果園、紫荊苑、翠竹淵等23個(gè)景觀游園；平整核心區(qū)內(nèi)采礦廢棄地、坑洼地和小型生態(tài)園區(qū)田地1883畝，搬運(yùn)碎石土方、回填客土約102萬方，壘砌石岸、擋土墻約5萬方；建設(shè)游亭、了望塔5座，花架70米，景區(qū)道路65千米；完成鳳凰山主峰900立方米米米山頂蓄水池1座、人工瀑布2處，完成鳳凰山前山水系建設(shè)約7300平方米，建成供水、供電、照明、通訊設(shè)施；完善鳳凰山防火、氣象、病蟲害防治、人工增雨等設(shè)備。建成了景區(qū)全覆蓋的防火治安廣播管理系統(tǒng)，完成了鳳凰山大門、碑廊、廣場(chǎng)、主碑、博物館布展、停車場(chǎng)建設(shè)工程。

同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)全市各界群眾參與到“后花園”的建設(shè)中，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅(jiān)持參加每年的春季義務(wù)植樹活動(dòng)，全市各級(jí)機(jī)關(guān)單位、學(xué)校醫(yī)院、群眾團(tuán)體，以及各界群眾積極踴躍參與其中，建成了諸如三八婦女林、大學(xué)生林、小記者林、組工林、清風(fēng)林、解放軍林等20余個(gè)義務(wù)植樹造林基地。

昔日的廢棄礦山，今日成了新鄉(xiāng)市人民的后花園。

勇于嘗試 大膽探索市場(chǎng)化運(yùn)作

在新鄉(xiāng)市鳳凰山國(guó)家礦山公園的發(fā)展建設(shè)中，隨著環(huán)境的快速改善，招商引資工作如梧桐引鳳般形成喜人局面，一批批“鳳凰”不斷落戶鳳凰山。該市建設(shè)鳳凰山以來，吸引社會(huì)資金達(dá)5000萬元，建設(shè)了鳳凰山假日酒店、鳳凰山佛文化園、大佛寺、觀音洞、彌陀村、牧野觀、金色農(nóng)家、牧野飯店等多個(gè)項(xiàng)目。尤其是今年以來，他們進(jìn)一步加大了招商力度，在“引大招強(qiáng)”上有了新的突破，投資20億元的云龍山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已破土動(dòng)工，投資20億元的岳飛文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已完成測(cè)量、規(guī)劃前期工作，正在穩(wěn)妥推進(jìn)中。

鳳凰山，這只待飛的鳳凰迎來了新的生命起點(diǎn)，這座近乎廢棄的礦區(qū)被打造成了一個(gè)嶄新的城市花園，形成了以礦山遺跡為主，地質(zhì)遺跡為輔，融自然景觀與人文景觀于一體，集美學(xué)價(jià)值與科學(xué)價(jià)值于一身的綜合性礦山公園。

“下一步，還需要繼續(xù)轉(zhuǎn)變思路，改變政府單一投入現(xiàn)狀，加大招商引資力度，形成多元化投入機(jī)制。改變單純生態(tài)治理模式，加大旅游、體育、文化等產(chǎn)業(yè)投入，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)齊發(fā)展。在環(huán)境治理工作方面，積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)踐、政府主導(dǎo)、政策引領(lǐng)，社會(huì)參與，企業(yè)化運(yùn)作、的治理模式，持續(xù)加大鳳凰山礦山地質(zhì)環(huán)境治理和礦山地質(zhì)遺跡保護(hù)力度，走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路子。”該市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人表示。