稀土廣泛運(yùn)用于工業(yè)科技領(lǐng)域，中國稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，在開采冶煉和稀土運(yùn)用技術(shù)等方面都取得了較大成果，規(guī)模不斷擴(kuò)大。當(dāng)前，中國在著重推動稀土中下游產(chǎn)業(yè)的集約化、數(shù)字化、智能化的發(fā)展和稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》規(guī)劃綱要提出，到新中國成立100年時，力爭成為引領(lǐng)制造業(yè)強(qiáng)國，綱要并明確規(guī)劃了十個重點領(lǐng)域的突破發(fā)展。而稀土材料將在新一代的信息技術(shù)高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、航空航天、海洋工程等等，具有重要的、不可替代的作用。
　　基金    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的資金保障
　　日前，在第八屆中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)國際論壇上，包頭稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資基金啟動儀式同期舉行，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、包頭市市委書記王中和，內(nèi)蒙古自治區(qū)白副主席向群，農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行副行長賈登明，浙商銀行副行長吳建偉開啟啟動儀式。
　　據(jù)介紹，包頭稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資基金總規(guī)模66.6億元，首期規(guī)模20億元，基金期限為5+2年，由正信集團(tuán)擔(dān)任有限合伙人。募集資金將主要用于支持稀土永磁、稀土合金、稀土催化及拋光、稀土儲氫及發(fā)光、稀土電機(jī)、稀土磁制冷材料及設(shè)備、稀土環(huán)保顏料、熱穩(wěn)定劑等應(yīng)用產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，從而完善“從開采、冶煉、深加工、應(yīng)用、研發(fā)到貿(mào)易”的稀土產(chǎn)業(yè)體系，助推包頭市打造全國最大的稀土新材料、終端應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范基地。
　　包頭市稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資基金的成立，標(biāo)志著中國第一支批量支持企業(yè)發(fā)展的稀土產(chǎn)業(yè)基金、中國北方和西部地區(qū)第一支稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、全國性股份制商業(yè)銀行設(shè)立的第一支稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、地方政府最早批復(fù)設(shè)立的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、稀土行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面第一支產(chǎn)業(yè)基金、國家稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點城市設(shè)立的唯一一支稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金正式推出。
　　浙商銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將根據(jù)稀土行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、稀土商業(yè)儲備和投融資體制改革，積極為包頭市稀土高新技術(shù)企業(yè)提供全方位金融支持和資本運(yùn)作方面的智力支持,共同以政策引導(dǎo)和金融支持相結(jié)合的方式,推進(jìn)政府、金融機(jī)構(gòu)和稀土產(chǎn)業(yè)企業(yè)間的共贏合作。
　　據(jù)了解，黨的十八屆三中全會提出處理好政府和市場的關(guān)系，同時發(fā)揮市場資源配置在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的決定性作用。正是基于這種情況，包頭市委、市政府按照政府職能，深化制度改革的相關(guān)要求。在2015年下半年啟動了轉(zhuǎn)型升級投資基金。這個轉(zhuǎn)型升級投資基金通過創(chuàng)新的方式，來幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級走出困境。為了要選擇稀土產(chǎn)業(yè)作為投資方向，提升稀土產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
　　關(guān)于該基金的運(yùn)作方式，記者采訪了包頭市財政局金融科科長陳八峰，陳八峰介紹說：“稀土產(chǎn)業(yè)投資基金按照市場化運(yùn)作，在前期工作中，由包頭市財政局、包頭市科技局、包頭市經(jīng)信委、包頭市稀土局成立的小組，對相關(guān)政策資源的配制和對具體項目部進(jìn)行干預(yù)。還有組建了合伙企業(yè)，由包頭正信投資有限公司、農(nóng)行包頭分行、浙商銀行成為合伙企業(yè)。同時還成立評審專家委員會、項目專家委員會。跟誰合作，向誰投資，不是政府說了，由專業(yè)基金管理公司說。對市場進(jìn)行考量，在基金投向上，包頭市將聚焦稀土產(chǎn)業(yè)，重點投向稀土轉(zhuǎn)型升級。明確劃分投資界限，設(shè)立投資基金，在該基金管理辦法里，有幾項規(guī)定：稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資基金參股、不控股。不從事房地產(chǎn)企業(yè)金融債券的投資?，F(xiàn)在儲備項目22個，有意向投資9.2億元。在基金管理上，包頭市財政局與基金管理共同制定了包頭市稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資基金管理辦法。通過前期運(yùn)轉(zhuǎn)，我們提出稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一是能夠提高財政資金使用效率，通過創(chuàng)新財政資金方式，推動財政資金化整為零，而且吸引財政資本，實現(xiàn)財政資金可放大、可循環(huán)、可評估的效果。二是利用產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，稀土產(chǎn)業(yè)是完善企業(yè)市場化的重要渠道。”
　　聯(lián)盟    各方溝通的平臺
　　在第八屆中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)國際論壇上，由北方稀土牽頭，70家稀土企業(yè)成立的“包頭稀土產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”正式揭牌，北方稀土公司總經(jīng)理、黨委書記張忠當(dāng)選該聯(lián)盟會長。張忠表示，聯(lián)盟將充分發(fā)揮在政府與企業(yè)之間的橋梁作用，加快重點企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭到2017年底，稀土產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值400億元以上，確立包頭在世界稀土產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。
　　對于包頭稀土產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，包頭市經(jīng)信委處長仝燕茹介紹說：“今年上半年包頭市出臺了《關(guān)于加快稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》。該意見明確了今年包頭稀土產(chǎn)業(yè)要成立一個聯(lián)盟。這個聯(lián)盟由五位主要發(fā)起人發(fā)起，召集包頭市周邊的稀土企業(yè)共同參與的行業(yè)的自理機(jī)構(gòu)，是一個民間社團(tuán)。”她介紹，聯(lián)盟的會長單位是北方稀土，還有20余家副會長單位，70余家會員。包頭稀土產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的主要宗旨：一是承擔(dān)著政府和企業(yè)之間的橋梁作用。它會將政府的一些政策、宣傳、引導(dǎo)服務(wù)于企業(yè)。溝通政府和企業(yè)之間的信息，幫助政府增強(qiáng)政府的兌現(xiàn)力。同時，該聯(lián)盟還將加強(qiáng)行業(yè)間的信息溝通，加強(qiáng)稀土行業(yè)企業(yè)間互動，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈之間的互相銜接度，加強(qiáng)行業(yè)自律。包頭稀土產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立，讓包頭稀土企業(yè)有了一個屬于自己的組織，這個組織更能凝聚包頭稀土產(chǎn)業(yè)的向心力，將包頭稀土產(chǎn)業(yè)以一個組織的形式，對外、對上進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。稀土產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立，必將會發(fā)揮非常大的作用，幫助和政府一起，與企業(yè)共同努力，將包頭的稀土產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、做強(qiáng)。同時推動中國稀土行業(yè)企業(yè)能對接國際市場，融入國際稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　據(jù)了解，2015年，國家工信部、財政部聯(lián)合發(fā)布的文件指出，內(nèi)蒙古包頭被列入國家稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點城市，財政部還向包頭發(fā)放了政府引導(dǎo)性資金。該政府引導(dǎo)資金將引導(dǎo)包頭市稀土產(chǎn)業(yè)向更高的技術(shù)含量、自動化水平、更廣的領(lǐng)域、更高的層次發(fā)展。這是國家設(shè)立稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點的一個宗旨和目的。
　　2016年以來，在國家政策及資金的引導(dǎo)下，包頭市稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要表現(xiàn)在以下五個方面。第一，稀土轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)全面推進(jìn)。在這個稀土產(chǎn)業(yè)試點項目資金的支持下，包頭市的稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目整體加快向前推進(jìn)，項目的開工率達(dá)到了96%。第二，稀土新材料產(chǎn)業(yè)帶動力顯現(xiàn)。在包頭稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目實施過程中，包頭稀土產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果是初步顯現(xiàn)。此前，包頭稀土產(chǎn)業(yè)是原材料產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，現(xiàn)在隨著轉(zhuǎn)型升級的推進(jìn)，包頭稀土產(chǎn)業(yè)逐期向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使新材料、功能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)占到稀土產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比例逐步在提升。稀土新材料產(chǎn)業(yè)調(diào)動力初步顯現(xiàn)出來。第三，項目設(shè)備的自動化水平提升。稀土轉(zhuǎn)型升級資金，助推了企業(yè)加大技術(shù)改造力度。第四，企業(yè)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力增強(qiáng)。第五，鑭、鈰、鐠、釹產(chǎn)品平衡利用項目增多。
　　仝燕茹表示，如今，包頭稀土產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立，將進(jìn)一步更好地引導(dǎo)政策性資金、投資基金的使用，稀土項目的合理實施、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。
　　標(biāo)準(zhǔn)    創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)
　　標(biāo)準(zhǔn)化水平不僅是衡量一個企業(yè)核心競爭力的重要指標(biāo)，也是衡量一個行業(yè)乃至一個國家核心競爭力的重要指標(biāo)。如何讓標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包頭已先行一步。
　　在第八屆中國·包頭稀土產(chǎn)業(yè)（國際）論壇上，國家科技部科技評估中心主任王瑞軍發(fā)布了18項稀土技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括稀土術(shù)語、氧化銪等5項國家標(biāo)準(zhǔn)，釤銪釓富集物、氟化釹等3項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建筑結(jié)構(gòu)用稀土鋼板、稀土電工圓鋁桿等10項企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工藝、檢測實驗方法等方面。其中，包頭稀土院、北方稀土、包鋼集團(tuán)等包頭科研院所和企業(yè)成為此次稀土產(chǎn)業(yè)國標(biāo)、行標(biāo)、企標(biāo)的制定者。
　　稀土有著“工業(yè)維生素”、“新材料之母”的美譽(yù)。中國有世界上最大的稀土礦產(chǎn)資源地和原料主產(chǎn)地，在全球稀土界有著舉足輕重的影響力，但一直以來，由于沒有統(tǒng)一的稀土技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，稀土企業(yè)之間產(chǎn)品買賣僅以合同制約定為準(zhǔn)，稀土產(chǎn)品沒有統(tǒng)一的質(zhì)量技術(shù)規(guī)范。這一現(xiàn)狀，令中國稀土企業(yè)普遍面臨“成長的煩惱”。
　　而日前中國稀土發(fā)布的18項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將改變這一現(xiàn)狀。對于稀土標(biāo)準(zhǔn)的制定過程，對于稀土產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以及產(chǎn)品質(zhì)量方面的一些基本情況，內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢察研究院（國家稀土產(chǎn)品質(zhì)檢中心）主任張東宏從四個方面簡單概述這兩年內(nèi)蒙古自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及稀土標(biāo)準(zhǔn)化方面所做的一些工作以及未來的努力方向。他說：“內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土院，它是2005年正式成立，前身是內(nèi)蒙古國家稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。2008年5月國家質(zhì)監(jiān)總局正式批準(zhǔn)國家級的稀土產(chǎn)品中心。內(nèi)蒙古自治區(qū)的稀土標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會是2011年由內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量監(jiān)督局批準(zhǔn)成立，同時秘書處設(shè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土院國家稀土中心。這是簡單的構(gòu)架。而內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土院的主要職能是組織研究制定稀土檢驗方法，起草稀土相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的職能。”
　　據(jù)了解，作為稀土之都，近年來，包頭市乃至內(nèi)蒙古自治區(qū)也一直努力，成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的引領(lǐng)者。
　　2014年7月，內(nèi)蒙古自治區(qū)印發(fā)了推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作三年行動計劃，配合整個稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升，內(nèi)蒙古展開稀土標(biāo)準(zhǔn)研究，力爭建立包括稀土原料、稀土功能材料、稀土運(yùn)用產(chǎn)品三大方面的內(nèi)蒙古稀土標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　張東宏介紹說，今年包頭在全國率先提出建設(shè)“國家標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”，未來，不僅要建立包括稀土原料、稀土功能材料、稀土運(yùn)用產(chǎn)品三大方面的內(nèi)蒙古稀土標(biāo)準(zhǔn)體系，還將由稀土高新區(qū)牽頭制定稀土產(chǎn)業(yè)集群化標(biāo)準(zhǔn)。“通過產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)的試點，充分運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的原理和方法，通過三、四年的時間，大力實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動稀土高新區(qū)80%以上重點稀土企業(yè)實現(xiàn)科研、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展同步，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。”
　　對于此次由包頭企業(yè)參與的18項稀土產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的出爐，張東宏認(rèn)為：“對于行業(yè)來講，我覺得至少是有一個填補(bǔ)空白的意義。我們現(xiàn)在積極把稀土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)逐步上升到國際標(biāo)準(zhǔn)，就是通過國際標(biāo)準(zhǔn)爭取我們的話語權(quán)，有了話語權(quán)，你可能就真正地掌握了市場。”
　　坐擁國內(nèi)稀土資源、技術(shù)、人才優(yōu)勢，成為稀土行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的制定者，成為每一個稀土企業(yè)努力的方向。
　　“作為企業(yè)來講，最高的境界就是賣標(biāo)準(zhǔn)，然后是賣技術(shù)，再往后才是賣產(chǎn)品。所以企業(yè)能夠發(fā)展到以標(biāo)準(zhǔn)為平臺的發(fā)展階段，應(yīng)該說在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的成熟度上已經(jīng)走到了一定程度，并且這種標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該說是獲得了權(quán)威的認(rèn)可。”中國北方稀土（集團(tuán)）高科技股份有限公司黨委書記、總經(jīng)理張忠說，在此次最新發(fā)布的18項標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，北方稀土和稀土研究院一直是主要的參與單位。“這么多年來，我們積淀了很多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的經(jīng)驗和成果，這個標(biāo)準(zhǔn)的制定對于行業(yè)發(fā)展來說應(yīng)該是最高端的。”
　　張忠表示，在目前國內(nèi)整體發(fā)展水平上，北方稀土在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中所占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他大企業(yè)，這也得益于集團(tuán)公司多年來在科研上的投入。
　　擁有科技創(chuàng)新能力，才可能擁有定標(biāo)權(quán)和話語權(quán)。稀土業(yè)界另一家公司——拓又達(dá)公司也參與了很多標(biāo)準(zhǔn)的制定，包括垂直風(fēng)機(jī)組的國家標(biāo)準(zhǔn)拓又達(dá)就是起草單位之一，目前，拓又達(dá)正在組織起草風(fēng)力發(fā)電用的盤式發(fā)電機(jī)的國家標(biāo)準(zhǔn)。
　　而對更多的企業(yè)來說，標(biāo)準(zhǔn)化的努力還一直在路上。
　　金蒙匯磁的總經(jīng)理孫喜平說：“一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，那么我們要想變成一流企業(yè)，必須首先要了解標(biāo)準(zhǔn)，然后才能制定標(biāo)準(zhǔn)。未來，標(biāo)準(zhǔn)化是我們這些釹鐵硼企業(yè)需要努力的新方向。”
　　創(chuàng)新   行業(yè)企業(yè)發(fā)展永恒的主題
　　近年來，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢下，稀土市場價格也持續(xù)下行，在這樣的背景下，中國稀土行業(yè)企業(yè)只有在創(chuàng)新中求發(fā)展，在創(chuàng)新中發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的稀土功能材料及其高附加值的應(yīng)用產(chǎn)品。通過加強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力建設(shè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。
　　在第八屆中國·包頭稀土產(chǎn)業(yè)（國際）論壇上，山東淄博新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長韓世幸說：“四年間，我們自主研發(fā)的電容型鎳氫動力電池配載百輛純電動公交車安全運(yùn)行了上千萬公里，為中國稀土高端產(chǎn)業(yè)開發(fā)應(yīng)用找到一條新路。”
　　中國稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長陳占恒說，中國稀土礦中，鑭、鈰比重超過70％，但是應(yīng)用規(guī)模小。新能源技術(shù)的突破及其未來的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，將拓展鑭、鈰等稀土金屬的消費應(yīng)用市場，促進(jìn)中國稀土資源的高效平衡利用。
　　近年來，中國加快稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高。
　　工業(yè)和資訊化部原材料工業(yè)司司長周長益說，中國稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)都取得了一批突破性成果。以稀土產(chǎn)業(yè)鏈下游為例，稀土催化產(chǎn)品可以滿足汽車國Ｖ排放標(biāo)準(zhǔn)，并供應(yīng)了全國石化催化劑的90％以上；稀土鐳射晶體、閃爍晶體材料已廣泛應(yīng)用于醫(yī)療產(chǎn)業(yè)等。
　　這些新材料應(yīng)用僅是中國稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的冰山一角。數(shù)據(jù)顯示，近年來，中國稀土磁性、催化材料需求量的年均增幅超過15％，全國稀土磁性、發(fā)光、儲氫等為主要功能材料產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的70％以上……
　　與此同時，中國在稀土領(lǐng)域的科技創(chuàng)新投入明顯提高。過去5年，稀土領(lǐng)域的企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重從2％提高到３％以上。全國建成7個集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、分析檢測和應(yīng)用評價于一體的稀土公共技術(shù)服務(wù)平臺，組建先進(jìn)稀土材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等。
　　一些分析人士表示，中國在稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域的顯著發(fā)展令人興奮，但不能忽視稀土高端材料應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、附加值不高、持續(xù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、缺乏核心專利等問題。
　　中國工程院院士干勇認(rèn)為，中國今后應(yīng)著重推動稀土中下游產(chǎn)業(yè)的集約化、數(shù)字化、智慧化的發(fā)展和稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　“《中國制造2025》明確了十個重點領(lǐng)域的突破發(fā)展，而稀土材料將在新一代資訊技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、航空航太、海洋工程等領(lǐng)域，發(fā)揮重要且不可替代的作用。”他說。
　　工業(yè)和資訊化部原材料工業(yè)司巡視員、稀土辦公室主任賈銀松表示，中國稀土行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是到2020年行業(yè)整體步入以高端應(yīng)用、高附加值產(chǎn)品為主的發(fā)展階段，充分發(fā)揮稀土應(yīng)用功能的戰(zhàn)略價值。
　　“我們將圍繞《中國制造2025》十大重點領(lǐng)域，明確稀土應(yīng)用發(fā)展方向，加大對稀土高值利用專項支援力度，加快稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”周長益說。
　　眼下，一系列助推稀土科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新機(jī)制正逐步完善。比如，通過財稅支援政策，加強(qiáng)稀土與下游產(chǎn)業(yè)對接，擴(kuò)大稀土材料在新能源汽車，工業(yè)機(jī)器人、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用，擴(kuò)大高端應(yīng)用市場。
　　此外，中國還將進(jìn)一步落實新材料和關(guān)鍵零部件首批次應(yīng)用保險保費稀土產(chǎn)品目錄，擴(kuò)大國產(chǎn)高端稀土材料和器件應(yīng)用領(lǐng)域。
　　評 論       包頭經(jīng)驗值得稀土企業(yè)借鑒    邱 林
　　眾所周知，中國是世界上稀土資源最為豐富的國家，而中國稀土資源80%集中在內(nèi)蒙古的包頭市。近幾年來，包頭以發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)，把稀土資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，成為稀土業(yè)轉(zhuǎn)型升級的典型。
　　去年6月，工信部、財政部批復(fù)《包頭市稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點方案》，從2015年起，3年內(nèi)將給予近10億元的資金支持，力爭到2017年年底，把包頭打造成全國最大的稀土新材料、終端應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范基地。
　　為實施這一試點方案，包頭市在國家給予10億元資金支持的基礎(chǔ)上，發(fā)起設(shè)立了總規(guī)模60多億元的稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資基金，以支撐當(dāng)?shù)叵⊥廉a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。該基金將以參股而不控股的方式，投向包頭的稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目。目前，基金已募集資金40億元，現(xiàn)已儲備投資項目22個，達(dá)成投資意向9億元。
　　事實上，包頭市將以建立稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為契機(jī)，利用資本來培育壯大稀土產(chǎn)業(yè)。包頭稀土高新區(qū)作為該市乃至稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺，在企業(yè)中發(fā)揮著主力軍作用。該區(qū)以“稀土＋”的概念，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、金融、互聯(lián)網(wǎng)4個領(lǐng)域來撬動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，跟上“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等國家戰(zhàn)略實施的步伐。
　　今年上半年，包頭高新區(qū)采取“一月一兌現(xiàn)”方式兌現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)支持資金2598萬元，拉動稀土新材料產(chǎn)量增長71%，年底產(chǎn)量將實現(xiàn)再翻番。對于在包頭新投資建廠的企業(yè)，涉及到它的附加值高，有專利，有自主技術(shù)，包括包頭本土的稀土企業(yè)在設(shè)立新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，那么政府將給予20%的資助。
　　包頭稀土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的做法，值得國內(nèi)稀土業(yè)借鑒。目前，包頭稀土產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成從選冶、分離、深加工、新材料到應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)的稀土產(chǎn)業(yè)集群，稀土永磁、儲氫和拋光三大稀土功能材料和深加工應(yīng)用產(chǎn)品發(fā)展迅猛。通過科技創(chuàng)新，一些領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，新的競爭力正在形成。
　　工信部副部長辛國斌曾表示，稀土“十三五”規(guī)劃將以稀土大集團(tuán)為主導(dǎo)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代國防科技工業(yè)需求等為導(dǎo)向，著力提升自主創(chuàng)新能力和研發(fā)技術(shù)水平，全面建設(shè)高端稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。
　　從已公布的信息來看，國家將圍繞環(huán)保脫硫脫硝治理、儲氫儲能及LED新技術(shù)運(yùn)用、新能源汽車及風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推進(jìn)稀土業(yè)向縱深發(fā)展，并有望圍繞稀土永磁、發(fā)光、催化等新技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行。同時，將以提高稀土功能材料性能、擴(kuò)大高端領(lǐng)域應(yīng)用、增加產(chǎn)品附加值為重點，充分發(fā)揮中國稀土資源優(yōu)勢，壯大稀土產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模。
　　在這些方面，包頭稀土業(yè)已走在了其他地方的前面。稀土行業(yè)轉(zhuǎn)型，實質(zhì)上是通過稀土市場重新洗牌，不斷實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的過程。在這個過程中，稀土企業(yè)作為市場主體、創(chuàng)新主體和投資主體，是轉(zhuǎn)型的原動力和內(nèi)驅(qū)力之所在，作用更加凸顯、責(zé)任更加重大。稀土企業(yè)轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的出發(fā)點和落腳點，企業(yè)的主體作用發(fā)揮如何，直接決定了轉(zhuǎn)型能取得多大成效。